南充市高坪区2019年安全生产重点工作任务分解表.docx

南充市高坪区2019年安全生产重点工作任务分解表主要任务牵头单位责任单位大项小项子项一、深入贯 彻落实习近 平总书记关 于安全生产 重要指示精神1 .深入开展 专题宣传 活动1.1认真组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加 强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，真正 做到入脑入心，见诸行动。区安委办区应急管理局 区委宣传部各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位2 .深入开展 专题培训 活动2.1对各乡镇、街道、园区、景区分管安全生产工作的领导和安办主任、安办工作人 员进行培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线。区安委办 区应急管理局 区委组织部各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位二、强化安 全生产责任 细化落实L强化党政 领导责任 细化落实1.1推动落实各级党委、政府主要负责人安全生产的第一责任人责任和班子其他成员 对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。区安委办各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位1.2依据南充市党政领导干部安全生产责任制实施办法，完善并落实党政领导干部 安全生产履职考核、安全生产实绩档案和安全生产定期述职等制度，切实担负起“促 一方发展，保一方平安”的政治责任。区安委办区委组织部各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位2强化部门 监管责任 细化落实2.1结合机构改革职能调整，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，逐一厘清部门监管职能职 责边界，重新明确落实部门安全生产工作职责。区安委办 区委组织部区委编办各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位2.2应急管理部门履行安全生产综合监管职责，行业主管部门履行安全生产监督管理 职费，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。区安委办各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位2.3建立安全生产职责清单，推动落实尽职照单免责、失职照单问责。区安委办各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位主要任务牵头单位责任单位大项小项子项二、强化安 全生产责任 细化落实3 .强化企业 主体责任 细化落实3.1强化企业主要负责人履职的关键作用，按照企业主要负责人法定职责和安全生产 “五落实、五到位”工作要求，落实主要负责人安全生产履职评价规范要求，并将其作 为企业安全生产主体责任落实的重要依据。区安委办各行业管理部门3.2督促企业严格落实全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内 容和范围。区安委办各行业管理部门4 .强化安全 生产目标 绩效考核4.1优化整合安全生产党政同责工作目标绩效管理和安全生产、消防救援、森林防火 工作考核事项，修订完善安全生产工作考核细则和评分办法，加大综合目标考核分值 权重和专项工作表彰奖励力度，严格实行安全生产“一票否决”和“警示约谈”制度，强 化绩效激励和责任追究。区安委办区目标办各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位4.2继续组织开展安全生产巡查，对上年度安全生产巡查发现问题整改落实情况进行 抽查,督促推动责任措施落实，切实强化问题隐患整改。区安委办区应急管理局各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位5 .强化事故 调查处理 和责任追 究5.1规范事故调查处理工作程序，依法向社会公开事故调查报告，加强事故责任追究。区应急管理局区纪委监委5.2严格实行事故应急处置和暴露问题整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。区应急管理局各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位5.3强化生产安全事故、行政执法统计直报工作，真实、准确、完整、及时报送事故 统计信息，提升事故直报率和报送质,更好发挥事故预警作用。区应急管理局各乡镇、街道、园区管委 会、景区管理局、区安委 会成员单位5.4严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位5.5严格实行安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企 业违法成本。区应急管理局区安委会成员单位主要任务牵头单位责任单位大项小项子项三、加强重 点行业领域 安全风险防控1 .加强危险 化学品和 姻花爆竹 安全风险 防控1.1打好危险化学品综合治理攻坚战，大力推进南充市高坪区危险化学品安全综合 治理实施方案实施，落实防范遏制危险化学品或特大事故措施，完成危险化学品安 全风险摸排和“一张图一张表”建设。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位L2全区范围内集中开展为期2年的化工、医药行业和危险化学品领域安全生产专项 整治行动。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位1.3开展危险化学品企业安全生产条件评估工作，组织专家对全区危险化学品生产企 业进行指导服务。区应急管理局各乡镇、街道、区安委会 成员单位1.4加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所高后果区安 全风险管控。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位1.5深化姻花爆竹生产企业整改提升，继续开展烟花爆竹“打非”工作。区应急管理局 区公安分局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局2 .加强交通 运输行业 安全风险 防控2.1贯彻落实国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意 见（安委（2018）6号卜四川省安全生产委员会关于印发四川省加强公交车行驶 安全和桥梁防护工作的实施方案的通知（川安委（2019）3号）和南充市城市道 路车辆通行管理条例，推进11项重点任务落地见效和城市道路交通安全不断改善。 加强“两客一危二桥梁、急鸾陡坡、大长下坡等安全隐患治理，完成公路安全生命防 护工程等工程年度建设任务。区交通运输局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局2.2强化重点营运车辆联网联控，在道路客货运输领域推广应用智能视频监控报警技 术。区交通运输局运管分局2.3加强铁路沿线外部环境安全隐患整治。区应急管理局区委政法委、区发改局、 有关乡镇、街道、园区、景区主要任务牵头单位责任单位大项小项子项3 .加强建筑 施工行业 安全风险 防控3.1以铁路工程、公路工程、水利水电工程、房屋市政工程和机场建设工程为重点开 展综合性治理，开展建筑市场违法违规行为专项整治，加强施工现场隐患排查治理。 重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等问题。组织开展“平 安工程”冠名工作，总结推广典型经验，激励企业抓好安全生产工作。定期召开建筑 施工联席会议，及时分析研究解决安全生产中遇到的困难和问题。区城乡建设局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位4 .加强工矿 商贸行业 安全风险 防控4.1深化工贸行业安全基础管理，强化非煤矿山安全专项整治与工贸企业重大风险管 理。持续开展粉尘涉爆、有限空间和动火作业专项治理。淘汰落后工艺和设备设施, 取缔、关闭不符合安全生产条件的非煤矿山，重点整治不按设计要求进行台阶式开采 问题，重点防范山体滑坡、高处坠落等事故的发生。区商务和经信局 区自然资源和规划局各乡镇、街道、区安委会 成员单位三、加强重 点行业领域 安全风险防控5 .加强城市 消防和森 林火灾安5.1持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，加强人员密集场 所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区消防 大队、区安委会成员单位全风险防 控5.2加强森林火灾防控，深入组织开展火灾风险隐患排查整治。区自然资源和规划局各乡镇、街道、景区管理 局、区安委会成员单位A加福特种6.1持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、沼气、民航、电力、旅游、民 爆物品、院校实验室等行业领域安全专项整治。区商务和经信局各行业主管部门O.XJHTaTVTr 设备和其 他行业领 域安全风 险防控6.2加强地震监测预警和安全风险防控工作。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位6.3开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。区卫生健康局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委会成员单位7 .扎实抓好 重要时间 节点安全 风险防控7.1全力做好庆祝新中国成立70周年和五一、国庆等节假日期间的安全防范工作。 加强应急值守工作，落实领导带班和24小时在岗值班制度，做好视频调度和处置突 出生产安全事故及自然灾害事故的相关工作。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位主要任务牵头单位责任单位大项小项子项四、探索创 新安全监管 体制机制1 .深入推进 安全生产 领域改革 发展。1.1推动南充市高坪区推进安全生产领域改革发展的实施意见确定的各项改革任 务落实落地，加快制定完善各项安全生产政策、制度、办法，着力解决制约我区安全 生产的突出矛盾和问题，建立健全安全生产长效机制。区安委办各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位2 .着力推动 双重预防 性工作机 制建设2.1持续推进安全风险分级管控，排查评估本地区本行业领域区域性、系统性安全风 险和事故隐患，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝飞红色为风险最高级）4个等级 建立安全风险和事故隐患数据库，绘制区级安全风险等级和重大事故隐患分布电子 图。建立完善安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”，健全安全生 产预测预警机制。推进隐患排查治理体系建设，分行业制定完善事故除患分级和排查 治理标准，建立完善隐患排查治理线上线下配套监管制度，提升隐患信息上报质 强化隐患排查治理监督执法和跟踪复查，严格落实重大隐患跟踪督办制度，大幅提升 隐患自查、自改、自报率。挂牌督办一批区级重大安全隐患。区安委办各乡镇、街道、园区、景 区、各行业主管部门3 .严格规范 安全监管 监察执法3.1加大安全监管监察执法督促指导力度，依法严厉打击安全生产违法违规行为。落 实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和直大执法决定法制审核制度，提高执法 规范化水平。依法依规科学合理运用执法措施，严防执法过程中的简单化、“一刀切” 行为。区应急管理局各负有安全生产监管职 责的部门4 .创新执法 检查方式 方法4.1实施分类分级执法检查,全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承 诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水 平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，开展专项“回头看”检查。区应急管理局各负有安全生产监管职 责的部门5 .完善安全 生产社会 化管理机 制5.1切实加强安全生产专家库建设。继续在高危行业推行安全生产责任保险制度，引 导保险机构开展生产安全事故预防管理服务。加大政府购买服务力度，引导建立第三 方社会化服务体系。区安委办各负有安全生产监管职 责的部门5.2落实安全生产重大隐患及违法行为举报奖励制度，引导广大群众广泛参与、支持 和监督安全生产工作。区安委办区财政局、各负有安全生 产监管职责的部门主要任务牵头单位责任单位大项小项子项五、推广应 用安全生产 先进适用技 术1 .积极推进 安全生产 信息化建 设1.1积极利用物联网、第五代移动通信技术，积极推进高危行业企业、城市生命线工 程和消防远程监控系统建设。区应急管理局区商务和经信局、区城乡 建设局、消防大队等行业 主管部门1.2推进应急指挥信息网、应急管理大数据应用平台、交通管理大数据平台等信息化 建设。区安委办各负有安全生产监管职 责的部门13建立完善位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业重大安全风险联控机制， 对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警监测。区安委办各负有安全生产监管职 责的部门2 .积极推广 应用先进 适用技术2.1适时推广化工过程安全管理、自动化控制以及烟花爆竹机械化自动化智能化等安 全生产先进适用技术和新型实用产品。区商务和经济信息化 局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位2.2着力完善危险化学品重大事故预防支撑基础设施。在危险化学品领域推广应用泄 漏遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。区商务和经济信息化 局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位2.3积极推进“机械化换人、自动化减人”改造试点示范建设。区商务和经济信息化 A各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位2.4推动“两客一危”重点营运车辆应用主动安全智能防控技术，提高江河特大桥、港 口、码头等大型交通基础设施的技术防范能力。区交通运输局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位3 .积极推动 安全生产 重点工程3.1加快推动区级安全体验中心建设；着手启动区级安全生产应急救援指挥中心建设 持续推进安全社区建设，完成省级安全社区民生工程复评验收1个。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区级跨 界部门主要任务牵头单位责任单位大项小项子项六、提升安 全生产基础 保障能力L强化安全 生产投入 保障支撑1.1研究提出财政支持安全生产工作相关政策措施，建立重大隐患治理专项奖补机制。 积极争取国、省、市对我区安全监管监察能力建设投入。完善企业安全生产费用提取 管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。区安委办区财政局、区安委会成员 单位2.推动城乡 一体化管 理体系建 设2.1积极推动安全发展示范城市建设，带动安全基础工作向农村延伸，积极探索省级 安全发展示范城市建设。区应急管理局各街道、园区管理会、建 设、城管、商务和经信、文广电和旅游等有关区 级部门2.2积极推进农业农村安全生产工作，探索建立城乡统一的安全生产管理制度体系， 助力乡村振兴战略。区农业农村局各有关乡镇、区级行业主 管部门3 .推进企业 安全生产 标准化建 设3.1大力推进企业安全生产标准化工作，加强双重预防性机制建设，建立健全劳动安 全卫生平等协商机制，动员职工群策群力参与企业安全生产工作，构建与企业生产经 营实际相符合的安全管理体系，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。推 行企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制 把标准规范转化为企业的自觉行动。区安委办各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位4 .开展平安 交通三年 攻坚行动4.1加大公路、港口、航道、站场等交通运输安全基础设施建设投入，加快推进船型、 车型标准化和老旧车船更新改造，开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。区交通运输局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位4.2深入推进农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。区农业农村局 区交通运输局 区商务和经信局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位5 .加强安全 生产应急 救援力 建设5.1摸清掌握全区各类安全生产应急救援队伍情况，加强综合性消防救援队伍等常备 应急骨干力量建设。着力提升水上应急救助能力。整合优化安全生产应急救援队伍， 着力加强安全生产应急救援基地建设。制（修）订完善各类应急处置预案，配备必要 的应急物资、器材、装备，定期开展有针对性的演练。积极推进乡镇、社区（村居） 微型消防站和消防中队建设，着力提升乡镇、村社应急处置救早救小能力。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位主要任务牵头单位责任单位大项小项子项六、提升安 全生产基础 保障能力6 .广泛开展 群众性宣 传教育活 动6.1加大安全生产法律法规和安全知识宣传费彻力度，推动安全生产宣传教育进基层。区应急管理局 区委宣传部各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位6.2组织开展好全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生 产示范岗”、“安全生产法宣传周”和森林防火宣传“三进”（进林区、进社区、进学校） 等活动。区安委办区应急管理局、区妇联、 团区委、区总工会、区自 然资源和规划局6.3充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参 与权和监督权。区安委办区妇联、团区委、区总工 会7 .着力强化 企业全员 安全培训7.1劳动就业部门要把安全防护技能纳入农民工技能培训内容。支持、鼓励社会培训 机构，依法依规开展安全生产培训教育。严格落实企业安全教育培训制度，强化“三 项岗位人员”安全培训，切实做到先培训、后上岗，严把考试考核关。将企业安全培 训情况列入日常执法检查重要内容，持续开展反“三违”教育活动，不断提高从业人员 安全技能。区人力资源和社会保 障局各行业管理部门七、加强安 全生产监管 队伍建设L切实加强 队伍作风 建设1.1推动落实安全生产监管执法人员依法履行法定职责的相关规定，健全落实激励约 束机制，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，强化责任意识、使命意识、居危 意识、服务意识和务实意识，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。区安委办各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位2 .切实加强 队伍能力 建设2.1充实配强安全生产监管执法人员。强化安全生产片区执法中队规范化、标准化建 设。组织开展安全生产大培训，实施基层一线安全监管执法人员能力提升工程，不断 增强安全生产监管执法能力和水平。区应急管理局各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位3 .加强基层 监管力 建设3.1强化工业园区、物流园区安全生产监管能力，完善监管体制，配齐配强与监管任 务相匹超的工作人员。将安全生产和消防安全网格化管理纳入社会管理服务平台，加 强乡镇（街道）安全生产办公室建设，强化资金、设备和人员等保障。区安委办各乡镇、街道、园区管理 会、景区管理局、区安委 会成员单位