广东省“十二五”主要污染物总量减排考核细则.docx

广东省“十二五”主要污染物总量减排考核细则为做好对各地级以上市、顺德区人民政府（以下统称各地政 府）“十二五”主要污染物总量减排（以下简称污染减排）考核工 作，根据广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法（粤 府函（2012） 344号），制定本细则。一、考核的基本原则（一）科学客观原则。采用定量与定性考核、自评与他评相 结合的形式，通过设置不同考核项目和权重，科学、全面、客观 地考核各单位污染减排工作情况。（二）公平公正原则。严格考核程序，严肃考核纪律，考核 结果向社会发布。（三）突出重点原则。全面评估考核各单位污染减排各项工 作完成情况，同时重点考核主要污染物总量控制目标完成情况。二、考核的主要内容各地政府污染减排考核的主要内容为污染减排总量控制目 标的完成情况、污染减排工程措施的落实情况、污染减排基础体 系的建设和运行情况等三个方面，共100分。其中：污染减排总 量控制目标的完成情况50分，污染减排工程措施的落实情况30 分，污染减排基础体系的建设和运行情况20分。三、考核的程序代码考核项目项目名称任务分值扣分值总得分值单项分值总分值单项 扣分值总扣分值B5机动车减排工程机车环保捡险合格 标志发放率冲0%4机动车环保定期检 测率之80%汽车环保定期检验 数据实现由检测机 构向环保部门联网 报送出台并实施高排放 军捐区域限行政乱B6工业治理工程项目13项目2项目r污染减排基础体系的建设和运行情况表代码考核项目考核内容分数值扣分值总得分值华项分值总分值单项扣分值总扣 分值C1污染减 排考核 体系1、主要污染物排放总量控制目标未落实到本地区各级人民政府的，扣1分：5202、主要污染物排放总量控制目标未落实到重点减排工程项目的，扣1分：3、未按时上报年度自查报告的，扣1分：4.在省公布各地区年度污染减排数据前，未报经省环境保护主管部门审核确认，即 向社会公布本地区年度污染减排数据的.扣1分。5、未制定主要污染物忌量减排工作方案，或减排工作方案部门分工不明确的，扣1分。6、对考核办法第十六、十七条规定的因工作不力而未完成任务贵任单位及责任人应 追究贲任而未追究贲任的，扣1分。C2污染减 排监察 体系1、未按时填报污染减排监察系数有关信息的，每次扣1分。52、污染减排核查发现存在问题且被环境保护部挂牌督办的重点减排工程，每项扣2分。3、重点减排工程被环境保护部挂牌督办且未按时完成整改任务的，每项扣2分。C3污染减 排监测 体系广东省主要污染物思量减排览测体系建设5C4污染减 排统计 体系1、虚报、瞒报重污染行业主要产品产量的，每项扣2分：52、虚报、瞒报富禽养殖量的，每项扣2分：3、未及时上报污染减排调度信息或环境统计报表的，每次扣1分：4,环境统计虚报、瞒报、漏报重点企业或排污量，或企业有关数据严重失实的，扣1分：5、减排报表数据错漏严重的，扣1分：6、减排档案资料错漏严重的，扣1分。填报单位：（公章）填报日期:（一）根据省与各地政府签订的“十二五”主要污染物总 量减排责任书和经省人民政府同意下达给各地政府的年度主要 污染物总量减排计划和工程任务，作为考核的依据。有特殊原因 需要调整年度工程任务的，必须在保证年度主要污染物总量减排 目标不变的前提下，由各地政府于每年8月底前向省人民政府提 出申请，经批复同意后，以调整后的工程任务作为年度考核依据。（二）各地政府要按时组织自查，于每年2月底前将上一年 度污染减排工作自查报告、年度考核自查表（见附件）以及本年 度污染减排计划等材料上报省人民政府，并抄送省环境保护厅、 经济和信息化委、统计局。（三）省环境保护厅对各地政府自查结果进行汇总和审核， 会同省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、监察厅、财政厅、 住房城乡建设厅、农业厅、统计局等部门，对各地政府污染减排 工作情况进行考核，并将考核结果报省人民政府审定后，向社会 发布考核结果。四、考核指标及计分方法（一）污染减排总量控制目标的完成情况（50分）。考核省下达给各地政府的四项主要污染物（包括化学需氧 量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）总量控制目标完成情况。依据 环境保护部对我省污染减排考核结果、实际减排情况及“十二五” 主要污染物总量减排核算细则的相关规定予以核定。四项主要污染物每项占12.5分，共计50分。某一项主要污染物排放量不超过省下达的该项主要污染物年度总量控制目标 的，该项得12.5分，否则该项得。分。（二）污染减排工程措施的落实情况（30分）。考核减排计划中下达给各地政府的重点工程措施落实情况， 共30分。依据各地相关证明材料和现场检查进行评定。1 .污水处理厂及配套管网工程，共8分，实行扣分制。一 项工程未完成或一项工程未达到运行要求的，扣8/n分（n为年 度减排计划中污水处理厂及配套管网工程项目数），扣完为止。2 .火电厂脱硫脱硝工程，共8分，实行扣分制。一项工程未 完成或一项工程未达到运行要求的，扣8/m分（m为年度减排计 划中火电厂脱硫脱硝工程项目数），扣完为止。3 .结构减排项目，共3分，实行扣分制。一个项目未完成的, 扣3/p分（p为年度减排计划淘汰小锅炉项目数以及新改扩建项 目审批要求淘汰的项目数之和），扣完为止。4 .农业源减排工程，共4分，实行扣分制。一项工程未完成 或一项工程未达到运行要求的，扣4/q分（q为年度减排计划要 求治理的规模化畜禽养殖场（小区）个数），扣完为止。5 .机动车减排工程，共4分。机动车环保检验合格标志发放 率290%的得1分；机动车环保定期检测率280%的得1分；汽车 环保定期检验数据实现由检测机构向环保部门联网报送的得1 分；出台并实施高排放车辆区域限行政策的得1分。6 .工业治理工程，共3分，实行扣分制。一项工程未完成或一项工程未达到运行要求的，扣3/r分（r为年度减排计划中除火 电行业外的工业企业治理工程项目数），扣完为止。环保部与我省签订的“十二五”主要污染物总量减排目标 责任书要求完成的项目，未经环境保护部同意调整的，一项未 完成加扣3分，扣完为止。（三）污染减排基础体系的建设和运行情况（20分）。考核污染减排考核体系、监察体系、监测体系和统计体系的 建设是否完善。依据有关正式文件、各地日常管理情况、抽查情 况进行评定。1.污染减排考核体系，共5分，实行扣分制，扣完为止。 具体包括：（1）主要污染物排放总量控制目标未落实到本地区各级人 民政府的，扣1分；（2）主要污染物排放总量控制目标未落实到重点减排工程 项目的，扣1分；（3）未按时上报年度自查报告的，扣1分；（4）在省公布各地区年度污染减排数据前，未报经省环境 保护主管部门审核确认，即向社会公布本地区年度污染减排数据 的，扣1分。（5）未制定污染减排工作方案，或减排工作方案部门分工 不明确的，扣1分。（6）对考核办法第十一、十三条规定的因工作不力而未完 成任务的责任单位及责任人应追究责任而未追究的，扣1分。2 .污染减排监察体系，共5分，实行扣分制，扣完为止。（1）未按时填报污染减排监察系数有关信息的，每次扣1 分。（2）污染减排核查发现存在问题且被环境保护部挂牌督办 的，每项扣2分。（3）重点减排工程被环境保护部挂牌督办且未按时完成整 改任务的，每项扣2分。3 .污染减排监测体系，共5分。直接采用广东省主要污染物总量减排监测体系建设考核结 果折算得分。4 .污染减排统计体系，共5分，实行扣分制，扣完为止。具 体包括：（1）虚报、瞒报重污染行业主要产品产量的，每项扣2分;（2）虚报、瞒报畜禽养殖量的，每项扣2分；（3）未及时上报污染减排调度信息或环境统计报表的，每 次扣1分；（4）环境统计虚报、瞒报、漏报重点企业或排污量，或企 业有关数据严重失实的，扣1分；（5）减排报表数据错漏严重的，扣1分；（6）减排档案资料错漏严重的，扣1分。附件：各地级以上市（含顺德区）“十二五”主要污染物总量 减排年度考核自查表“十二五”主要污染物总量减排年度考核得分汇总表序号类别代玛考核项目任务分值得分值备注项值 单分总分值单项 得分值总得分值1污染减排总量控制 目标的完成情况AI化学需氧量总量控制目标完成情况12.550A2氯人总量控制目标完成情况12.5A3二氧化硫总量控制目标完成情况12.5A4民氧化物总量控制目标完成情况12.52污染减排工程措施 的落实情况B1污水处理厂及配套管网工程830B2火电厂脱硫脱硝工程8B3结构减排项目3B4农业源减排工程4B5机动车减排工程4B6工业治理工程33污染减排基础体系 的建设和运行情况C1污染减排考核体系520C2污染减排监察体系5C3污染成排监测体系5C4污染减排统计体系5总分100100填报单位：（公章）填报日期:污染减排总量控制目标的完成情况表代码考核项目考核年度任务分值得分值各地级以上市、顺德区 人民政舟自测的 排放量（万吨）省下达的排放 控制量 （万吨）单项分值总分值单项得分值总得分值A)化学需氧量总 量控制目标完 成情况12.55()A2氯氟总量控制 目标完成情况12.5A3二氧化硫总量 控制目标完成情况12.5A4氮氧化物总量 控制目标完成 情况12.5填报单位：（公章）填报日期:污染减排工程措施的落实情况表代码考核项目项目名称任务分值扣分值总得分值单项分值总分值单项扣分值总扣分值BI污水处理厂及配套管网工程项目18项目2项目nB2火电厂脱硫脱硝工程项目18项目2项目inB3结构减排项目项目13项目2项目pB4农业源减排工程项目14项目2项目q填报单位：（公章）填报日期: