清徐县2022年“元旦”“春节”期间新冠肺炎疫情防控工作方案.docx

清徐县2022年“元旦” “春节”期间新冠肺炎疫情防控工作方案当前，全球新冠肺炎疫情大流行仍处于高位运行，国内疫情 呈现多点散发、局部暴发态势，天津、广东已发现奥密克戎新型 变异毒株。近期，西安疫情持续发展，病例已外溢多地，我省运 城市稷山县已出现西安市关联感染者。2022年“元旦”和“春 节”（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动 性增加，疫情输入和传播风险加大，防控形势严峻复杂，外防输入 压力巨大，防控任务艰巨繁重。为做好“两节”期间疫情防控和 西安市疫情防输入工作，特制定本方案。一、总体要求 积极稳妥做好60岁以上人群新冠病毒疫苗接种工作，引导适龄 无禁忌人群应接尽接，力争2021年12月底前完成90%的接种任 务。持续推进接种新冠病毒疫苗加强针，重点人群实现应接尽接, 确保有接种需要的人群及时获得加强针接种服务。要进一步加强 组织领导、规范接种操作、科学疫苗供应、深入宣传动员，引导 群众特别是“一老一小”和重点人群有效提高接种率。八、强化疫情应急处置能力(一)强化组织领导。各部门要明确属地、部门、单位、个 人“四方责任”，强化疫情防控责任制，统筹做好疫情处置和民生 保障工作。联防联控机制始终处于激活状态，各工作专班保持24 小时应急值守。要根据疫情防控工作需要，进一步加强沟通协调, 建立多层级联防联控机制，在信息共享、措施对接、应急处置等 方面加强合作。各行业主管部门要落实指导和监管职责，依法依 规做好本行业防控措施落实情况监督管理。各党政机关、企事业 单位要落实主体责任，严格执行疫情防控规定。要加强宣传引导, 促进个人和家庭自觉落实疫情防控措施。(-)做好人员和物资准备。加强核酸检测能力储备，依托 现有资源加快建设核酸检测信息系统。改造储备一批符合要求的 集中隔离场所，建立备用集中隔离场所清单。加强流调、核酸检 测、救治、社区管控、监督等队伍的培训演练，做好备勤安排。合理确定防疫物资清单，建立存储轮换制度。各有关部门要深入 细致开展常态化疫情防控培训工作，尽早开展疫情处置演练，压 实责任，及时查补短板漏洞，着力解决防控措施落实“最后一公里” 问题。（三）强化应急响应速度。一旦发生本土聚集性疫情，要严 格落实新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）和聚集性疫情 应急处置方案要求，立即启动应急指挥体系，迅速实行提级指挥、 扁平化运行，各级抓落实。疫情一旦发生，卫生健康等部门负责 同志带队靠前指挥处置，力争24小时内落实相关应急处置措施， 严格限制风险人员流动，严防疫情跨区域传播，以最快速度控制 疫情。要利用信息化手段提升精准防控水平，依托国家级、省级 和市级疫情防控管理平台，发挥数据赋能和业务协同支撑作用， 提升疫情防控流调和风险人员排查及时性、精准性。九、强化督导检查和责任落实（一）开展各级层面专项督查。“两节”期间，疫情防控办 将派出监督检查组进行督查，聚焦集中隔离场所、进口冷链总仓 等疫情输入高风险场所，检查入境人员全程闭环管理、境外留清 返清人员管控、进口冷链物流管理等情况；聚焦指挥体系常态化 运行、中高风险地区入清返清人员排查管控、重点人员和场所监 测预警、重点场所常态化防控、医疗机构院感防控、核酸检测能 力建设、新冠病毒疫苗接种工作持续推进等防控重点环节，检查 防控责任再压实、防控措施再检点、应急准备再强化、督导发现 问题整改等情况。监督检查组坚持问题导向，有针对性地进行检 查指导，切实督促和帮助基层整改落实，确保工作形成闭环。对 于发现问题多或存在突出问题的，监督检查组要督促相关市县和 单位立行立改，对于整改不及时、不到位的，要通报全县。(-)督促各部门开展自查。各部门要建立健全全方位、可 持续的常态化疫情防控监督检查机制，坚持明查与暗访相结合, 综合监督检查和专项监督检查相结合，全面检查各项防控措施落 实情况，认真查找防控风险点及薄弱环节，及时补齐短板漏洞。 对检查中发现的问题要督促有关方面整改落实。对典型问题要予 以通报，以案警示，举一反三，吸取教训。对问题多的单位，要 蹲点督查，督促整改到位。(三)加强日常监督执法检查。卫生健康、市场监管、文化 旅游、教育等相关行业主管部门要将疫情防控监督检查融入日常 监督执法检查，突出公共场所、餐饮单位、医疗机构、学校等重 点单位，针对宾馆等住宿场所、影剧院等密闭场所、商场等人员 流动密集场所，重点检查传染病防治法律法规、国家卫生标准、 相关政策规定和防控措施的落实情况。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化防控和应 急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，强化疫情 源头管控、强化人员安全有序流动、强化多渠道监测预警、强化 重点环节疫情防控、强化疫情应急处置能力、强化督导检查和责 任落实，最大限度减少对人民群众生产生活的影响，确保群众度 过健康平安的节日。二、组织领导成立由县委书记、县长任双组长，县四大班子、开发区管委 会领导为副组长，各单位负责人为“两节”期间疫情防控成员。组 长：王剑峰（市人大常委会党组成员、副主任，县委书 记）孙 泉（县委副书记，县政府党组书记、县长， 山西清徐经济开发区党工委书记）副组长：县四大班子、开发区管委会领导成员：各党政部门乡（镇）负责人三、严防西安市等地区疫情输入（-）升级管控重点人员。陕西省西安市、咸阳市和延安市 返（抵）清人员，12月4日以来有上述地区旅居史的，必须提 供48小时核酸检测阴性证明；对12月4日以来有西安市旅居史 人员，自返（抵）清之日起，按照“填平补齐”的原则，实施 14+5集中隔离医学观察措施（第1、4、7、10、14天各做1次 核酸检测；不足14天的参照相应的核酸检测频次执行，但应至 少间隔24小时以上，且不少于2次）；对12月4日一8日之间 有延安市、咸阳市旅居史人员，全部进行2次核酸检测，采样间 隔24小时以上；对12月9 B-22日之间有延安市、咸阳市旅 居史人员，按照“填平补齐”原则实施“14+5”居家隔离医学观 察（第1、4、7、10、14天各做1次核酸检测；不足14天的， 参照相应的核酸检测频次执行，但应至少间隔24小时以上，且 不少于2次）；对12月23日以来有延安市、咸阳市旅居史人员， 全部实施“14+5”集中隔离医学观察（第1、4、7、10、14天各 做1次核酸检测；对12月20日以来有运城市稷山县、新绛县旅 居史的返（抵）清人员，按照“填平补齐”原则实施“7+2”居 家隔离医学观察。以上各类重点人员，凡不符合居家隔离条件的 一律实施集中隔离。（二）强化第一落点责任。高效运行高速、省际等卡口，对 所有过往车辆和人员实行24小时防疫检查，重点检验有陕西省 西安市、咸阳市、延安市和运城市稷山县、新绛县旅居史的人员 48小时内核酸检测阴性证明，不能提供者，一律劝返。其他各 类入清通道，要严格按要求查验“两码一证”，逐一核验、登记 相关信息，及时堵塞可能出现的各种漏洞，坚决守好守牢入清第一道防线。（三）全面加强基层摸排。各乡（镇、街道）要组织开展常 态化实施入户式、拉网式排查，坚持“大数据+网格化+铁脚板” 做法，及时追踪管控确病例密接、次密接，分类实施集中或居家 隔离医学观察；逐一核实太原市检疫系统推送信息，迅速排查涉 疫重点人员，对需要隔离管控的人员统一赋予健康码“红码”， 并及时登记追踪管控、核酸检测、解除隔离等情况，做到“快赋 快解”，避免给群众的正常工作生活带来困扰。各社区（村）、 单位要通过小区广播、微信群、电梯间/单元门口张贴通知、入 口查验行程码等方式，提醒省外特别是西安市返（抵）清人员主 动报备。四、严格防范境外疫情输入（一）严格落实入境人员和高风险岗位人员闭环管理。严格 落实入境人员核酸检测、转运分流、定点救治、隔离观察到健康 监测等全流程闭环管理。对接触人员、物品、环境的高风险岗位 人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊等的高风险岗 位人员，严格落实底数清晰、人员固定、规范防护、集中住宿、 高频核酸检测、健康监测、全程闭环等防控要求，做好岗前培训。（二）严格入境高风险物品检测消毒。严格落实山西省进 口冷冻冷藏肉品总仓管理暂行办法，确保流入我省的进口冷链 食品在储存、销售、加工前必须先进入“总仓”管理，做到“凡 进必检、凡进必消、人物同防”，所有合格货品必须张贴追溯二 维码后方可上市销售，确保来源可溯、去向可追。强化对进口高 风险非冷链集装箱货物新冠病毒监测检测和预防性消毒工作。对 候车室旅客使用的设施等定期开展预防性消毒，对旅客和行李高 频接触物体表面加大消毒频次，对交通工具严格消毒，对运输感 染者的交通工具严格终末消毒，及时开展消毒评价，对交通工具 产生的固液体废弃物严格规范处置。(三)加强入境人员集中隔离场所和医疗卫生机构感染防控。 重点围绕入境人员集中隔离场所的人员封闭、核酸检测、健康监 测以及物品和环境消毒等方面，进一步严格管理堵住漏洞，坚决 防范交叉感染。对出现可疑交叉感染的集中隔离场所，立即回溯 流调，全面排查评估风险，对所有风险人员重新计算和延长隔离 时间。严格隔离人员解除标准，满足人、物、环境样本阴性方可 解除隔离。医疗卫生机构严格做好人流、物流管控，落实全员标 准预防措施，加强陪护、探视管理，防止医疗机构内交叉感染。 落实集中隔离场所和医疗机构派驻感染防控监督员制度，加强驻 点指导。五、强化人员安全有序流动(-)严格人员出行要求。1 .中、高风险地区及所在县（市、区）人员严格限制出行。2 .中、高风险地区所在地市的其他县（市、区）人员非必要不 出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明。3 .严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区），非必要 不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区）。4 .高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离 工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在 单位报备。5 .发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任, 主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。6 .倡导企事业职工就地过年，非必要不出市。合理调整企业 放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗。务工人员较多的 企业可要求务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返岗。（二）强化春运疫情防控。交通运输单位要统筹做好疫情防 控和春运组织保障工作，区分疫情不同情形，制定防控方案和分 类应对预案，加强培训演练。交通运输场站要根据客流需求及时 增加开放进站和安检通道，严格按规定落实测温验码、佩戴口罩 等防控措施，对健康码、行程卡异常的旅客要查验48小时核酸 检测阴性证明，并做好人员信息登记与报告工作；强化站内客流 组织，有序引导乘客分散候车；增加口罩、消毒液储备，在出入口 等醒目位置方便旅客购买使用。增加交通运输场站和交通工具通 风、消毒等措施频次。严格控制列车、长途客运汽车等交通工具 载客率，减少交通工具内人员聚集和走动，提醒旅客保持安全距 离，做好佩戴口罩、手消毒等个人防护。加强对旅游、交通、餐 饮等行业从业人员的健康监测和管理，督促引导工作期间做好个 人防护。（三）加强重点返乡人员排查。农村地区和城市社区要做好 14天内有中高风险地区所在县（市、区）旅居史人员、高风险 岗位人员（集中隔离场所、医疗机构、发热门诊）等重点返乡人 员的摸排和网格化管理。相关人员返乡后做好健康监测，非必要 不外出、不聚集。六、强化多渠道监测预警（一）严格落实预检分诊和首诊负责制。进一步强化发热门 诊“哨点”作用，严格落实发热病人闭环管理要求。所有发热病 人全部进行核酸检测,4-6小时内反馈核酸检测结果，检测结果反 馈前全部留观。鼓励医疗机构配备核酸快速检测设备，减少发热 病人等候时间，降低交叉感染风险。各医疗机构要严格落实首诊 负责制，对可疑病例严格闭环管理，不具备诊治条件的医疗机构 不得常规诊治具有新冠肺炎可疑症状患者。（二）健全完善多点触发监测预警机制。做好集中隔离场所、 医疗机构等相关重点场所从业人员健康监测，收集药店、教育机 构、基层医疗机构、农贸市场等重点场所和网络媒体等多渠道预 警信息，提高信息研判和预警响应的及时性。联防联控机制要每 月组织分析研判监测信息，评估疫情传播风险，动态调整防控措 施。七、强化重点环节疫情防控（一）严格控制聚集性活动。按照非必要不举办、谁举办谁 负责的原则，严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，减少农 村集市规模和频次，控制人流量，落实通风消毒等防控措施。举办 会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会 议,50人以上活动应制定防控方案，严格落实测温验码、佩戴口 罩、保持距离、通风消毒等常态化防控措施。弘扬节约风尚，尽 量不举办大规模人员聚集性活动，提倡家庭聚餐聚会等不超过10 人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩 小活动规模。承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做 好疫情防控工作，确保就餐人员落实测温验码和佩戴口罩等措施 后进入就餐场所,做好餐厅的通风消毒工作；举办5桌以上宴会 等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实属 地疫情防控规定。（二）加强旅游景区和公共场馆疫情防控。旅游景区和剧院、 娱乐场所等公共场馆要落实“限量、预约、错峰”要求，控制人 员接待上限，落实门票预约制度，及时疏导客流，做好从业人员健 康监测和管理。旅游景区分类完善应急预案，做好清洁消毒和公 共卫生工作。强化旅游景区的饮水、食品和环境卫生工作，保证 群众旅游活动正常进行，最大限度降低疫情传播风险。（三）加强重点单位和场所疫情防控。做好商场、超市、农 贸市场、宾馆、酒店、餐馆、民宿、学校、建筑工地、工厂车间、 养老福利机构和监管场所等重点单位常态化防控工作，督促落实 新冠病毒疫苗加强针接种，强化健康监测。工作人员、来访人员 应佩戴口罩，落实检测体温、查验健康码等措施，避免发生场所内 聚集性疫情。落实餐饮单位防控责任，常备防疫用品，员工佩戴口 罩，严格测温验码，倡导控制就餐人数和餐位距离。（四）加强个人防护。多渠道开展科普宣传,教育引导公众 加强自我防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所以及人群聚集 的室外场所全程规范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注 意遮挡，保持1米以上的社交距离。室内经常开窗通风，保持空气 流通。60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少 去人群聚集场所。（五）积极推进疫苗接种。加快推进3T1岁人群疫苗接种,