2021年上半年履行全面从严治党主体责任情况总结报告（市）.docx

2021年k半年全市履省全面尹招克W体责修情况的抠落今年以来，全市各级党组织以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，把抓 好党建作为最大的政绩，按照中共x市委关于印发中共x 市委履行全面从严治党主体责任清单的通知X号）要求， 认真履行全面从严治党主体责任，以永远在路上的执着把全 面从严治党不断引向深入，为加快转型发展，不断推动X发 展再上新台阶提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。一、强化政治担当，扛起从严治党主体责任全市各级党组织在思想上主动与中央和省委、市委“对 标”，行动上主动向中央和省委、市委看齐，以强烈的政治 意识、责任意识、看齐意识、忧患意识，自觉把主体责任抓 在手上、扛在肩上、落实在行动上，以党的政治建设推动经 济社会各方面发展。一是严明党的政治纪律和政治规矩。全市各级党组织坚 决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致。对党中央重要会议、重大决策和省委、市委 部署要求，均能第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。市 人大常委会党组在谋划人大工作时，坚决做到工作部署紧跟 市委中心工作，重大事项决定体现党委意图，人事任免贯彻 党管干部原则，始终与市委保持同心、同向、同力。市政府 定巡察工作规划、计划和实施细则，严肃开展巡察工作，已 完成对X区检察院的巡察，目前正在对X检察院进行巡察。 新安县对全县各镇“三公”经费使用情况开展了 X轮“机动 式”巡察，成立“机动式”巡察组配合市委脱贫攻坚专项巡 察，整建制抽调X个巡察组对全县扶贫领域“七配套”工程 进行专题巡察。三是扎实做好省委巡视组反馈意见的整改工作。全市上 下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 落实省委、市委关于做好巡视整改工作的部署要求，紧紧围 绕省委X巡视组反馈意见涉及事项，把整改落实工作作为当 前和今后一个阶段的重大政治任务，不折不扣抓好整改落 实。等单位为贯彻落实省委、市委关于巡视整改工作的 部署要求，成立巡视反馈意见整改工作领导小组，制定整改 方案和台账，召开巡视整改专题民主生活会。X区积极认领 省委X巡视组向X反馈的X项问题和X方面意见建议，逐项 对号入座，狠抓整改落实，确保巡视整改见到实效。X县以 省委巡视反馈问题整改工作为契机，查找管党治党中的薄弱 环节，进一步扎紧制度笼子。省委X巡视组交办X件，已办 结X件，立案X件；省委第X巡视组交办X件，已办结X件, 立案X件X人。给予党纪政务处分X人，移送司法机关X人, 组织处理X人。五、存在问题半年来，我市各级党组织在落实全面从严治党主体责任 工作方面虽然取得了一些成效，但与市委的要求还有一定差 距，主要表现在以下几个方面。一是责任传导不到位。管党治党的责任意识和落实力度 层层递减，存在“上热中温下冷”现象。部分市直机关、农 村、国有企业等部门和领域党建工作推进落实不力，发展不 均衡问题突出，对苗头性、倾向性问题重视不够，“从严治 党”的思想贯彻不牢。X等单位对待全面从严治党工作投入 不够，在主体责任落实末端压力传导上不够透彻，党员干部 主体责任还需进一步压实。X局没有把专门监督、支部纪检 委员监督、廉政监督员监督有效整合形成责任体系，各层级 监督执纪的力度不均衡。二是“一把手”监督不到位。“不能腐” “不想腐”的 体制机制还没有完全构筑起来，党员干部特别是基层干部纪 律规矩意识还需进一步增强。，反映出基层干部失职、 制度失灵、法律失效，从严治党严重缺失缺位。三是“一岗双责”落实不到位。部分班子成员对分管部 门业务工作管的多，对党风廉政情况管的少，对党员干部思 想状况了解不深，主动谈心谈话不够。等单位对“一岗 双责”重视不够，不同程度的存在“重业务、轻党建”现象, 缺乏抓党建促业务的意识，没有真正管到位、严到位，全面 从严治党工作氛围不浓厚。四是作风建设不到位。有的党组织在加强作风建设方面 思路招法还不够多、不够实，党风廉政教育不系统，缺乏针 对性和实效性；一些干部担当不够、作风不实，“四风”问 题反弹回潮隐患仍然存在，特别是X新表现值得警惕。市人 大党组对基层人大的工作指导不多，对基层人大工作中出现 的新情况、新问题了解不够及时深入。基层党组织存在 “不作为”“慢作为”“乱作为”“假作为”的现象。X区 存在隐形“四风”问题，个别部门和党员干部还存在作风不 实、为官不为等现象。医药领域依然存在侵害群众利益的不 正之风和腐败问题，过度检查、过度医疗等现象没有得到根 本遏制，行业问题还时有发生。五是执纪监督不到位。纪检监察干部执纪执法能力有待 进一步提高，在落实监督责任、执纪审查具体工作中，存在 抓大不易，抓小不密，源头治理难寻源头的问题。，反 映出X在干部监督管理上失之于宽、失之于软，工作制度不 健全、规定不落实、风险防控不到位。履行监督责任不 力，对所驻部门领导班子及其成员执行中央八项规定精神情 况监督不严。巡察工作形式单一，发现领导班子及其成 员特别是主要领导干部问题少、质量低，巡察震慑作用发挥 不充分。查处力度不够大，对一些党员干部执行纪律不 严格、违反中央八项规定精神、小贪小腐等方面还不够严、 不够狠。六是干部激励机制不到位。尽管我市在建立完善干部激 励机制方面采取了不少措施，取得了一定成效，但随着市场 经济的逐步完善和改革开放的不断深入，加上对干部的监督 力度不断加大，一些党员干部的思想发生了一定变化，现有 的激励机制在一定程度上已经滞后于时代发展。甚至连年终 考核和干部考察工作都还存在着考察标准过于笼统，结果不 是十分准确；考核方式过于单一；考核结果运用不很到位， 失去应有的激励作用等问题，这些都一定程度上挫伤党员干 部干事创业的主动性和积极性。七是工作创新性不到位。落实全面从严治党主体责任工 作创新性、主动性不够，习惯等上级文件，上行下效，以“文 件落实责任”等现象依然存在。等单位开展全面从严治 党学习教育的手段、方法创新不够，多数的思想理论和组织 生活就是念报纸、学文件、听领导讲话，基本上是照本宣科, 主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，学 习教育的吸引力、感染力不强。深入剖析存在以上问题的主要原因：一是有的党组织对 落实全面从严治党主体责任认识不足，重视不够，工作只注 重开会、发文，依然存在重形式轻内容的现象；有的党组织 认为业务工作是主业，落实全面从严治党主体责任工作差一 点无关大局，不求优秀，但求无过；有的甚至存在没有违纪 违法行为就是抓好了落实全面从严治党主体责任工作的片 面认识。二是有的党组织述职述责述廉流于形式，考评不深 入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，很难客观 评价全面从严治党主体责任落实情况。三是有的党组织在处 理违纪问题和人员时，甚至给同级纪检监察机关施压，导致 问责不力、执纪不严，从而产生“破窗效应”。四是有的党 组织在制定和分解全面落实从严治党主体责任清单内容时， 不结合工作和岗位实际，而是上行下效、照搬照抄，缺乏针 对性和可操作性；有的虽然制定和分解了落实全面从严治党 主体责任清单，但在实际工作中不够扎实细致，责任内容只 停留在纸面上，成为应付检查的摆设。五是有的党组织对全 面落实从严治党教育不重视，对党员、干部日常教育抓得不 紧、抓的不严。凡此种种，不一而足。由于思想观念还没有 真正转换过来，致使全面落实从严治党主体责任工作的思路 不清，流于形式，效果不佳。六、下步工作打算下半年，我们将继续深入学习贯彻党的十九届五中全会 精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 落实新时代党的建设总要求，持续压实全面从严治党主体责 任，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。以 党的建设统领各项工作，更好地围绕中心、服务大局。着重 做好以下几个方面的工作：一是牢固树立党要管党意识，全面加强从严治党。引导 全市各级党组织树立正确政绩观，把党的建设摆在更加突出 的位置，与中心工作、业务工作紧密结合起来，把党建工作 抓具体抓深入，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。进 一步严明各级党组织主体责任，落实党建责任清单，推动管 党治党工作“严紧硬”。二是狠抓责任落实，强化“经常督导、常态问责”。持 续推进各级党组织责任清单、权力清单、负面清单“三单 制”。组织专门力量，对从严治党制度执行情况经常督导暗 访，揪住不落实的事，追究不落实的人，实行“一案双查”， 运用组织处理、纪律处分等硬措施，倒逼责任落实，压实责 任。三是加强对权力运行的制约和监督。研究制定加强各级 纪委对同级党委及其班子成员监督的办法，完善权力运行制 约和监督机制，健全不当用权问责机制。严格执行廉洁自律 准则、纪律处分条例和党内监督条例，推进制度创新和体制 机制改革，突出对一把手和重点领域、重要岗位、关键环节 的监督，实行权力清单制度，构建决策科学、执行坚决、监 督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上 预防和治理腐败。四是健全机制形成强大合力。强化各级党组织全面从严 治党主体责任，健全工作机制，明确职责任务，完善责任体 系，督促各地各部门党委（党组）充分履职、各负其责、齐 抓共管，督促党委（党组）领导班子成员落实分管责任、履 行岗位职责，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓全面 从严治党的强大合力。五是坚持正确选人用人导向。严格执行党政领导干部 选拔任用工作条例，把政治标准和事业为上的导向树起来。 大力发现储备年轻干部，注重从中心工作、基层一线和困难 艰苦的地方培养选拔干部。加快出台我市的的意见， 完善干部考察评价机制，健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明 为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。六是驰而不息抓好作风建设。严格贯彻落实中央八项规 定及实施细则精神、省实施办法及我市贯彻落实中央八项 规定实施细则精神的办法，坚持以上率下，巩固拓展落实 中央八项规定精神成果，密切关注“四风”隐形变异、改头 换面等新动向，严肃查处顶风违纪行为，重点整治形式主义 和官僚主义，持续整治享乐主义和奢靡之风，确保“清新简 约、务本责实”的良好作风在我市落地生根。七是定期开展检查考核。加强对全面从严治党主体责任 落实情况的检查考核，考核结果在一定范围内通报，作为领 导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时落 实好责任追究。党组聚焦国家赋予X的区域性中心城市定位和省委、省政府 明确的X发展新定位，紧紧围绕市委谋划提出的X奋斗目标、 X工作布局，细学深研国家重大规划和省委省政府支持X加 快建设的政策措施，结合政府自身工作，不断提高抓落 实的能力和水平。市政协党组坚持和服从市委的领导，坚持 重大工作提前向市委汇报，重要事项及时向市委请示，重要 工作推进落实情况按时向市委报告，把始终坚持党的领导作 为根本原则和政治保证，体现在政协一切工作、活动之中， 确保正确政治方向。市委办印发了关于严格执行请示报告 制度做好半年向市委报告相关事项工作的通知，进一步维 护党的集中统一领导和党委文件的权威性、严肃性。市委政 法委研究制定了X市政法机关党组织向党委请示报告重大 事项实施办法，先后X次向市委汇报X专项斗争、防范化 解重大风险、重大事项报告等政法工作。二是严格执行党内政治生活制度。全市各级党组织严格 落实中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若 干准则中国共产党党内监督条例等党内重要法规，发 扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。市委组织部以标准化、规范化建设为抓手, 推动基层党组织和广大党员认真落实中共X市委组织部关 于进一步规范党支部组织生活制度的通知，严格执行组织 生活七项基本制度。城乡一体化示范区及时修订党工委议 事决策规则，严格落实关于进一步规范党支部组织生活 制度的通知，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、 落实好。X区依托“X党建云平台”，在全区推行“党员先 锋指数积分管理考评”工作，以云数据自动量化积分，加强 对党组织和党员落实党的组织生活精准管理。截止目前，X 年云平台纪实“三会一课” X期。三是严格落实民主集中制要求。全市各级党组织坚持集 体领导，充分发扬民主，严格按照程序决策、按照规矩办事, 对于“三重一大”等重大问题提交班子集体研究，充分做到 科学决策、民主决策、依法决策。市中级法院紧紧围绕党的 领导、审判执行、司法改革、廉政建设等进行学习研究和集 体决策，严格做到重要情况在会上通报，重要文件和重要会 议精神及时在会上传达，重大事项召开会议集体讨论、研究 决定，进一步提升了决策的科学性、针对性和实效性。市发 展改革委坚持领导班子成员分工向上级报备，坚持“三重一 大”集体决策制度，委主任做到“四个不直接分管”和末位 表态。对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究， 在决策过程中，始终严格执行民主集中和少数服从多数的原 则，保证决策的科学性和民主性。X市市委常委班子带头落 实民主集中制和等制度，坚持集体领导、充分发扬 民主，在班子中形成了和谐共处、团结干事的良好氛围。X 区将民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评 价的重要内容，提交党工委会议的议题，在会前由党工委主 要领导认真把关审阅，并要求议事内容不能以文件传阅、会 签、个别征求意见等形式代替集体决策，不得随意简化或变 通决策程序，不得以领导小组会代替党工委决策。二、强化理论武装，筑牢从严治党政治根基全市上下按照中央、省委、市委的统一部署，深入学习 贯彻党的十九届五中全会精神，积极开展党风党纪主题教育 活动，大力弘扬社会主义核心价值观，各级党组织均能较好 履行从严治党主体责任。一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。全市各级 党组织根据市委统一部署，结合各自工作实际，深入学习宣 传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育。市委组织部 在全国率先开展以X为主要内容的X所建设，已在各领域基 层党组织建成讲习所X个，参与党员群众超过了 X万人次， 使广大党员受教育，让党的声音进万家。市委宣传部在全市 范围内开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，组织召 开活动动员暨基层宣讲骨干培训会议，聚焦农村、企业、机 关、社区、校园、网站等重点渠道，准确、全面、深入传播 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全 会精神内容。市直工委印发了关于开展市直机关走基层集 中宣讲党的十九届五中全会精神活动的通知，指导市直单 位采取“理论+文艺”等多种形式，深入学习宣传党的十九 届五中全会精神，宣讲X余场次。市X局成立十九届五中全 会精神宣讲团分赴六个党建例会组为市直学校全体党员进 行宣讲，共宣讲X场，培训市直学校X余名党员。等单 位采取多种学习形式，围绕强化“四个意识”、坚持“四个 自信”，打牢党员干部的理想信念。X县成立X个督导组， 通过明察暗访、随机抽查等方式，对学习宣传工作进行全面 督导。X区先后X次召开区委常委会（扩大）会议、区委理 论学习中心组集中学习会议，传达学习、集中研讨党的十九 届五中全会精神相关内容。二是积极开展党风党纪教育活动。全市各级党组织积极 开展以尊崇党章、遵守党纪为主题的党风党纪教育活动，引 导全体党员干部切实增强“四个意识”，促进全面从严治党 向基层各领域延伸。市委办、市政府办集中组织观看 等警示教育片，警示全体党员干部严守纪律、遵守规矩。 等单位组织党员干部参观省廉政教育馆、X党建馆、X家风 家训馆、X廉政教育馆等，让广大党员牢记初心、不忘使命。 X县注重案例警示教育，组织涉农、建设、交通、执法等重 点领域人员X人次参加旁听庭审活动，以现场感受引发党员 干部深刻思考。X区组织全区党员干部观看廉政戏剧, 要求全区党员干部时刻绷紧纪律弦。三是大力弘扬社会主义核心价值观。全市各级党组织积 极倡导培育政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德，注 重家庭家教家风，带头尊法学法守法用法。市委宣传部积极 开展省级社会主义核心价值观申报评选工作，并在全省社会 主义核心价值观宣传教育工作会议上作典型发言。在期 间，市直机关广泛开展文明助交通、关爱弱势群体、清洁家 园等志愿服务活动，X个市直单位X多名志愿者，为来洛赏 花的游客提供咨询、解说和安全出行等帮助，展示了形象， 扩大了影响。X月X日，市直机关党员“关爱生命”志愿分 队，在市文物局一楼开展无偿献血活动，X多人报名，X余 人成功献血，献血量达X万毫升，有力缓解了血站夏季血液 供应的紧张状况。X县开展“最美X人”“第X届美德少年” 评选活动，以星级文明户、道德模范、身边好人和好婆媳等 评选表彰为载体，深入挖掘各行各业中的先进典型人物，充 分发挥先进典型的示范带动作用，推动全社会形成崇德向 善、见贤思齐的良好风尚。X区投入万余元在XX周边制作社 会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告千余平方， 营造“迎面价值观，处处正能量”的浓厚氛围。在X广场不 定期开展“X欢歌” “X大鼓敲响 永远跟党走”和红色文艺 轻骑兵宣传慰问活动，将从严治党融入便民服务、政策宣传、 法律援助等活动。三、强化组织建设，锻造忠诚干净担当干部队伍全市各级党组织着眼固本强基，强化组织建设，坚持把 从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，狠抓 领导班子和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高 素质干部队伍。一是认真开展X,强化基层组织建设。全市上下坚持以 提升组织力为重点，突出政治功能，发挥组织优势，持续推 进X,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、 领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡 垒。市公安局围绕市委X全面进步年部署，强化“一切工作 到支部”的导向，对市局和交警支队离退休干部党组织进行 优化提升。市妇联以“五项机制”为举措，发挥党组织引领 和党员模范带头作用，助力脱贫攻坚，妇联党支部先后四次 组织开展等活动，到进行对口慰问帮扶。X区成立 了非公经济组织党委和社会组织党委，全区非公企业党组织 覆盖率达X%,社会组织党组织覆盖率达X%。二是科学选好用好干部。全市上下严格执行X条例， 把政治标准和事业为上的导向树起来，认真落实信念坚定、 为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准， 健全完善选人用人机制，把公道正派作为干部工作的核心理 念贯彻选人用人全过程。市委组织部严格执行X若干规定, 坚持做到干部人事档案必审、纪检监察机关意见必听、有关 信访举报必查、个人有关事项报告必核、巡视巡察结果必用， 自觉带头维护干部工作各项原则、程序、纪律等要求。市司 法局抓标准、抓程序、抓纪律、抓风气，严把政治关、作风 关、能力关、廉洁关，切实做到选好用好干部，着力打造高 素质的司法行政干警队伍。X区从全区抽取X%的优秀名额向 各重点项目指挥部及承担急难险重任务部门进行统筹分配， 树立了重基础、重实绩的鲜明导向，有效激励了干部担当尽 责、主动作为。X区严格落实好干部标准和市委“五讲五不” 选人用人导向，起草制定了X区推进领导干部能上能下实 施办法（试行）关于印发X区党政干部容错纠错实施办 法（试行）的通知等制度文件，综合运用干部激励、容 错纠错和能上能下机制，通过正面激励、红线警示、关心关 爱，进一步营造干事创业的良好政治生态。三是狠抓干部队伍作风建设。全市各级党组织结合贯彻 落实从严治党的要求，从整顿干部纪律作风入手，加强干部 教育管理，从严从细抓作风、强管理、激活力，持之以恒抓 干部作风建设。市纪委通过党风政风监督举报平台、明察暗 访、线索处置、典型问题通报曝光等一系列举措，不断释放 纪委在行动，利剑在高悬的强烈信号。上半年共查处违反中 央八项规定精神问题X起，处理X人，党纪政务处分X人。 认真开展“懒政怠政”治理，围绕中国制造“X”，以抓好X 个重大专项建设和服务“X”合理有效投资行动计划中相关 重点项目推进为抓手，认真落实市委市政府的目标任务。X 县专项整治微权腐败，今年以来共查处涉农资金、吃拿卡要、 懒政怠政、村务公开四类基层侵害群众利益的不正之风和腐 败问题共X个，党纪政务处分X人。X区强化执纪监督，持 续纠治“四风”，全区累计开展各类监督检查X余次，查办 问题线索X起，党纪政务处分X人，诫勉谈话X人，组织处 理X人。四、强化廉政建设，营造风清气正的政治生态全市各级党组织认真落实党的十九届五中全会、十九届 中央纪委五次会议、国务院廉政工作会议、省委X届X次全 会、X届省纪委X次全会和省政府第X次廉政工作会议、市 委X届X次全会和“一岗双责”，推动党风廉政建设和反腐 败工作向纵深开展。一是持续保持反腐败高压态势。全市上下坚持纪在法 前、纪严于法、纪法分开，支持纪检监察机关用好监督执纪“四种形态”；坚持有腐必反、有贪必肃，依纪依法查办腐 败案件，始终保持惩治腐败高压态势。市纪委高压惩腐持续 发力，把践行监督执纪“四种形态”作为推进全面从严治党 的重要抓手，既常态化管住“大多数”，又坚决处理“少 数”和“极少数”，层层设防，精准发力；坚决清理门户，“刀刃向内”不手软，防止“灯下黑”，X年以来，共处置 涉及纪检监察干部的问题线索X件，谈话函询X人，立案X 人，党纪政务处分X人，移送司法机关X人。市卫计委坚持 抓早抓小，分类处置，关口前移，防患未然，委党组书记和 纪检组长分别对县（市、区）卫计委和医院主要负责同志、 纪检负责人和委直属单位主要负责同志进行廉政谈话。X县 结合X专项斗争，将治理党员干部X作为整治群众身边腐败 问题重点，大力整治X问题。X区X月初召开全区述责述廉 大会，对述责述廉单位落实全面从严治党主体责任情况进行 了现场民主评议投票。二是彰显巡察利剑作用。全市各级党组织认真落实巡视 工作条例、省委实施办法和省委关于加强市县党委巡察工 作的意见，加强对巡察工作的组织领导，健全市县两级巡 察监督体系，使全面从严治党向基层延伸。市委巡察办按照 市委和市委巡察工作领导小组要求，深入部分县区检查指导 县级巡察机构建设情况，并就工作中存在的问题向县区党委 提出改进建议；向市委报告被巡察单位党组（党委）、纪检 组履职情况和巡察发现问题情况，为市委调整部分市直单位 党组（党委）和纪检组主要负责同志提供建议。市检察院制