精神文明经验交流会发言（定稿）.docx

推进现代化城市建设全面提升新区精神文明创建水平各位领导、同志们：十月的新区天高云淡、层林尽染，在这满载收获的金色季节, 全市精神文明建设经验交流会在新区隆重召开。这既是市委、市 政府对新区的关怀和支持，也是对我们的鼓舞和鞭策。在这里， 我代表新区党工委、管委会和新区人，向各位领导、同志们多年 来对新区的关注、关心、理解和支持表示衷心的感谢，向各位代 表的光临表示热烈的欢迎。按照会议安排，我就新区经济社会和 精神文明建设情况作如下汇报。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发 展观为统领、以建设现代化城市为己任，认真贯彻落实市委、市 政府的决策部署，牢记肩负的重要使命，把握物质与精神的互动 规律，立足经济、环境、人文，着力构筑精神文明建设的三个承 载基础，开创了城市现代化和新型工业化双轮互动、经济建设和 文明创建同频共振的生动局面，推动这座年轻的城市走上了文明 发展、发展文明的广阔道路。一、加快城市发展，为精神文明建设提供经济承载加快经济建设是精神文明建设的基础条件。几年来，我们始 终将城市建设作为精神文明建设的长效载体，规划、建设、管理 三管齐下，通过短短？年的时间，在几尽荒芜的土地上建起了一 座现代化新城，开创了全市城市化发展的新纪元。？年，新区固 定资产投资完成？亿元，累计完成？亿元，年均增长？ %;财政 收入完成？亿元，累计完成？亿元，年均增长？ %o ?年，固定 资产投资预计完成？亿元，财政收入有望突破？亿元。成为全市 发展速度最快、最具发展潜力的地区之一。（一）坚持走独具特色的新型城市建设之路。城市规划水平 决定城市发展层次。我们在认真研究借鉴国际国内城市建设经验 的基础上，结合宜居宜业的要求和长远发展的需要，确立“舒展、 大气、绿色、宜居”的规划建设理念，做自己、不盲从，对城市 空间环境、功能布局进行高起点、高标准设计，先后投入？亿元, 编制各类规划设计？多项，形成了科学完善的城市规划体系，彻 底摆脱边规划、边建设、边修改的制约。按照市委、市政府“一 核、一圈、一带”发展战略，以及新区城市发展总体规划，统筹 安排产业、人口、要素分布，规划建设了中心区、北区、康巴什 产业园区等？个功能互补的独立组团，科学合理地构建起城市发 展框架。我们狠抓基础配套，不断提高城市综合承载能力。按照 先地下后地上的原则，各类管网一次性下地、同步建设，彻底摆 脱地下“开膛破肚”、地上“密网如织”的窘境。建成道路？公 里、管网？公里，供热、供气能力达到？万平方米、？万立方米 /小时，日供水、污水处理能力达到？万吨、？万吨。？年来， 累计开工建筑面积？万平方米，建成？万平方米，建成区面积？ 平方公里，城市拓展区面积？平方公里，城市规划面积？平方公 里。（二）积极构建与现代化城市相适应的产业体系。新型工业 化是城市现代化的长远支撑。我们既注重城市形象又注重产业品 相，立足“先筑城、后兴业”的特殊实际，在更高起点上谋篇布 局，始终站在产业转型、产业升级的前沿，确立了以现代服务业为 先导、装备制造和高新技术产业为重点的三个主要板块。优先发 展文化旅游产业，组建文化产业集团和旅游公司，对城市文化旅 游资源进行统一包装、宣传、营销和打造，重点建设乌兰木伦湖、 民族团结园、千亭山文化景区、婚庆文化园等？个文化旅游景区。 引进星级酒店和商业广场？家，接待能力得到提升。扶持文博会 展、赛车产业等发展壮大，旅游内涵日渐丰富。？年以来，接待 游客超过？万人。今年？月，被国家旅游局正式命名为“AAAA 级旅游区”，开创了以整座城市为载体成功申报国家级景区的先 河。积极搭建产业发展平台，促进项目向基地集中，产业向园区 集中。鄂尔多斯高新技术园区、康巴什产业园区基础设施开工建 设，初步具备项目落地条件；启动建设鄂尔多斯国际生态企业总 部联盟，打造集群化总部基地。狠抓重大项目培育，华泰汽车、 京能热电联产、低碳谷等重点项目支撑作用逐步显现。（三）着力打造优质高端的社会化公共服务体系。注重把握 当前与长远、质量和效益之间关系，适度超前规划建设公共设施, 构筑社会资源优势，为人口承载预留足够的发展空间。加快教育 和医疗条件改善，建成学校？所、医院？家，坚持“小班化”办 学、“品牌化”办医，面向全国招聘名师和优秀医疗专家团队， 形成从学前到高等的完善教育体系和覆盖全民多层次的医疗服 务网络。实施文化便民工程，博物馆、图书馆、少年宫等重点文 化设施投入使用，每个社区配备标准化活动阵地，有效拓展了群 众公共活动空间。随着基础设施和公共设施的加快完善，新区人 口规模突破？万人，其中常住人口？万人，年均增长？ %o市府 所在地优势进一步发挥，科技、人才、资本、管理等生产要素不 断集聚，从根本上改变了地区要素结构，增强了城市发展潜力。二、提升城市品位，为精神文明建设提供环境承载优化城市环境是精神文明建设的重要内容。我们在千方百计 加快城市建设的同时，更加注重城市软环境的打造和软实力的提 升，把推进“七城联创”作为改善环境的有效措施，充分发挥宜 居环境对精神文明建设潜移默化的促进作用。（一）城市现代化催生生态文明。生态文明是城市文明的重 要组成。我们以“绿色宜居”为目标，认真在“水”和“绿”上 做文章，致力于打造人在城中、城在园中、园在景中的良好空间 环境。既注重大块绿地的建设，又注重小块绿地的经营，先后建 成？处公园广场，乌兰木伦湖全线成景开放，将城市品位提升到 一个新的层次，增加了城市灵气。城市绿化面积达？万平方米， 生态水体面积达？万平方米，城市绿化率为43%,植被覆盖度提 高到98%,空气质量优良天数达？天以上。精心设计一街一景， 形成绿色环抱、林水相依的生态格局，创造了人与自然亲近的空 间，成为全国首座“环境艺术示范试点城市”。优质的城市环境 成为吸纳人气、吸引投资最重要的因素，成为新区最靓丽的名片, 最有价值的品牌，市民最认可的口碑。（二）城市现代化带动管理提升。围绕“服务人本化、管理 精细化、参与多元化”的理念，充分发挥新区没有历史欠账的优 势，通过借鉴先进经验和不断实践创新，整体统筹、长远谋划， 建立起以“数字康巴什”为基础平台，全面推开“网格化”社区 管理的新模式，形成城市执法、市政环卫、园林绿化、社会治安、 交通管理等多部门统一调度指挥、整体联动的“大城管”格局， 有效预防和治理交通拥堵、光噪污染、空气水质恶化、城市内涝、 卫生死角等各类“城市病”，洁净成为新区的第一印象，有序成 为城市的第一感觉，为全市城市管理积累了经验。（三）城市现代化促进文明养成。一座城市不能没有精神。 我们围绕“以文塑城”主题，蕴集城市发展长盛不衰的精神动力。 依托“创城创卫”工程，深入开展群众性精神文明创建活动，把 社会主义核心价值体系教育融入市民生活，全力组织实施了民族 文化建设、城市形象塑造、市民素质提升“三大工程”，创建和 巩固了 “文化大讲堂”、“情动康巴什”两个文化品牌，加强“道 德讲堂”建设，倡导社会明礼诚信，先后开展宣教活动？场次， 城市整体文明程度不断提升。涌现出一批全国、全区、全市的先 进典型，成功创建全国文明单位？家，自治区、市级文明单位？ 家、评选文明家庭？户。包容、谦逊、活力、文明慢慢积淀为这 座城市的品格，建设共有的精神家园成为全体市民的普遍共识。（四）城市现代化加速城乡统筹。按照城市带动、产业拉动、 政策促动的原则，启动建设集生产、生活和服务为一体的统筹城 乡精品园区。落实人口转移“五项保障”政策，打破户籍限制， 保证农民政策性和财产性收入稳定增长，促进合理有序向城市和 二三产业转移。高度重视转移进城农民就业增收，坚持“两个优 先”，有就业愿望的转移农民全部实现就业。扶持发展劳务经济, 组建劳务集团公司，完成劳动力转移培训？人次，吸纳劳动力？ 人，人均增收近万元，哈巴格希劳务经济被评为全国典型。截止 目前，？名农民已稳定转移，计划？年实现辖区农民全部转移进 城，彻底变革乡村环境面貌和农民传统生产生活方式，实现农村 精神文明建设的巨大跨越。三、推进和谐创建，为精神文明建设提供人文承载构建和谐社会是精神文明建设的必然要求。城市是为了追求 至善而建立的共同体，是所有市民的心灵守望之所。由此我们坚 持城市共建、成果共享，让发展成果最大程度普惠民生，带动将 新区当作心灵归属地的10万多市民对这座城市始终不离不弃。（一）提供人文关怀，培养归属感。新区是一座移民城市， 移民易、归属难，集约化城市住宅模式割裂了传统社会关系。这 些年，我们致力于推行城市家园化，把非户籍人口纳入新区经济 社会发展规划，在教育、医疗、就业等方面，同等配置公共服务 资源，同样享受新区市民政策优惠。把公共生活作为城市家园化 的主要手段，以社区为重点，以阵地为依托，组织节日联欢、团 体旅游、集体健身等形式多样的活动，舒缓生活压力，促进以邻 为亲，增强社区居民之间的心灵互动，消除对城市的陌生感和距 离感。实行“三级包扶”制度，关注关心弱势群体，实现残有扶 助、孤有爱抚、难有相帮，沉淀人文情怀，培养新区人的归属感 和自豪感，创造新区核心价值观和凝聚力。（二）努力改善民生，增强幸福感。我们把惠民富民作为执 政为民、加快发展的第一目标，先后投入？亿元用于改善民生， 制定出台惠民政策？多项，社会保障和福利水平走在全市前列。 尊重劳动者主体地位，稳步提高工资待遇，改善劳动条件，让劳 动者生活的更有尊严、更加体面。？年，城乡居民收入分别达到？ 元和？元。实施小区环境综合整治和物业管理提升工程，极大改 善居住环境。加强社会管理创新，推进“平安新区”创建，建设 最安全的城市；开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”行动, 建设最和谐的城市。人民生活向更高品质迈进，成为幸福宜居的 首善之区。（三）加强党员教育，提升使命感。注重发挥党员干部在精 神文明建设中的先锋模范作用。新区基层组织和党员干部经过先 进性教育、学习实践科学发展观以及“创先争优”活动的洗礼， 通过重大活动、重要任务的历练，队伍素质明显提升。无论面对 什么样的外部环境，始终保持清醒冷静头脑，科学决策、民主决 策，不观望、不退缩、不张扬，一路拼搏，一路前行。无论是在 “创城创卫”战役中，还是在奥运火炬传递、第十一届亚洲艺术 节、“心连心”慰问演出、撤盟设市十周年庆典、首届鄂尔多斯 冰雪节、第二届国际那达慕大会闭幕式等大型活动中，均圆满完 成了市里交办的各项任务。先后有？个先进基层党组织和？名优 秀共产党员受到自治区和市里表彰。成为推动新区经济社会发展 的核心动力，成为引领正确社会思潮和加强精神文明建设的中坚 力量。各位领导，新区建设一度成为社会的热点和舆论的焦点，这 些年我们用事实回应了争论，用发展回应了质疑，用成绩回应了 非议。新区经济社会的历史性跨越，是市委、市政府一系列战略 决策成功实践的生动体现，更是鄂尔多斯市大发展、大跨越的精 彩缩影。我们在科学发展观的指引下，对城市发展道路进行了不 懈探索：第一，必须坚定不移地按照市委、市政府的战略要求，准确 把握新区特殊的功能定位，始终坚持“现代化城市建设”主题， 充分发挥新区在全市发展大局中的领先作用，城市化进程中的核 心作用，经济转型发展中的带头作用，城乡一体化中的示范作用， 突出中心城区核心区功能。第二，必须遵循城市建设的基本规律，按照科学规划是灵魂、 完善功能是基础、产业兴城是支柱、创新管理是手段，以人为本 是核心、宜居宜业是目标的思路，准确把握城市建设的阶段性特 征，既保持较快的城市体量增速，又推进城市功能的完善，走出 一条既符合新区实际，又具有区域特色的发展之路。第三，必须坚持城市发展和城市文明比翼齐飞，以文立城、 以文兴业、以文塑人，用文化来提升城市，用城市来彰显文化， 建设精神文明创建成果最丰硕的地区，打造有别于其他城市的独 立风格，塑造特色、鲜明、现代的城市形象，解决“千城一面、 千人一面”的问题，引领全市城市化进程。第四，必须坚持人与自然、人与社会和谐发展，注重生态文 明，不断优化环境；加强社会管理创新，调动一切积极因素，铸 就城市精神品质。回顾新区近些年的发展历程，无不印证着解放思想、实事求 是、与时俱进的时代要求，无不诠释着科学发展、集中发展、文 明发展的丰富内涵。我们深深感到，勤劳率真的新区人以积极开 放的姿态、百折不挠的毅力、兼收并蓄的气质，走过了一段从蹒 跚学步到健步如飞、从渴望发展到快速发展的历程。这之中，市 委、市政府坚定发展的意志、毫无保留的支持，各兄弟旗区的无 私帮助，以及干部群众始终保持着永不自满、永不懈怠、永不停 步的精神状态，是支撑过去发展的精神财富，也是今后更好更快 发展的动力源泉。站在新的起点上，我们决心在市委、市政府的领导下，学习 借鉴兄弟旗区的宝贵经验，有效化解经济支撑单一、城市容量不 足、城市建设成本上升等矛盾阻碍，紧紧围绕“七城联创”的新 要求，咬定目标抓经济发展、心无旁鹫搞文明创建，切实肩负起 市委、市政府的重托，全面加快建设具有地区特色、民族特色、 文化特色的现代化城市，迎接党的十九大胜利召开。谢谢大家！