歙县“十四五”学前教育发展提升行动计划.docx

歙县“十四五”学前教育发展提升行动计划为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，按照省教 育厅、黄山市教育局等九部门“十四五”学前教育发展提升 行动计划统一部署，结合实际，决定实施歙县“十四五”学 前教育发展提升行动计划。一、目标任务增加普惠资源供给。大力发展公办幼儿园，积极扶持 普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。加强村级幼儿园建 设，城市新增人口、流动人口集中地区新建、改扩建一批幼儿 园，优化城乡学前教育布局，切实保障适龄幼儿入园。2021-2025年新建、改扩建公办幼儿园15所，其中新建9 所，改扩建5所，续建1所。到2025年，全县学前三年毛入 园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达90%,公办园 在园幼儿占比达70%。完善普惠保障机制。切实落实政府发展学前教育责 任，优化完善学前教育管理体制、办园体制，落实政府投入为 主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，健全幼儿园 教师配备补充、工资待遇保障制度，覆盖城乡、布局合理、公 益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育 保障机制进一步完善。提升保教工作质量。深化幼儿园教育改革，坚持以游育相关法律法规及政策，集中展示、宣传典型经验。幼儿园要 通过举办家长讲座、亲子游戏等多种活动，传播科学育儿理念 和知识，宣传科学保教的成果经验，大力营造全社会关心支持 学前教育改革发展的良好氛围。戏为基本活动，全面实施科学保教。推进学前教育教研改革, 健全幼儿园保教质量评估体系，提高教师专业素质和实践能 力，促进幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机 制基本形成。二、主要举措（一）优化规划布局，推进普惠性资源扩容增效1 .科学规划普惠性资源布局。推进教育公平，增加普惠性 资源供给，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋 势，逐年做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划，并 根据实际情况适时调整。结合三孩生育政策实施和我县实际, 及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，推动城市居住社 区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，产 权及时移交当地政府，确保提供普惠性服务，满足就近入园需 要。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园， 通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回 支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。充分发挥乡镇中心幼 儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理。 积极探索实施学前教育集团化管理。鼓励有条件的幼儿园接受 残疾儿童入园。2 .推进普惠性资源扩容增效。实施学前教育促进工程，新建、改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区 等普及学前教育。2021年规划新建黄潭源行知幼儿园，扩建丰乐示范幼儿园；2022年规划新建练江新城幼儿园，改扩建 潭渡幼儿园；2023年规划新建问政小区配套幼儿园、印象徽 州幼儿园、宾虹幼儿园，改扩建县示范幼儿园、王村镇中心幼 儿园，续建艾乐幼儿园；2024年规划新建新洲配套幼儿园； 2025年规划新建富丰新城幼儿园、开发区二期幼儿园、园艺 场幼儿园，改扩建吴川幼儿园。加大扶持力度，落实财政补助、 划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、 国有企事业单位、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持 民办园提供普惠性服务。对乡镇公办中心园、企事业单位和集 体资产举办的幼儿园，经机构编制部门审批后，依据事业单 位登记管理暂行条例等相关规定做好事业单位法人登记管理 工作，发挥其兜底线、保普惠的重要作用。3 .开展专项治理。结合2021年已开展的城镇小区配套园 治理“回头看”工作，健全城镇小区配套园建设管理制度，完 善扶持政策和监管机制，巩固治理成果，坚决防止反弹。逐步 化解和消除学前教育“大班额”现象，杜绝新增无证幼儿园。 各类幼儿园要严格落实国家幼儿园玩教具配备要求和安徽省 幼儿园教育装备规范（试行），配备丰富适宜的玩教具和游 戏材料。2023年底前完成各类幼儿园装备配备情况全面排查 治理。（二）加强经费管理，健全学前教育投入机制.优化完善财政补助政策。以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制 定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。落实公办幼 儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制 度，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有 质量可持续发展。4 .健全学前教育资助制度。普惠性幼儿园家庭经济困难幼 儿、孤儿和残疾儿童优先得到资助，其中原建档立卡家庭幼儿 全覆盖、每人每年不低于800元。5 .加强学前教育收费管理。执行省非营利性民办学校收费 管理办法，对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核 定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过 度逐利行为。加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、 群众承受能力和办园成本等因素，在市级收费标准范围内动态 调整公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准。（三）强化师资保障，提升队伍建设水平6 .加强教师配备。及时补充公办园教职工，严禁“有编不 补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职 工。认真贯彻落实省委编办等5部门印发的关于创新体制机 制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见有关规定，探索 创新公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，重点保障专 任教师和管理人员用编。7 .提高培养培训质量。结合实际加大幼儿园教师培养力度。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，制定保教 人员和教研员培训规划，积极落实国家、省、市、县、园“五 级培训”，不断提高培训实效。鼓励支持教研部门和优质幼儿 园采用送教下乡、幼教专家下基层、在线培训等方式结对帮扶 基层和农村幼儿园。8 .保障教职工合法权益。落实公办园教师工资待遇保障政 策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足 额发放、同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，可将公办 园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资 金从地方财政预算中统筹安排，公办园和承接主体应当依法保 障相关劳动者权益。民办园要参照公办园教职工工资收入水 平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法 全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，农村集体办园的教职 工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴，农村学校附属幼儿园 由学校代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会 保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部 门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展 医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。（四）加强联防联治，筑牢幼儿园安全屏障.压实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全校舍、消防、门卫、食品药品、校车安全、教育教学设施设备、幼儿接送交 接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查整治安全隐患，落实隐患清单化、闭环式管理，严防各类事 故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、 隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧 急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。1L加强警校联防联动。公安机关要优化上下学时段幼儿 园周边“高峰勤务”机制，加强幼儿园及周边安全风险防控和 警务联络室建设，强化重点巡防，组织公安民警、警务辅助人 员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量，落实好幼儿园 “护学岗”机制。12 .落实部门安全监管责任。县教育局会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机 制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中 整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。（五）加强监督管理，实现幼儿园规范办园.完善日常监管机制。落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机 制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收 费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监 管。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息 要及时纳入县政务信息系统管理，并由县教育局定期向社会公 布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿 园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费 用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户， 确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教 质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学 收益、分配或转移办学结余。13 .加强办园行为治理。组织开展幼儿园名称规范清理行动,对冠以“中国” “中华” “全国” “国际” “世界” “全 球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语” “艺 术”“国学” “私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩 的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整 治，2022年6月底前完成整改。重点对存在危房、“三防” 不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办 园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法依规进行 处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼 儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依 法追究法律责任。14 .加大执法检查力度。落实安徽省进一步减轻义务教 育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案，统筹做好 面向3-6岁学龄前儿童的校外培训治理工作，不得开展面向学 龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练 班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不 再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。不得在幼儿园内开展商业广告活动，不得利用幼儿园的玩教具、园服、校车等 发布或变相发布广告。（六）深化教研改革，助推保教质量提档升级15 .落实评价标准。深入贯彻落实36岁儿童学习与发 展指南幼儿园教育指导纲要，以先进的实践经验为引领, 切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐的童年生活中获得 有益身心的学习和发展经验，提升教师职业成就感。落实教育 部幼儿园保育教育质量评估指南，将各类幼儿园全部纳入 评估范围，树立科学导向，强化过程评估。落实安徽省幼儿 园教师保育教育评价指引（试行），引领教师专业成长，全 面提高幼儿园保教质量。16 .推进幼小衔接。2022年秋季学期全面推行幼儿园与小 学科学衔接。落实幼儿园与小学科学衔接方案，强化幼儿园和 小学联合教研与深度合作，全面构建衔接机制，切实提高入学 准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、 拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。17 .推动教研改革。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为 教师专业发展服务，为教育管理决策服务。加强学前教育教研 工作，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，配备一名学前教育 专职教研员，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队 伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各 类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员要深入幼儿园保教实践，了解教师专业成长需求，分类制定教研计划，确定教研内容, 及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优 质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动区域保教质 量整体提升。三、组织实施（一）加强组织领导加强党对学前教育工作的全面领导，落实主体责任，编制 学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重 点任务、重要举措，并列入党委政府工作重要议事日程，明确 有关部门责任分工，采取有力措施，扎实推进学前教育普及普 惠创建，确保各项目标任务落到实处。（二）完善激励机制用好中央财政支持学前教育发展资金，健全激励机制，努 力完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保 教质量。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前 教育捐资助学。（三）强化督导问责扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，落实 政府责任，完善督导问责机制。确保2024年前实现县域内学 前教育普及普惠安全优质发展。（四）营造良好氛围常态化开展“学前教育宣传月”等活动，广泛宣传学前教