镇2023年粮食生产工作方案.docx

XX镇2023年粮食生产工作方案为认真贯彻落实中央、省、市、县关于粮食生产工作的会议 精神，以“国家实行粮食千亿斤产能提升行动”为契机；以扩大 粮食种植面积，提高粮食产量为抓手；以提升良种良法、提升全 程机械化、提升社会化服务为举措，集聚行政、技术、土地、资 金、机械等资源要素，深入推进农村耕地有序流转和粮食绿色、 优质、高效技术推广，强化村级合作社职能，补齐社会化服务短 板，努力延伸产业链条，全面促进农业增效和农民增收。接合我 镇实际，特制定本方案。一、目标任务（一）总体目标粮食做到扩面增产：今年我镇计划完成3.6万亩双季稻，9 个村36个片必需全布局，要求每个村必需创建一个2000亩以上 的双季稻示范片，每个片有一个500亩以上的双季稻示范点，重 点打造XX、XX、XX万亩双季、绿色、优质、高效生产集聚区， 和 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 等沿河 片的10公里双季稻示范带，严厉整顿耕地抛荒，坚决遏制耕地 “非农化”，有效控制“非粮化”。耕地做到规矩流转：今年全镇9个村必需以村集体经济合作 社为依托，以扩大双季稻种植为目标，以惠农资金为杠杆，以科 学导致和强化监管为办法，全面稳妥推进整片、整组、整村土地 报县农业农村局复核。四、工作步骤1、2023年2月15日一2月28 0,各村召开村、组同志、 党员、群众和种粮大户会议，将工作方案进行传达学习宣传，全 面澄清本村耕地种植、流转底子，按要求建立工作台帐，将下达 的粮食任务数分解到片到户到丘块，落实好育秧主体和订单；2、2023年3月1日3月31日，各村全面调度，确保秧田 全部下泥。3、2023年3月31日前完成粮食生产功能区非粮化生产情 况摸底，形成电子表格后上报给镇农业综合服务中心。4、2023年3月31日前各村开始自测秧田面积，并且且向 镇农业综合服务中心上报初步台帐。4月初镇农业综合服务中心 组织专人到各村现场核实验收。5、2023年5月10日前完成关于村组农户水田种植情况摸 底，形成电子表格后5月15日前上报给镇农业综合服务中心。 镇农业综合服务中心在5月底前完成全镇各村早稻面积到户到 丘核查工作。6、2023年7月30日前全面完成全镇一切粮食适度规模经 营户的调查核实验收工作，完备申报补贴台账。7、2023年8月30日前完成全镇全年粮食数据入库管理， 做好年底各项关于应惠农补贴资金发放准备工作。有序规矩流转1000亩以上。生产做到绿色安全：切实抓好农业面源污染整顿，从合作社、 家庭农场、种粮大户入手，扎实推进化肥农药减量增效行动，严 格做好秸秆露天禁烧和回收资源化利用，正确导致农业生产废弃 物的回收和管理。品牌做到建有所立：今年重点扶持绿粮水稻专业合作社创建 农业品牌，打造镇域农业特色，推进粮食生产数字化经营。（二）主要目标2023年全年粮食种植面积达到9万亩，产能保持在4. 6万 吨以上，水稻种植面积达到8万亩，（其中早稻3. 6万亩，中稻 及一季稻0.6万亩，晚稻3. 8万亩）；玉米、大豆等旱粮面积达 到1万亩。二、重点工作（一）稳定粮食种植面积1、科学导致耕地成片流转。建立村级耕地流转平台，明确 自2023年起农户耕地流转必需由村集体经济合作社统揽，农户 不愿耕作的土地统一交由村集体经济合作社托管，再由村集体经 济合作社视其情况转租给其他种田大户、家庭农场、专业合作社, 或由村集体经济合作社统一耕种。关于于未经村集体经济合作社 流转的耕地一律不作为大户资格申报依据。村集体经济合作社自 行管理耕种的面积达到大户资格要求的一并且且纳入大户奖补 范畴。坚持将耕地整片整组集中流转作为村级农作物种植计划、推 进农业产业化、有效管控耕地抛荒、实施高标准农田改造、增加 村集体经济收入、促进乡村振兴的重要抓手。计划用3年时间完 成全镇9个行政村的一切耕地整村整组流转工作，其中2023年 必需完成本村双季稻示范片区土地集中流转工作，关于本年度土 地流转在1000亩以上的前三名村级合作社，诀别奖励5万、3 万、2万元。2、强力推进早稻集中育秧。根据县下达的任务，接合全镇 实际，今年计划完成早稻集中育秧面积1750亩，其中软盘抛秧 2200亩，机插机抛秧210亩，抛插大田3.2万亩以上，坚决遏 制早稻直播，严防“双改单”。各村要根据下达任务数，迅速落实集中育秧主体，确保集中 育秧面积到组到户到丘块，鼓励村集体经济合作社与农机专业合 作联社合作，采用订单式集中育秧，降低育秧成本，减少劳务、 技术压力。镇政府将根据验收确认后的实际早稻育秧面积，关于 3亩以下的零星分散软盘育秧点，每亩奖补300元；3亩以上不 足10亩的连片集中育秧点，每亩奖补500元；10亩以上的连片 集中育秧点，每亩奖补700元。关于完成政府下达的早稻集中育 秧面积任务90%的村，另外增加每亩200元的奖补。村级每个 小片都要有2个以上的集中育秧点，关于未完成集中育秧点目标 任务的村，每少1个点罚款1000元；关于弄虚作假、蒙混应付 造成严重影响的村级和个人将启动问责程序。3、合理扶持旱杂粮复种示范。依照“宜稻则稻、宜旱则旱” 的思路，充足利用旱土资源、缺水田、受污染耕地严管区发展旱 杂粮生产，镇政府根据各村实际，下达旱杂粮播种面积任务，重 点支持“玉米大豆带状复合种植”模式示范片建设，进一步挖掘 旱粮扩面增产潜力。4、拼力完成根监点建设。加大粮监点基础设施建设支持力 度，打造XX村以粮监点为中心整村双季稻优质示范片，关于粮 食监测点双季稻种植主体实行每亩300元作业再补贴，确保整点 整村双季稻全覆盖。全面完成粮监点全年工作目标任务，给予5 万元工作奖励，未完成工作目标任务给予3万元罚款，并且且取 消全年度镇级评先评优资格。5、继续从严整顿耕地抛荒。严守耕地保护红线，实施最严 格的耕地保护制度。严格落实中华人民XX国土地管理法和 中华人民XX国农村土地承包法，禁止任何单位和个人闲置、 荒芜耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚决 落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，坚决杜绝“一边拿 补贴，一边荒地”的现象。关于抛荒一年以上的耕地，由村委会 上门通知，敦促农户自行耕种或交付村集体经济合作社托管，关 于拒不履行者将户主姓名、丘块面积信息造表签字盖章提交到镇 农业综合服务中心，即时取消农户耕地地力保护补贴；关于连续 抛荒两年以上，村委会多次敦促拒不整改的，由村委会依照相关 法律法规依法强制收回其土地承包权，交由村集体经济合作社托管。关于近两年已经整顿到位的抛荒耕地、增减挂钩、土地平整 项目进行回头看，严禁形式整顿、虚假整顿和续荒现象存在；关 于于复种良好的抛荒耕地，实施了耕地地力提升的，将给予适当 奖补；坚决杜绝连片抛荒、恶意抛荒和合作社、大户抛荒。关于 连片2亩以上耕地抛荒的村，将追究乡镇联村领导同志和村总支 书记的责任。6、综合利用受污染耕地我镇除XX村XX片、XX片核计276 亩受污染耕地严格管控区禁止种植水稻外，其他受污染耕地安全 利用区（XX、XX、XX、XX等片）必需发展粮食生产，加大低吸 镉品种、整田淹水、洒生石灰等阻镉技术的应用，确保能种尽种, 宜粮则粮。（二）提高粮食生产水平1、创建绿色高产高效优质稻云集示范区。依照县政府推进 的“百、千、万”核心示范片建设任务，明确XX村XX片、XX 片、XX片，XX村XX片、XX片，XX村XX片、XX片为全镇万亩 绿色优质稻示范区；XX村XX片、XX村XX片、XX村XX片、XX 村XX片、XX片、XX村XX片、XX村XX片为各村千亩优质稻示 范片，各村相应在其他片组还要建立至少2个组级百亩优质稻示 范片。示范片要求实行品种优良化、育秧集中化、栽培绿色化、全 程机械化、管理数字化。一是实施耕地集中流转。各村要迅速摸 清辖区内土地流转现状和主体种植情况，制定方案，拟定协议、建立台帐、量化股权等工作，在2023年3月前完成示范片整体 集中流转，依照“优先群众种，流转大户种、村社兜底种”的模 式，确保示范片双季稻种植率达到100%。二是推行良种示范。 示范区推行“早专晚优+绿肥”种植模式，早稻重点推广湘早釉 45号、中旱25、中嘉早17号等加工型、专用型品种；晚稻重点 推广桃优香占、盛泰优018、玉针香等国标二级以上优质食用稻, 实行“一片一种一式”连片种植。三是提升农业机械化。在示范区、片大举推进机耕、机育、机插、机抛、机收、机烘等全程机械化生产，导致种植主体与农 机联合专业合作社签署订单农业，实行全程机械化操作；关于新购的插秧机、有序抛秧机，在中央、省级农机购置补贴的基础上，争取县政府20%的累加补贴；关于新购置的插（抛） 秧机，未安装农用北斗作业质量监测终端的，争取县政府每台 900元的累加补贴；关于新购置水稻精量播种流水线、超低空植保无人机等农机具和农机报废更新户争取县政府适当补贴；关于 于实施机械碎草还田试点、飞防服务和机插、机抛的政府将视服 农业高标准农田建设、小微水利建设等项目，优先解决双季稻集 聚区农业生产基础设施建设，努力提升粮食生产水平。务情况给予适当作业补贴。是加大政策帮扶。镇政府今年统筹2、提升社会化服务能力。拟建一家标准化农机专业合作联 社，鼓励和导致镇域范围内具备条件的农业机械合作社入社，健 全组织机构，规矩组织章程，设立理事会、监事会和社员大会等 组织体系，按要求配备大、中、小型耕整机、联合收割机、旱育 秧生产线、插秧机、抛秧机、植保无人机、粮食烘干设备等先进 设备100台（套）以上，其中插秧机、抛秧机30台以上，为云 集区内的村集体合作社和规模较小种植户实施跨区域服务，实行 机耕、机插（抛）、机防、机收、机烘等单环节或多环节生产托 管，开展“点菜式”社会化服务。联合社2023年完成县域内综 合服务（耕、种、收、植保、烘干）面积3万亩以上，机插机抛 秧作业面积10000亩以上，在县政财奖补10万元的基础上，政 府再追加奖补5万元，同时，机插秧还给予每亩30元作业补贴, 机抛秧给予每亩60元作业补贴。3、加强粮食品牌建设。导致和支持“绿粮贡米”、“银丰米 业”等本土粮食品牌加快绿色、有机、地理标志认证，提升产品 品质，提高效益。全面推行粮食产品“身份证”管理赋码标识。 落实粮食质量安全全程闭合式监管责任，完成全镇100个临田监 测点建设任务，保证粮食质量安全。（三）提升粮食生产能力1、推进高标准农田建设鼓励村集体合作社、社会新型经营 主体参与高标准农田建设投融资创新项目，大举推动土地流转、 加快“小田变大田”，促进土地规模集约经营。2、提升耕地地力水平鼓励导致生产者，特别是新型经营主 体采用测土配方施肥、秸杆还田、增施有机肥、绿肥种植等用地 养地接合的办法，减少化肥用量，保护耕地质量，提升农业可连续发展能力。3、加快新型农业经营主体孕育进一步加大关于家庭农场、 农业合作社、农机合作社、村集体经济合作社等新型农业经营主 体的补助，重点孕育流转面积在500亩以上新型农业经营主体5 家。4、加强病虫害防治推进“一虫一策、一病一方”，分类指导, 协同治理办法，大举推广统防统治，利用植保无人机飞防技术， 开展重大病虫（“两迁”害虫、稻瘟病、稻纹枯病、南方水稻黑 条矮缩病、草地贪叶蛾等）统防统治，关于示范区开展飞防洒药 社会化服务的主体，给予飞防作业补贴，实现科学治虫防病，力 争重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内，农药使用量减少 1%以上。5、加大农业面源污染治理镇农业综合服务中心负责敦促一 切经营主体和农业专业合作社、家庭农场、种粮大户、村集体经 济合作社等按要求关于农业生产废弃物进行即时收捡，整理分 类，由镇政府组织回收机构定期上门回收。关于未参与回收和恶 意乱抛乱弃的生产及经营主体给予相应处罚和采用其他制约办 法。三、保证办法（一）强化组织领导。严格落实粮食安全党政负责制，设立 XX镇粮食生产工作领导小组，党委书记XX任政委、镇长XX任 组长，副镇长XX任副组长，镇财政所、农业综合服务中心、经管站、国土所为成员单位，领导小组办公室设镇农业综合服务中 心，XXX任办公室主任。实行镇领导同志包村负责、第一书记和 联点同志驻村督导、镇农业综合服务中心同志联村指导的行政、 技术负责制，层层压实责任，合力协助各村开展粮食生产工作。 各村设立专门班子，实行村总支书记负总责，村副书记主抓粮食 生产，其他各片村同志齐抓共管。广泛宣传，积极动员，科学导 致农民早准备、快动手、多种粮、种好粮。（二）严格考核问责。镇政府将制订严格考核制度，将粮食 生产纳入年终绩效考核重点内容，关于完成任务较好的村，镇财 政将按实际完成任务情况另行给予奖励；关于工作不重视、部署 推动不力、任务完成情况很差的村总支书记、副书记、包片村同 志、包村工作人员，将实行约谈，关于其他存在有工作失职、渎 职行为的将严肃处治。（三）突出精细管理。一是摸清底子。各村要安排专人，关 于本村的水田种植情况、耕地“非农化”和“非粮化”情况及抛 荒情况进行全面真实摸底，建立耕地保护台账。同时要掌握本村 辖区内种植大户的种植与流转情况。二是建好育供秧台账。一切 的集中育秧都要建立好秧田面积主体台账和供秧到户台账，主体 和服务关于象应签字确认，种粮大户要建立面积跟踪台账。三是 验收考核。镇财政所、农业综合服务中心组织专门人员，关于每 个专业化集中育秧点，每丘双季早稻，每个种粮大户，实行逐点 逐丘逐户精准核实，现场填写验收初审表，经村级签字盖章后再