萧山区示范性家庭农场认定管理办法.docx

萧山区示范性家庭农场认定管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强我区示范性家庭农场（以下简称区 示范场）的认定管理工作，推动全区家庭农场高质量发展，根 据浙江省农业和农村工作领导小组办公室等11部门关于推 进家庭农场高质量发展的意见（浙农政发20208号）、 浙江省省级示范性家庭农场创建办法（浙农政发2022） 3号）等文件精神，制定本办法。第二条 本办法所指的家庭农场是区内以家庭成员为主要 劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业集约化、标准化、 专业化适度规模生产经营，以农业及其衍生产业为家庭主要收 入来源的新型农业经营主体。第三条 在同等条件下，优先考虑经萧山区市场监管部门 注册登记（可自主选择注册为公司、个人独资企业、合伙企业 或个体工商户中的任何一种类型）的农业经营主体申报创建区 示范场。第四条区示范场的认定管理，坚持自主申报、逐级审核、 择优认定、动态管理的原则。申报认定工作一般每年开展一次, 监测管理工作一般两年开展一次。区级（含）以上示范场的认定管理情况纳入镇街乡村振 兴工作目标管理责任制考核。总分镇街关Z审人签名：年 月日区农业农村局评审人签名：年 月日萧山区示范性农民合作社认定管理办法 （征求意见稿）第一章总则第一条 为规范萧山区示范性农民合作社的评定及监测 工作，根据中华人民共和国农民专业合作社法、浙江省 示范性农民专业合作社评定及监测管理办法（浙农经发2015） 7号）等上级政策法规精神，结合我区实际，制定本 办法。第二条萧山区示范性农民合作社（以下简称区示范社） 是指在区内依法登记成立，达到一定标准和条件，按照本办法 认定公布的农民专业合作社。第三条区示范社的认定管理，坚持自主申报、逐级审核、 择优认定、动态管理的原则。申报认定工作一般每年开展一次, 监测管理工作一般两年开展一次。区（含）以上示范社的认定管理情况纳入镇街乡村振兴 工作目标管理责任制考核。第二章申报条件及程序第四条区示范社需符合以下条件：1、入社成员数高于同行业合作社平均水平，其中种养业 合作社成员数20个以上，农民成员达到80%以上。2、种养（服务）经营规模和效益在区内同行业中处于领 先水平。其中种植业基地面积1000亩以上（林下经济500亩）、 水产养殖面积500亩以上，生产经营收入不少于300万元；农 机、植保等服务类合作社全年作业面积不少于5000亩次、经 营服务收入150万元以上；蜂业、畜禽类合作社依据养殖规模 和销售收入等因素综合考评认定。3、落实农产品质量安全主体责任，有严格的生产技术操 作规程，生产过程全程记录；配备必要的农产品质量安全检测 仪器；自觉接受农产品安全质量抽检每年不少于1次。4、实行农产品标准化生产（绩效评价C级及以上）；执 行主要食用农产品合格证制度；获得绿色食品、有机农产品、 地理标志农产品等质量标准认证之一；有注册商标或经授权使 用的品牌，且都在有效期内。5、配有专职或兼职技术人员；每年组织社员参加业务培 训不少于2次。6、在省新型农业经营主体数据库中有完整的基本信息。第五条申报主体在省新型农业经营主体数据库内完整准 确填写基本信息，并向属地镇街提交以下申报材料一式三份:1 .萧山区示范性农民合作社申报表（附表1）2 .萧山区示范性农民合作社申报（监测）评审表（附表2） 3.营业执照复印件，合作社简介，合作社章程。4 .上年度财务会计报表，成员账户.注册（授权使用）商标复印件，产品认证证书复印件5 .近二年食用农产品抽检报告6 .联结带动其他农业经营主体（或小农户）名单（含姓名、 住址、联系电话等）7 .其他有效证明材料第六条 属地镇街对申报主体及其申报材料进行逐项核 查；在申报主体自评的基础上进行评审打分；初审通过并签署 意见后，将申报材料一式两份报送区农业农村局审定。第七条 区农业农村局受理后，组织相关业务科室（中心、 站）及专家开展评审。区示范社从评分达到80分（含）以上 的农民合作社中择优评定，经公示无异议后公布认定名单。第八条存在下列情形之一，实行一票否决：1 .提供虚假材料或存在舞弊行为.存在不良信用记录且未完成信用修复2 .其他明显不符合示范性要求的情形。第三章监测管理第九条 区示范社的监测实行农民合作社自查、属地镇街 核查、区农业农村局复查的管理模式，对不符合示范标准的， 取消萧山区示范性农民合作社称号。第十条接受监测的区示范社在省新型农业经营主体库 内动态更新基本信息。对照评审表完成自查评分，并向属地镇街提交下列监测材料一式二份：1、萧山区示范性农民合作社申报（监测）评审表（附表2）2、上年度合作社经营情况小结3、上年度财务会计报表4、上年度社员分红明细或带动非成员农户名单5、其他有效证明材料第H一条 属地镇街在区示范社自评的基础上进行评审 打分，评审得分达到80分（含）以上的监测合格。监测材料 一式一份及时上报区农业农村局。第十二条 出现下列情形之一，监测不予通过，取消萧山 区示范性农民合作社称号，且三年内不得再次申报认定。1 .因经营不善、资不抵债而破产或被兼并。2 .农民合作社停止实质性生产，不具备区示范社创建条 件。3 .农产品质量检测不合格或因违法生产经营、严重失信等 被处理。4 .违反耕地保护制度、破坏耕地，擅自改变耕地用途（含 设施农业用地未经同意改变用途的），违反禁止抛荒等规定。5 .未办理建设用地、设施农业用地手续而违规用地.放弃监测、未按要求提供监测材料或经核查提供数据材料为虚假。6 .其他明显不符合创建条件的情形。第四章附则第十三条本办法由萧山区农业农村局负责解释，自 2023年 月 日起施行，原萧山区示范性农民合作社评定 及监测办法（萧农产（2020208号）自行失效。附表1萧山区示范性农民合作社申报表一、农民合作社基本情况（单位：万元、个、亩、羽、头等）合作社名称合作社地址理事长联系电话（手机）成立时间成员数/其中农 民成员数/生产（服务） 经营规模主营农产品产品获得 何种认证注册评使用） 商标名称二、农民合作社运行情况（单位：万元、次、个、）统一为成员采购农业投 入品总值/比例是否执行食用农产品合 格证制度对接超市、社区、学校销 售/销售额/线上销售/销售额/带动非成员农户上年度成员培训 人次数（人次）是否纳入省新型农业经 营主体库系统是否按时完成合作社 年报公示三、农民合作社绩效情况（单位：万元）农产品标准化生产 绩效评价等级上年度生产 经营（服务）收入上年度盈余盈余返还总额按交易额（量）返利按股金分红/ 同比增幅/镇（街）意见镇（街）（公章）年 月 日附表2萧山区示范性农民合作社申报（监测）评审表镇街 农民合作社评定标准分值祚自分 K口社评镇街 评分区局 评分有规范的章程（3分）；社员20个以上（3分）；农民成员占比80%以上（3 分）；每年按时在企业信用信息公示系统报送年度报告（3分）12社员（代表）大会、理事会和监事会健全、职责明确、活动正常（2分）；社 员（代表）大会每年召开1次以上（2分），理事会每年召开3次以上（3分）， 监事会每年召开2次以上（2分）9会计资料档案规范、完整（2分）；有银行结算账户（1分）；设立成员账户 （2分）；每季报送财务会计报表（2分）；年财务状况公开2次以上（2分）9有固定的生产经营场所（3分）；有相应的生产、收购、储存、加工等设 施设备（3分）；有基地面积（种植业1000亩以上、水产养殖业500亩以 ±） （4分）其中核心基地不少于200亩（3分）；生产（服务）经营收入 300万元以上（5分）18实行农业标准化生产（绩效评价C级及以上）（4分）；执行农产品合格证 制度（2分）；获得绿色食品、有机农产品等认证之一（3分）；有效期内 的注册商标或经授权使用的品牌（3分）12配备必要的农产品质量安全检测仪器（3分）；自觉接受农产品质量安全 抽检每年不少于1次（3分）6有生产技术操作规程（2分）；有生产过程记录（4分）；统一采购和使用 农业投入品比例在60%以上（4分）；统一品牌包装和销售社员产品达60% 以上（4分）14配有专职或兼职技术人员（2分）；统一开展生产（服务）技术培训不少于 2次（4分）6有盈余（2分）；按交易额向社员二次返利占总盈余分配比例60%以上（4 分）；联结带动其他农业经营主体（含小农户）20户以上（4分）10评定标准分值祚自分 苍社评镇街 评分区局 评分在省新型农业经营主体数据库中有完整的基本信息（4分）4附加分：生产基地每增加200亩+1分；年生产（服务）经营收入每增加 50万元+1分；社员业务技术培训每增加1次+1分；“农二代”全职参与 合作社日常生产经营活动+2分；最近两年获得行业协会或区部门以上表 彰奖励视情+1-5分。合计100镇街评审人签名：年 月 日区农业农村局评审人签名：年 月 日附件2萧山区示范性家庭农场、示范性农民合作社认定管理办法（征求意见稿）意见反馈表镇街（公章）序号原内容表述建议修改为修改理由12 第二章申报条件及程序第五条区示范场需符合以下条件：（一）家庭经营1 .家庭成员参与农业生产经营不少于2人；长期雇工不多 于家庭成员从业人数，且最多不超过10人。2 .家庭收入主要来自农业生产经营及其衍生产业所产生 的收入，家庭成员人均收入不低于当地城镇居民可支配收入。3 .首次认定时农场主年龄一般不超过60周岁，具有高中 （中专）以上学历，取得职业技能资格证明、农民技术职称、 农业专业技术职称中的至少其中一项。（二）规模适度1 .经营规模与产业特征、家庭劳力、经营能力等相适应。 家庭农场适度规模经营标准参见附表lo2 .签订规范的土地流转合同，经营土地流转剩余期限不少 于2年或已连续流转5年以上（因二轮承包到期情形除外）。3 .有固定的经营管理场所，有与经营规模相匹配的农机具 装备、生产设施、附属设施。设施用地备案手续齐全。（三）生产安全1 .纳入杭州市农产品质量安全监管平台，自觉接受农产品 质量安全例行抽检或随机抽检，每年不少于1次。2 .实行农业标准化生产（绩效评价C级及以上）。3 .主要农产品实行合格证制度。拥有或经授权使用统一的注册商标。1 .安全生产、财务管理、岗位职责等内部管理制度健全。 家庭农场整洁美丽，标识标牌规范醒目。2 .建立规范的生产经营档案，落实农业投入品实名制、定 额制要求，记载详实。3 .财务管理规范，财务收支记录完整。（五）示范带动1 .积极应用新模式、新品种、新技术、新肥药和新机具， 在现代农业发展中发挥引领作用。2 .打造优美环境，建设美丽田园，拓展美丽元素，成为美 丽（未来）乡村的重要节点。3 .开展合作共建、联合共享，联结带动其他农业经营主体 （含小农户）不少于20个。第六条申报主体在省新型农业经营主体数据库内完整准 确填写基本信息，并向属地镇街提交以下申报材料一式三份:1 .萧山区示范性家庭农场申报表（附表2）.萧山区示范性家庭农场申报（监测）评审表（附表3）2 .家庭农场基本情况介绍，营业执照、家庭成员户口本、 身份证、技术职称证书等复印件.土地流转合同复印件，设施用地备案材料复印件3 .农场生产经营管理档案，上年度财务报表.注册（授权使用）商标、产品认证证书复印件4 .二年内食用农产品抽检报告.联结带动其他农业经营主体（农户）名单（含姓名、住址、联系电话等）5 .其他有效证明材料第七条 属地镇街对申报主体及其申报材料进行逐项核 查；在申报主体自评的基础上进行评审打分；初审通过并签署 意见后，将申报材料一式两份报送区农业农村局审定。第八条区农业农村局受理后，组织相关业务科室（中心、 站）及专家开展评审。区示范场从评分达到80分（含）以上 的家庭农场中择优评定，经公示无异议后公布认定名单。第九条存在下列情形之一，实行一票否决：1 .提供虚假材料或存在舞弊行为.存在不良信用记录且未完成信用修复2 .其他明显不符合示范性要求的情形。第三章监测管理第十条 区示范场的监测实行家庭农场自查、属地镇街核 查、区农业农村局复查的管理模式，对不符合示范标准的，取 消萧山区示范性家庭农场称号。第十一条 接受监测的区示范场在省新型农业经营主体 库内动态更新基本信息，对照评审表完成自查评分，并向属地 镇街提交下列监测材料一式二份：1 .萧山区示范性家庭农场申报（监测）评审表（附表3）.上年度生产经营收支记录或财务报表2 .上年度主要农产品的抽检报告.其他有效证明材料第十二条属地镇街在区示范场自评的基础上进行评审 打分，评审得分达到80分（含）以上的监测合格。监测材料 一式一份及时上报区农业农村局。第十三条出现下列情形之一，监测不予通过，取消萧山 区示范性家庭农场称号，且三年内不得再次申报。1 .因经营不善、资不抵债而破产或被兼并。2 .家庭农场停止实质性生产，不具备区示范场创建条件。3 .发展规模、经营方式等明显超出家庭农场适度规模标 准、不符合家庭农场经营特征。4 .农产品质量检测不合格或因违法生产经营、严重失信等 被处理且未完成信用修复。5 .违反耕地保护制度、破坏耕地，擅自改变耕地用途（含 设施农业用地未经同意改变用途的），违反禁止抛荒等规定。6 .未办理建设用地、设施农业用地手续而违规用地。7 .放弃监测、未按要求提供监测材料或经核查提供数据材 料为虚假。8 .其他明显不符合创建条件的情形。第四章附则第十四条 本办法由萧山区农业农村局负责解释，自 2023年 月 日起施行，原萧山区示范性家庭农场评定及 监测办法（萧农产2020） 208号）自行失效。附表1萧山区家庭农场适度规模经营参照标准产业类型适度规模范围单位种植业粮油100-2000面积（亩）蔬菜20-200面积（亩）茶叶10-300面积（亩）果品10-300面积（亩）竹林15-150面积（亩）花卉苗木20-200面积（亩）食用菌10-100万袋（棒）中药材10-50面积（亩）其他经济作物20-200面积（亩）养殖业肉牛10-100年出栏（头）羊150-1000年出栏（头）蛋禽500-25000年存栏（羽）肉禽1000-25000年出栏（羽）蜂50-300年存栏（箱）水产养殖50-200池塘养殖面积（市）特种养殖20-200年产值（万元）种养结合20-200年产值（万元）农旅结合20-200年产值（万元）附表2萧山区示范性家庭农场申报表农场名称 （盖章）农场主 姓名农场地址系话 联电工商登记 时间注册类型主营农产品种植（养殖） 规模土地流转面 积土地流转开 始、结束时间注册（授权 使用）商标产品取得何种 认证农产品标准 化生产绩效 评价等级是否使用“随 手记”记账软 件上年度家庭 农场总收入上年度家庭成 员人均收入参与生产的家庭主要劳动力姓名与农场主 关系技术职称内部分工本人农场主常年雇工（9个月以上） 人数（个）临时雇工工 数（天）镇（街道）审核意见：镇街（公章）年 月日附表3萧山区示范性家庭农场申报（监测）评审表镇（街道）家庭农场评审标准自评 分镇街 评分区局 评分庭营分 家经15家庭成员参与农场生产经营不少于2人（3分），长期雇工不多于 家庭成员从业人数（2分）农场主年龄小于60周岁（2分），接受过农业技能或农民素 质教育培训（2分），具有农技职称（3分）家庭成员年人均收入高于当地城镇居民人均可支配收入（3分）模度分 规适20经营规模达到适度要求（5分）签订规范的土地流转合同（5分），土地流转年限不低于规定年 限（2分）有独立的经营管理场所（3分），设施用地备案手续齐全（5 分t产全分 生安25纳入农产品质量安全监管平台（5分），自觉接受农产品质量 安全例行相叁或商机抽座，每车不少于1次（5分）实行农产品标准化生产（绩效评价C级以上）（5分）拥有或经授权使用统一的注册商标（5分），主要农产品实行 合格证制度（5分）理范分 管规25在省新型农业经营主体数据库中有完整的基本信息（5分）内部管理制度健全（2分），家庭农场整洁美丽（5分），标 识标牌规范醒目（3分）建立规范的生产经营档案，落实农业投入品实名制、定额制要 求，记载详实（5分）财务管理规范，财务收支记录完整（5分）范动分 示带15积极应用新品种、新技术、新模式和新机具，发挥标杆引领作 用（5分）打造环境优美的美丽田园，融入美丽（未来）乡村建设（5分）开展合作共享，联结（服务）带动其他农业经营主体（含小农 户）不于20个（5分）附加 分使用“随手记”记账软件，规范开展线上记账工作（5分） 获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等质量标准认 证之一（5分）“农二代”全职参与农场日常生产经营活动 （5分）最近两年获得区部门以上表彰奖励（视情+1-5分）