潘桥街道重点区域消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动实施方案.docx

潘桥街道重点区域消防安全和安全生产铁腕整治百日攻坚'专项行动实施方案为认真落实全区平安创建暨消防安全和安全生产铁腕整治 “双百攻坚”誓师大会精神，深刻吸取近期火灾事故教训，规范 和加强重点区域消防安全和安全生产管理工作，坚决遏制火灾事 故，杜绝亡人火灾事故发生，根据关于印发潘桥街道重点区域 消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动实施方案的 通知（瓯潘工委2018） 101号）文件要求，经研究，决定就 我街道重点区域开展消防安全和安全生产铁腕整治“双月攻坚” 专项行动，特制定本实施方案。一、工作目标紧紧围绕事故起数和亡人数“双下降”目标，以生产、储存、 经营易燃易爆物品的企业、商店、仓库、场所和居住出租房为重 点，坚决执行居住出租房、合用场所“十个一律” “五项改造提 升”等硬要求，在重点区域消防安全和安全生产相关所有行业（领 域）开展专项攻坚，最大限度地消除事故隐患和风险，确保安全 形势稳定好转。在“百日攻坚”期间绝不允许发生亡人火灾和安 全生产事故，如有发生，将从严从重予以追究责任。二、工作措施（一）强势推进居住出租房、合用场所隐患排查整治。在历 人员不得多余2人，（子女父母同住的除外）人均面积不得少于4平方米; 制衣等18个易燃危险行业不得与居住设置在同个建筑。6、技防器材：每一承租户至少配备1具3KG以上ABC灭火器和一 个手电筒；设一部楼梯的三层及以上每个靠外墙有窗房间必须配备逃生 绳固定牢固并50公分打个结；每个承租人配备一具防烟面罩；每层 通道、出口应配备应急照明灯；出租居住10人及以上每层安全出口处 应设置火灾手动报警铃，房间、通道应设置独立式火灾烟感探测报警器。7、安防措施：10人或者10个房间以上安装智能充电桩和智慧用 电；通天房每层必须安装智能烟感。8、出租人是安全管理的第一责任人，房东或二手房东要负责人员登 记、隐患整改、安全宣传等日常管理工作，全力配合公安消防等执法部门 工作，对存在的消防安全隐患要及时予以整改。承租人是安全的重要责任 人，应当规范用火、用电、用气，发现隐患苗头要及时告知，房东要第一 时间负责整改。9、整改标准与省市区出租房消防安全规定要求有冲突的，以上级的 规定要求为准。二、补助标准.街道负责楼顶疏散条件的整改和通道标志标识的购买所需费用O1 .街道负责智能充电桩、智慧用电和智能烟感的安装所需费用。2 .街道负责支付电工工资，消防器材和电线、插座等材料房东购买。3 .街道负责支付水泥工工资，实体墙隔断的材料由房东购买。4 .街道负责支付木工工资，吊顶的材料由房东购买。居住出租房、合用场所消防安全“十个一律及提升改造五项要求、居住出租房、合用场所消防安全“十个一律”七项刚性标准（一）违法建筑一律不得用于出租。（二）易燃易爆物品的生产、储存、经营场所（包括制衣、 制鞋、印刷、纺织、危化品、燃气油料及烟花爆竹等）一律不得 有人员居住。（三）生产、储存、经营场所与居住部分合用，必须设置混 凝土楼梯和采用混凝土楼板和砖墙彻底物理分隔；确需开门，采 用钢制防火门。（四）三层以上（含）的居住出租房应设置混凝土楼梯、设 有楼顶疏散条件和配置逃生绳等措施。（五）居住出租房及合用场所的电气线路应采用暗敷或阻燃 套管保护。安装带有漏电保护装置的空气开关。（六）居住出租房的居住间内设置灶间、厨房的，应采用实 体墙与其他部分完全分隔。（七）有电瓶车的居住出租房应专门设置电瓶车充电区域和 相关装置，充电区域采用实体墙与其他区域进行分隔，或安装简 易喷淋装置。二、居住出租房、合用场所消防安全五项改造提升要求（一）出租房的每个居室人均使用面积不得少于4平方米。（二）30人以上的居住出租房一律设置独立式火灾探测报 警器和火灾手动报警警铃。（三）30人以上的居住出租房内集中使用明火灶具的，厨 房应设置简易喷淋装置。（四）生产加工、储存易燃可燃物品的合用场所应设置水喉 和独立式火灾探测报警器。（五）居住出租房一律不得设在地下室、半地下室内。瓯海区消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表（居住出租房）序号名称地址排查 人责任 人火灾隐患房间 数人数是否完成整改是否符 合七项 刚性标准是否完 成五项 提升是否完 成“厂 改房” 改造逃生绳是否 符合要求（固定位 置、粗细、 是否打结）“四要 件”是否 放置在 房间醒 目位置“通天式” 居住出租房 的楼梯间是 否安装智能 报警报警信号 同步接入 消防管理 综合应用 平台12345678镇街（经济开发区）（盖章）：书记（签字）：主任（镇长）（签字）：报送时间：2018年 月 日网格员（签字）：网格长（签字）：网格指导员（签字）：联系领导（签字）：备注：各网格于每周四下午4时前，将报表报送至新居民所。（联系人：陈建凡，年整治基础上，通过对整幢、整间“回头看”的方式，于10月 20日前完成重点区域全部居住出租房的全面复查检查。对于发 现的问题，严格落实整改措施。一是居住出租房的每个居室人均 使用面积不得少于4平方米，每个房间住宿不得超过2人（与承 租人有法定赡养、抚养和抚养义务关系的除外）。二是“通天房” 式居住出租房的楼梯间要加装智能感烟探测报警器，并接入消防 管理综合应用平台。三是进一步规范“消防四要件”配置，逃生 绳、逃生面罩、手电筒、灭火器等设施应放置在房间醒目位置。 四是“通天式”居住出租房的每一层楼梯间要安装智能感烟探测 报警器，并接入消防管理综合应用平台，只有唯一一部疏散楼梯 的必须建立第二疏散通道，三层及三层以上的群租房，必须每个 房间配备一条逃生绳。顶层设置“7”字形走廊与隔壁出租户打 通，采用实体墙隔断，两间房屋中间使用玻璃隔断，配备安全锤, 并张贴安全出口标识，在安全出口处安装应急照明灯。五是强化 房东对流动人口和出租房的主体责任。严格落实居住出租房“十 要十禁”，特别是承租居住人员要登记；电线要套管并安装漏保 开关，厨房要用实体墙、防火门分隔，公共厨房要加装“二器一 喷淋禁止在居室、通道、楼梯间停放充电电动车和设置厨灶； 禁止使用电热棒等大功率速热不安全电器。六是对拒不整改居住 出租房火灾隐患且擅自拆封使用的房东，一律予以行政拘留。七 是强化重点区域微型消防站建设，发动微型站、平安巡防队伍等 力量加强夜间重点时段（晚8时至次日5时）巡岗巡防巡逻。（新 居民服务管理所牵头，派出所、消防站、综合综合行政执法中队、 供电所等站所配合）（二）坚决整治生产、储存、经营易燃易爆物品的各类场所。 在10月20日前完成重点区域全部合用场所的全面复查检查，重 点核查物理分隔是否到位，是否使用木板、石膏板进行物理分隔, 常态化排查是否落实到位，严管严控措施是否执行到位。对于发 现的问题，严格落实整改措施。一是对于制鞋、制衣、海绵、鞋 底、油墨、油漆、印刷、纺织、包装（生产加工）、广告制作（生 产加工）、电瓶车、冷库、电子加工、打火机、眼镜、危化品、 燃气油料及烟花爆竹等18类生产、储存、经营场所，不得与居 住出租房设置在同一建筑内，否则一律清人或者清物。二是存在 影响安全的违法建筑，一律拆除。三是对于前期已整改完毕的合 用场所，要督促业主为防火门安装闭门器，门上张贴醒目的“常 关”字样荧光标识。四是对还未进行分隔的，要督促业主采用 不开设门窗洞口的实体墙进行物理分隔，生活区域必须独立设置 安全出口的，对物理分隔不到位或2层以上居住部分未设置独立 安全出口的，一律予以关停。五是对拒不整改合用场所火灾隐患 且擅自拆封使用的业主，一律予以行政拘留。六是合用场所的生 产、储存、经营区域要加装智能感烟探测报警器、简易喷淋设施 和漏电保护开关，智能报警器必须接入消防管理综合应用平台， 确保发生火灾时第一时间报警和提醒住户。（消防工作站负责牵头，派出所、新居民服务管理所、综合行政执法中队、供电所等 站所配合）（三）严格落实电动自行车安全管理。加大对电动自行车 违规停放、违规充电等行为的整治力度，禁止私拉乱接“飞线” 充电，对停放在居住出租房、合用场所安全出口、疏散通道的电 动自行车，一律予以拖移车辆并顶格处罚。认真落实市政府关于 “电瓶车智能充电桩全覆盖”的目标，在11月底前要完成全街 道100%电瓶车智能充电桩建设任务，其中10人以上居住出租 房的智能充电桩必须全部安装到位。要严格按照电动自行车集 中安全充电点消防安全技术要求（温瓯消安委办201826 号）进行建设。一是集中安全充电点不应占用防火间距、消防车 道和消防车登高操作场地，不应妨碍消防车操作和影响室外消防 设施的正常使用；二是集中安全充电点应配置灭火器，每2具灭 火器为1个配置点，配置点间距不应大于20米；三是建筑构件 不得使用木材、泡沫夹心板等易燃可燃材料；四是外墙安装式充 电点的贴临外墙不应开设门、窗、洞口。确实需要开启的，工厂、 车间区域的外墙安装式充电点应在下班后自动断电；民宅、住宅 楼、居住出租房区域的外墙安装式充电点应在晚12时至早6时 自动断电；五是电瓶车智能充电桩要接入消防管理综合应用平 台；六是要建立日常消防管理和防火巡查制度，明确专人负责， 定期开展检查巡查，在充电区域设立相关制度牌。（消防工作站 负责牵头，派出所、村镇建设办、新居民服务管理所、综合行政执法中队、供电所等站所配合）（四）全面开展其他安全生产领域整治攻坚。加强对涉危企 业的隐患排查整治，充分利用物联网、大数据信息技术有效落实 涉尘涉爆、液氨制冷等重点行业领域全程在线管控，深入推进在 民房内从事生产等“小作坊”式的安全生产治理管控（安监所 牵头）；开展燃气使用安全专项整治，开展用气行为安全检查， 落实瓶装燃气实名制销售和信息化管理，做好流动摊贩、占道经 营的整治（综合行政执法中队牵头）；有线电视线、宽带闭路等 弱电线路对接相关行业开展整治（村镇建设办牵头）。三、实施步骤（一）动员部署阶段（10月15日前）。成立重点区域消防 安全和安全生产铁腕整治“双月攻坚”工作专班，明确相关科室 站所工作职责和责任分工；组织网格指导员、网格长、相关站所 负责人、网格协管员召开行动部署会议，明确整治目标、任务和 措施，落实网格职责。（二）排查登记阶段（10月16日70月19日）。以网格指 导员、网格长、专职网格员为主，相关站所通力合作，对街道三 个移民区出租的房屋进行逐户逐间排查、梳理，建立花名册及隐 患清单，做到底子清、情况明，对症下药、有的放矢。（三）整改落实阶段（10月20日72月20日）。督促房东、 业主对照整治标准按时保质完成整改工作，对拒不整改隐患的,要严厉打击，执行必罚、必拘、必捕、必判、必究“五必”工作 机制。（四）巩固提升阶段（12月21日72月30日）。及时对整 治工作进行总结，对整治过程中发现的带有普遍性、倾向性的问 题，归纳总结提炼工作做法，运用到整治工作中；建立出租房管 理的长效管理机制，定期回头看，巩固整治成果。同时成立由街 道纪工委、人大工委、安监所、消防站、新居民所、派出所组成 的督查组，对已整改完毕的居住出租房和合用场所等按照不少 20%的比例进行实地抽查，抽查中如发现隐患整治不到位、隐患 反弹的出租房、合用场所及时采取强制措施，一律不予以出租， 对房东进行依规处置。四、工作要求（一）加强组织领导。街道成立以王晓东书记为第一组长， 王绍起主任为组长，许陈亮、李仁爱、吴龙怀、尚凌晓为副组长 的重点区域消防安全和安全生产铁腕整治“双月攻坚”专项行动 领导小组（附件1）,全面负责组织、领导和协调推进专项行动 的各项工作。各相关科室站所、村居、网格要充分认识开展“双 月攻坚，的重要意义，各司其职、各负其责，迅速贯彻落实，确 保行动取得实际成效。（二）加大整治力度。各相关科室站所要牢固树立“隐患就 是事故”理念，对重大安全隐患实行“零容忍”，坚决落实排查 责任，做到“横向到边、纵向到底“，做到谁排查、谁负责、谁 整改，确保不走过场、不留隐患。各科室站所间要相互协调，形 成合力，对存在的隐患严格执法，做到“处理一批消防违法行为, 整治一批消防安全隐患，拘留一批违法人员，关停一批违法单 位”，着力形成震慑作用，倒逼房东落实消防安全和安全生产主 体责任。攻坚行动期间对消防安全和安全生产重点领域隐患排查 整治情况实行“周报告”制度（附件3）。同时，加大对网格干 部、村居干部、网格员消防和安全生产网格履职的考核检查，全 面筑牢基层网格阵地。（三）加强宣传培训。在重点区域建立居住出租房、合用场 所整治样板示范点，”以点带面"组织施工人员、网格员、房东进 行现场教学，明确整治标准，压实主体责任。要充分利用消防培 训体验场馆，组织房东、租客和群众开展“警示性”宣传教育和 逃生、灭火等“体验式”培训，普及用火、用电、用气常识，提 升安全意识及火场逃生自救能力。附件：1.潘桥街道消防安全铁腕整治“双月攻坚”专项行 动领导小组.移民区居住出租房的整改和补助标准2 .居住出租房、合用场所消防安全“十个一律”及 提升改造五项要求4.潘桥街道消防和安全生产铁腕整治“双月攻坚” 专项行动排查整治周报表潘桥街道重点区域消防安全和安全生产铁腕整治“双月攻坚”专项行动领导小组第一组长：王晓东组 长：王绍起副组长：许陈亮、李仁爱、吴龙怀、尚凌晓成 员：金肖演、陈志鹏、周建克、潘贤隆、李祥岳、倪瓯锈、徐丽丹、孔祥光领导小组下设领导小组办公室，办公室设在新居民服务管理 所，许陈亮任办公室主任，陈志鹏任办公室副主任。成立重点区 域隐患整治工作专班。组 长：许陈亮组 员：陈志鹏、周建克、潘贤隆、金肖演、叶瑞暖新居民所5人、全科网格员2人消防站1人、派出所1人、安监所1人、综治办1人移民区居住出租房的整改和补助标准一整改标准：1、通道安全：楼顶必须有第2条逃生通道的原则下，根据实际情 况采用玻璃门、外挂式逃生梯、楼顶互通等整改方式确定楼顶能出的去。 全面清理楼道易燃物、杂物，保持通道畅通，粘贴必要的通道逃生标志 标识。通道上设置铁拉门的一律拆除，外窗设置防盗网的如没有活动窗 影响人员逃生的一律拆除。三层以上是木楼梯或者未经防火保护的金属 梯的一律禁租清人。2、用火安全：厨房必须实体墙隔断、使用防火门或钢制防火门、 有自然通风窗才能使用煤气灶，否则一律改用电子炉。10房间以上的 集中厨房间还要安装简易喷淋和烟感探测器、燃气泄露报警器。煤气沐 浴器一律改用电沐浴器。一楼门外厨房间采用易燃物隔断的一律拆除。3、用电安全：所有电线必须套管或暗敷，总表或分表必须安装漏 电保护器；房间内必须安装三个以上不同方向固定插座）；发现使用 电热棒等高功率电器一律销毁。4、建筑安全：房间的隔断、吊顶必须采用不燃材料隔断到顶； 防火板必须双面，铁皮隔断内有木板、三合板夹层的必须拆除；影响安 全的违章建筑一律优先拆除。5、使用安全：居住与经营、生产、仓储部分必须实体墙完全分隔;（废品回收、家电维修、流动摊贩店参照合用场所标准整改）房间居住