XX乡森林草原防灭火应急预案.docx

XX乡森林草原防灭火应急预案按照市、县森林草原防灭火指挥部的有关文件精神，为贯 彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，完善森林火灾应 急处置机制，形成统一指挥，科学处置，反应灵敏高效运转的 森林火灾应急处置体系，规范森林火灾扑救，组织指挥调度程 序，结合我乡的工作实际，制定本应急预案。一、指导思想和目标要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实 省、市、县有关森林防火指示精神，围绕我乡的中心工作，深 入开展依法治林、依法治火行动，做好预防森林火灾发生工作， 为我乡的经济建设和美好乡村建设及千万亩森林增长工程，提 供良好的生态环境。（二）目标要求通过制订我乡的处置森林火灾应急预案，采取一系列有效 的预防措施，使我乡的森林火灾事故明显减少，森林火灾受害 率控制在最小范围内。在发生森林火灾时，为组织实施森林火 灾扑救工作提供依据，最大限度地避免森林火灾的发生和减少人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度，实现森林防火“打 早、打小、打了”的目标。二、适用范围本预案适用于：我乡辖区内的预防森林火灾发生和森林火 灾应急处置。三、森林防火组织体系（一）组织机构指挥长：XX副指挥长：XX （分管应急）XX （分管林业）XX （协管应急）XX （派出所所长）成员：XX指挥部下设办公室，办公室设在乡应急办，办公室主任由 XX兼任，成员：XX （应急）、XX （林业）、XX （派出所）、XX （执法队）（二）主要职责森防指主要职责：研究部署乡森林防灭火工作；组织协调 和指导乡森林火灾扑救工作；监督检查各村、各有关部门贯彻 上级党委政府关于森林防灭火工作的各项决策部署情况；完成县委、县政府及县森林草原防灭火指挥部交办的其他森林防灭 火工作。办公室主要职责：协调推动各村贯彻落实上级党委政府各 项防灭火工作部署；分析全乡森林防灭火形势；协调解决乡森 林防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项；承办 乡森林草原防灭火指挥部交办的各项事宜，具体落实乡森林草 原防灭火的各项工作。（三）成员单位职责党政办：协助指挥长、副指挥做好防灭火工作，督促检查 森林防灭火指挥部其他成员单位开展工作。司法所：参与森林防灭火法律法规宣传，为森林防灭火工 作提供法律援助。农业发展中心（林业站）：负责履行森林防灭火工作行业 管理责任；负责落实综合防灾减灾规划相关要求。组织编制森 林火灾防治规划、标准并指导实施；组织、指导开展防火巡护、 火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查； 组织指导开展森林防灭火宣传教育、监测预警、督促检查等工 作；指导乡森林防灭火半专业队伍建设和管理。发生火灾时， 负责掌握火场情况；根据火场的地形地貌提出紧急处理方案， 并组织、协调扑火队伍，做好扑救工作，执行森林防灭火指挥 部的工作部署；协助有关部门做好案件调查和火灾鉴定工作。乡应急办：综合指导相关部门做好森林火灾防控工作。组 织编制乡森林草原火灾应急预案，开展实施有关工作；协调开 展森林火灾监测预警工作，健全信息资源获取和共享机制，依 法发布森林火险、火灾信息；牵头负责和指导森林火灾毗邻地 区联防相关工作；协调指导受灾群众的生活救助和安置工作。公安派出所：做好参与扑救和维护火场治安秩序，协助做 好火灾案件侦查工作。XX学校：做好开展森林防灭火知识的宣传教育工作。XX卫生院：组织救护人员，做好卫生防疫、伤员救治及紧 急药品支援等工作。各村委会做好村范围内的防火宣传，掌握林火情况，出现 山火要及时报告，并安排2名熟悉地形地貌的群众，作为乡、 县灭火队伍的向导，组织村民和配合乡政府做好扑救工作，为 火案侦查提供详细情况。四、林火预防工作筹建及措施（一）扑火队伍建设1、组建以基干民兵为基础的扑火应急小分队。队长：XX副队长：XX成员：XX2、各村组建10-15人的义务扑火队伍。并对符合扑火要求 的在家青壮年人员摸底造册，每个村民组确定2名防火鸣锣 员。3、扑火队伍指定队长一名，配备毛巾、水壶，镰刀、锄头、 手电筒等扑救山火的必需装备。（二）森林防火宣传和队伍的培训、演练。（三）值班制度。实行24小时值班和领导带班制度。值班 电话：XX o五、预案启动程序（一）预案启动条件。火势持续1小时或根据火场实际未得到有效控制；火情对 林区居民、重要设施构成较大威胁；火灾造成人员伤亡或重大 财产损失；其他原因需要启动的，经乡森林防灭火指挥部指挥 长批准，立即启动预案，采取应急处置措施。（二）火情报告制度。发生林火时，乡指挥部办公室及时向指挥长、副指挥长报 告，包括火场的准确位置、起火时间、受灾林分树种、风力火 势、组织指挥扑救情况等。森林火情实行“归口报告”制度。 即各村组发生的森林火情，统一向乡森林防灭火指挥部报告。（三）林火响应。1、凡发生林火火情，各部门、各村要及时报告，并迅速组 织干部群众做好扑火工作。接到乡防指命令后，各部门领导组 织部门成员，村书记、主任组织当地干部群众，乡应急小分队 成员迅速赶到火场参加扑救工作。2、乡森林防灭火指挥部接到火场情况报告后，组织有关人 员研究，根据火场的地形、地貌、火势、风力等因素，拟出一 个扑火应急方案，必要时在火场前线成立临时火灾前线指挥部, 负责现场指挥，在组织扑救工作的同时，还要做好相关部门的 上报工作。3、森林火灾属下列情况的，乡森林防灭火指挥部应向县森 林草原防灭火指挥部报告，请求县指挥部协调处理扑救，并在 县指挥部指挥下做好扑救工作。（1）明火燃烧1小时以上尚未扑灭；（2）造成人员伤亡的森林火灾；（3）跨乡的森林火灾；（四）扑火注意事项。1、现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在 扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、 天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。2、现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制 订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效防火措施，同时， 有组织、有秩序地及时疏散居民。（五）指挥与协调。1、统一指挥：由森林防灭火指挥部统一组织指挥扑救，参 加扑火的村、组单位和个人必须服从。2、扑火原则：必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思 想，采取科学扑救的方法及措施，确保人民生命财产、扑火人 员、居民住宅和重要设施的安全，严禁老人、体弱多病、残疾 人员、孕妇、中小学生和儿童参加扑火。3、科学扑救：扑火战略上，采取整体围控，各个歼灭，重 兵扑救，彻底清除；阻隔为主，救为辅并采取多种手段。扑火战 术上，采取“阻、打、清”相结合，集中优势兵力打歼灭战等 方法，快速高效的扑灭火灾。六、灾后处置（一）善后处置。明火扑灭后，留守足够人员看守火场，清除余火，初步评 估火场面积。乡森林防灭火指挥部要积极协助县森林草原防灭 火指挥部调查灾后损失，由县应急局、林业局派出技术人员负 责调查损失。（二）火案查处。县森林防灭火指挥部组建调查组，负责林地森林火灾案件 的调查处理工作。（三）工作总结。各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析 火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。根据县森林草 原防灭火指挥部的要求上报森林火灾情况。