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在2023年省政府全体会议上的讲话省十四届人大一次会议审议通过政府工作报告，选举 产生了新一届政府领导班子。在闭幕式上，省委xx书记作了 重要讲话，对新一届省政府班子提出了期望和要求。我们肩负 着全面建设社会主义现代化幸福美好新XX的时代重任，寄托 着2500多万XX人民实现富民兴陇的殷切期盼，唯有砥志砺 行、凝心聚力、奋发有为，一步一个脚印地把美好蓝图付诸行 动、见之于成效，才能不辱使命、不负重托。省“两会”闭幕后 我们紧接着召开省政府第一次全体会议，就是想借着“两会” 的东风和热劲，第一时间把思想统一起来、劲头调动起来、责 任传导下去，以新气象新作为答好一份党和人民满意的“答 卷”。过去人们常说，政府工作报告写得好，关键是因为工 作干得好，我们也可以倒过来说，政府工作报告作得好， 关键是要落实得好，这样才是真正的好。下面，我围绕抓好“两 会''精神落实，实现“开好局、起好步”，从新班子要有新气象 新作为的角度，就今年工作怎么干讲几点意见。一、要坚守干之所向，倍增开好局、起好步的新责任新一届政府受命于全面建设社会主义现代化开局起步的 关键时期，履职于XX蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位的关键 阶段，使命光荣、责任重大。我们要牢记宗旨、恪尽职守、勤 勉尽责，感恩奋进新征程，团结奋斗开新局。一要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托。心有忠诚，行有 方向。习近平总书记情牵XX、心系陇原，“八个着力”和“五个 方面要求”的重要指示历久弥新建设幸福美好新XX”的殷切 嘱托语重心长，“开创富民兴陇新局面''的深切期许意蕴丰富， 总书记的嘱托饱含了对XX发展快一点、好一点、人民群众过 把工作抓在手上、落到实处、干出成效。要做到责任上肩，领 导干部特别是“一把手”要自觉扛起应尽的责任、顶起自己头上 的一片天，制定政策、研究决策、审核文件、推进工作都要亲 自上手，敢于攻坚克难、不甩包袱，敢于较真碰硬、不怕担责。 要提高履责能力，加强经济、科技、金融等知识学习，提高对 政策的理解力、执行力、操作力，真正做到“公共课”通、“专 业课''精，成为本职工作的行家里手。要形成尽责链条，对工 作任务逐项细化分解，具体到项目、落实到人头、量化到进度， 形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的工作推进机 制。春节过后马上要开全省经济运行调度会议，各市州各部门 工作干得怎么样，那是一个实实在在的亮相台，希望大家扑下 身子比学赶超，竞相争先不甘落后，特别是兰州、天水，去年 拖了全省的后腿，务必迎头赶上、奋勇争先。同时，要对县域 经济“晒一晒成绩单”，倒逼各县区主要领导真正把工作抓实抓 细，推动86个县市区快马加鞭、你追我赶大发展。三是“第一现场”解难题。脚下有泥，心里才有底，政府工 作千头万绪，只有沉下去抓在手，才能更好推动各项工作。要 坚持调研先行，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面 的地方去，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落“，做到察实情、 务实功、求实效。要采取一线工作法，经常深入基层现场办公, 鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话，做到在一线发 现问题、在一线分析问题、在现场解决问题。要“一事一议” 推进工作，对关系重大的任务、急难险重的事情、历史遗留的 问题，多通过专题会、办公会、碰头会的形式研究解决，坚决 克服形式主义、官僚主义，真正以实干实效做到件件有着落、 事事有回音。四是“第一保障”干成事。就是要坚决做到廉洁从政、依法 行政，始终以永远在路上的政治自觉，深入贯彻全面从严治党 要求，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守 纪律、讲规矩，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上 下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社 会风气的引领者、营造者、维护者。市县领导在春节期间，要 主动慰问企业，拉近与企业家的距离，让企业家感受到我们的 真诚和服务。要尊法崇法、学法用法，落实法治政府建设纲要, 自觉接受各方面监督，习惯在“聚光灯”"显微镜”下工作，让法 治成为发展核心竞争力的重要标志。要坚持过紧日子思想，再 小的事情都要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处, 决不能发生大手大脚胡花乱支的现象。春节临近，各地各部门要精心做好疫情防控、民生保障、 安全生产、市场供应等相关工作，严格执行专人值班、领导干 部带班及外出报备制度，加强信息报送，强化应急协调联动， 确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。这里，也给大 家拜个年，祝同志们玉兔呈祥、阖家幸福，心想事成、皆得所 愿！上好日子的重要要求，始终是XX发展的纲和魂。我们要深刻 领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移做“两个维护”的践行 者，把习近平总书记殷切嘱托转化为谋划思路、推动工作的务 实行动，在目标追求中体现幸福美好，在苦干实干中实现富民 兴陇，努力交出不负重托的高分报表和合格答卷。二要倍加珍惜多年积累的发展基础。XX是一个潜力和困 难都比较突出、优势和劣势都比较明显的省份。近年来，在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下战贫困、建 小康，促发展、谋跨越，历史性解决绝对贫困问题，经济总量 迈上万亿台阶，财政收入跨过千亿大关，与全国一道全面建成 小康社会，开启了全面建设社会主义现代化的崭新篇章。实践 说明，我们找到了符合省情实际的发展路子，采取了正确的措 施办法，积累了许多需要坚持的成功经验。现在，新一届省政 府领导班子接过了历史的“接力棒”，这既是一个平台，更是一 份责任，一定要以自己最大的智慧、力量、心血守正创新、开 拓进取，扛牢扛好历史重任，继续把XX发展这篇大文章写出 新精彩。三要绝不辜负人民群众的信任期待。习近平总书记考察我 省时强调，“让老百姓过上好日子，是我们党一切工作的出发 点和落脚点:要清醒看到，我省发展不平衡不充分特征非常 明显，群众收入水平低，公共服务短板多，有很多“急难愁盼” 问题需要用力解决，但人民群众不会因为我们欠账多、发展滞 后，对美好生活的向往有所降低，我们肩上的压力和担子比别 的省份更重更沉。我们要牢记人民政府前的“人民”二字，牢记 我们手中的权力是人民赋予的，把人大代表的赞成票变成我们 服务人民的催化剂，把会上的掌声变成会后的行动，自觉站在 群众的立场和角度看问题、想事情、干工作，用我们的“辛苦 指数''换取群众的“幸福指数”，真正让广大群众的日子过得一 年更比一年好。二、要拔高干之所求，立起开好局、起好步的新标杆崇高追求加上不懈努力，就能达到想要的结果。政府工 作报告提出未来五年要破解“三个不平衡”，迈上“五个新台 阶”，强化“四个主引擎。说到底都离不开“发展”，这也是政 府的本职本分，考验着我们的本领。我们要把“抓发展、促发 展”作为本届政府的鲜明旗帜，以奋发有为的精神状态，坚定 不移推动高质量发展。一要看清大势，坚定发展信心。进入新征程，我省面临的 政策红利交织叠加、发展的优势潜力加快释放，处于大有可为、 大有作为的关键时期，在省委经济工作会议和省“两会”上，都 作了深入分析。大的环境于我有利、机遇难得，但更为重要的 是，我们要看到XX发展形成了向上向好的“小气候”，远的不 说就说刚刚过去的2022年，面对一些大块头欠账较大、一些 大企业停产检修的压力挑战，各级各部门坚持“一手打伞、一 手干活”，大干快上推动项目建设，一刻不停稳定工业生产， 主动作为服务中小企业，全省发展取得了历史性的进位突破。 根据国家统计局前天反馈情况，全省地区生产总值在万亿台阶 上再创近千亿增量，达到11201.6亿元，比上年名义增长9.5%, 按不变价格计算，增长4.5%,高于全国1.5个百分点，居全 国第3位；其中，一产增长5.7%,高于全国L6个百分点， 居全国第2位；二产增长4.2%,高于全国0.4个百分点，居 全国第15位；三产增长4.4%,高于全国2.1个百分点，居全 国第1位。规上工业增加值增长6%,高于全国2.4个百分点, 居全国第13位。还有在项目建设的强力推动下，固定资产投 资增长10.1%,高于全国5个百分点，居全国第4位。能够在 两难甚至多难的复杂局面下，大部分指标增速跑赢全国，多项 排在全国前列，充分说明“有为才能有位”，我们在克难奋进中， 经济发展形成了基础更实、效益更优、预期更好的态势，这是 大家辛苦努力的结果。我们更应该有信心在全国经济整体复苏 的形势下，向着“经济增速高于全国平均水平，经济总量显著 提升，经济结构不断优化”的目标冲刺迈进。二要解放思想，拔高发展标尺。思路一变天地宽，思想有 多远就能走多远。从省内来说，我们身边近年来就有不少这样 的例子，像酒泉市抓住新能源产业发展机遇，先后引进浙江运 达、广东明阳、浙江正泰、金风科技等40多家新能源装备制 造企业，年可供应装机1300万千瓦以上，建成西部地区乃至 全国最大的新能源装备制造业基地；像酒钢集团联合兰石集团 合力攻关，突破“卡脖子”技术，生产的高镒无磁钢国内市场占 有率达到25%,成为国内首家可规模化批量化生产该钢板的 企业。像金昌市大力推动“强龙头、补链条、聚集群”，金昌经 济技术开发区蓬勃发展，仿佛进入新时代激情燃烧的岁月。对 我省来讲，整体实力的跃升一时难以实现，但只要找准赛道、 转换动能、大胆突破，完全能够在细分领域、个别行业由跟跑 向并跑、领跑转变。我们一定要打破惯性思维和条条框框，克 服小富即安、小进即满的陈旧观念，树立欠发达地区也能有大 作为的目标理念，采取非常规办法谋划高质量发展的新举措新 路径，努力在科技创新、项目建设、产业培育等方面杀出血路、 闯出新路，真正做到既为一域争光、又为全局添彩。三要敢于斗争，鼓足发展干劲。任何一项事业，从来没有 等出来的成功，只有干出来的精彩。现在，我省与经济总量前 一位的吉林省差距进一步缩小，只要保持良好势头，一刻不停 地加快发展，在我们手里是完全可以摆脱末尾、实现进位的。 我们要认识到，在百舸争流的发展大潮中，"标兵''在快跑，形 势很逼人，对XX来讲不进是退、慢进也是退，只有作马不停 蹄的“赶路人”，敢于往前走，能干多快干多快，能干多好干多 好，才能不断缩小差距。我们要认识到，进入新征程我省发展 面临的困难挑战一点也不会少，只有作不畏艰险的“孤勇者”， 敢接“烫手山芋”，勇挑“千钧重担”，狭路相逢勇者胜，才能把 更多“不可能”变成“一定能”,把更多“办不到”变成“办得到”。 我们要认识到，对本届政府来讲，五年时间要解决的难题有很 多，要做的事情有很多，只有作脚踏实地的“实干家”、只争朝 夕的“行动派”，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，一 年接着一年干，一锤接着一锤敲，才能干出一番事业、无愧五 年大好时光。三、要锚定干之所重，展现开好局、起好步的新作为新一届政府的工作，还是常说的那句话，五年看三年、三 年看头年、关键看今年。政府工作报告已经明确了今年的 各项目标任务，省政府办公厅也做了细化分解，已印发给大家。 各级各部门要主动认领、细化举措，牢牢抓住纲举目张、牵动 全局的工作，创造性推动落实。一要确保“一个目标”。目标就是方向，是各项工作的“指 挥棒: 今年的目标不仅是政府工作报告中的一串数字， 而是要以争先进位、跳起摘桃劲头，实现本届政府工作开门红, 赢得全年工作满堂彩。具体要从三个层面来把握和调度今年的 目标：一是承诺目标务必完成。党中央强调今年要“推动经济 实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定:围 绕中央要求，省里明确今年地区生产总值增长6%,这是统筹 现实基础和发展可能确定的，综合考虑了五年总体目标、提振 市场信心，以及稳就业、惠民生、防风险等需要，更是在人代 会上向全省人民作出的承诺，一定要兑现、一定要完成。二是 冲刺目标务必力争。大家都注意到，政府工作报告在6% 后面还有一句“实际工作中力争更好结果”，这也是一个目标， 我们跟前两年一样，在具体经济运行调度中按照确保目标和冲 刺目标来进行调度，力争实现6.5%以上的增速。各地各部门 要全力以赴，使出十二分力气扛责任扛目标，兰州、庆阳、酒 泉、天水等大块头要挑大梁，省属国有企业和重点龙头企业要 强支撑，抓住用好“窗口期”乘势而上、顺势而为，各市州各部 门都要多作贡献。三是跳高目标务必保持。今年全国经济整体 恢复，各地都确定了相对较高的预期目标，最高的海南省目标 增长9.5%左右，最低的天津市目标增长4%左右，我省的6% 与大部分省份一样。我们要继续跳起向上，保持去年的好势头、 强劲头，经济增幅努力进入全国前10,真正做到小步快跑， 赶上全国步伐。特别提醒大家，各市州不仅要在省内找自己的 方位，还要放开眼界、左顾右盼，在全国同类市州中盯自己的 赶超目标，这样才能在自我加压中实现追赶跨越。2021年， 兰州市GDP323L3亿元,在27个省会（首府）城市中排名22 位，较上一位的乌鲁木齐3691.6亿元，相差460.3亿元；我省 经济总量第二的庆阳市GDP885.3亿元，与相邻的陕西省延安 市2004.6亿元相比，还不到延安的50%；我省人口总数第二 的天水市人口 295.6万人、GDP750.3亿元，相邻的陕西省宝 鸡市人口 328.2万人、GDP2548.7亿元，两地人口相差32.6 万人，经济总量相差3倍多；临夏州GDP373.8亿元，在全国 30个民族自治州中排名第21位，比上一位的四川省甘孜州447 亿元，相差73亿元。二要坚持“两马并驾”。对我省来讲，支撑发展、拉动增长 的引擎仍然是项目和产业，我们要抓住“机遇期”，牵住"牛鼻 子”，继续挖掘潜力、扬长避短，加快转方式、调结构，在提 高质量效益的基础上保持合理的经济增长。在项目建设上，政 府工作报告明确了重点领域的项目，发改、交通、水利、住 建等部门要强化时间观念，把工作往前排、朝前做，能审批尽 早审批，能开工尽快开工，力争一季度先声夺人、一炮打响， 形成更多的投资量，率先把经济发展的氛围造起来、热度带起 来。今年中央着眼扩大内需，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策，支持投资建设的力度可以说是有增无减，这个机 遇千载难逢，绝不能坐失良机。各级各部门要协调配合，共同 谋划储备项目，通过中央预算内、专项债券、车购税、民航发 展基金、重大水利工程基金等各种渠道向上争取，努力获得更 多中央支持，真正把机遇用足用好，从一开年就把工作抓实抓 好。在产业发展上，连续3年的政府工作报告都把产业作 为首位任务进行安排，近年来也取得了很大成效，但总的来看, 作为一个老工业基地，我省制造业占GDP比重刚刚超过20%, 与全国30%的水平相比还有一定差距，必须坚持不懈地抓下 去。要继续落实力+N+X”政策体系，强化产业链链长制，对每 个产业现在是什么情况，长板在哪里、短板怎么补，逐个进行 研究分析，尽快拉出清单，按图延链补链。政府工作报告 提出要“增强园区发展能级”，各地要把园区作为产业发展的主 阵地，拿出更加具体、操作性更强的举措，为园区建设赋权赋 能，发改部门要牵头做好考核评价，兑现奖励措施，督促引导 各地提高园区建设、管理和运行水平。要全面加强招商引资工 作，商务部门尽快研究拿出方案，开展“引大引强引头部行动”, 力争今年再上新的台阶。在做好项目建设和产业发展的同时， 按照政府工作报告“9个聚力”的安排，各级各部门都要对 号入座领任务，谁的娃娃谁抱走，锚定工作任务，制定具体方案，明确时限要求，把每一项工作清单化、具体化，有力有序 推动落实。三要守牢“四条底线”。基础打不牢、底线守不住，再宏伟 的目标都是空中楼阁，再良好的态势都可能得而复失。我们要 坚持底线思维、强化忧患意识，对关系经济社会发展大局稳定 的工作做到心中有数、手中有策、行动有力。一是农业农村要 固稳夯基。防止规模性返贫和确保粮食安全是我们的政治责任 和底线性任务，农业农村厅和乡村振兴局要抓好五年过渡期支 持政策的督促落实，加强乡村振兴衔接资金和涉农项目管理分 配，尽快研究完善精准化扶持、市场化运作、区域化发展的工 作机制，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。各地要严格落实粮食安 全党政同责和属地责任，持续大力推进高标准农田建设和摞荒 地整治，坚决完成今年确定的粮食生产任务。二是生态环保要 常抓不懈。绿色决定生死。我省前有祁连山生态破坏之殄，今 有黄河战略首倡地之责，这根弦任何时候都要绷紧。生态环境、 自然资源、水利、林草、农业农村等部门要继续抓好水源涵养、 水土保持、治山增绿、防沙治沙等工程项目实施，对政府工 作报告提出的任务要抓紧细化举措，确保思想上高度重视、 落实上力度不减。要全面排查隐患，谋划实施新一轮环保督察 工作，做好迎接中央生态环境保护督察各项准备，压实责任做 好各类明察暗访反馈问题整改，发现问题立行立改、即知即改, 确保每一项工作都经得起督察检验。三是民生保障要织密兜 牢。民生无小事，事事关民心，我们每年都要列出一些民生实 事，这些是向群众作出的承诺，要坚持好的做法，跟踪推进、 按期交账。今年要突出做好的“三稳”工作中，稳就业、稳物价 两项都与民生相关，各级各相关部门要时刻关注关心群众呼 声，采取务实举措解决突出问题。要着眼未来五年，聚焦群众 关心的义务教育、基本养老、基本医疗、基本住房、社会救助 等再研究拿出一些硬举措，实实在在解决一些群众期盼已久、 反映已久的老大难问题，真正让发展更具民生温度、更显民生 底色。四是风险隐患要标本兼治。金融、安全生产、社会治理、 舆情舆论等方方面面的风险如果处理不好，都有可能成为影响 全局的大事，要全力做好各类风险隐患的排查、防范和化解工 作，压实地方政府、行业主管监管部门、企业各方责任，及时 发展处置问题，把负面影响降到最低。同时，要进一步总结经 验教训，健全完善各项制度规定，建好“防火墙”，努力把风险 消除在萌芽状态，维护社会大局和谐稳定。四、要涵养干之所实，拼出开好局、起好步的新作风形势逼人、事业催人，政府工作不能坐而论道，必须起而 行之。特别是省委决定开展“三抓三促”行动，对政府系统作风 和效能建设提出了更高要求。各级各部门要抓紧进入状态，以 开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感奔跑向前。具体工作中， 希望大家做到“四个第一、一是“第一时间”动起来。各项工作要立足于早、立足于快, 一着不让、见行见效。要树立“今天再晚也是早、明天再早也 是晚”的理念，养成“今日事、今日毕”的工作作风，事事到手 就办，今天能干完的事，决不要拖到明天。要强化“定了就力、 说了就干''的意识，大力推进政府机关工作提速提质提效，克 服“慢”的毛病、"懒”的弊端、“浮”的心态，雷厉风行推进各项 工作。要明确“响铃交卷、挂图作战”的要求，拿出和时间赛跑 的劲头，倒排时序、压茬推进，切实以快节奏赢得快发展。特 别是要分秒必争抓好一季度工作，快行动、快发力、快推进, 跑出加速度，冲刺开门红，为全年工作奠定坚实基础。二是“第一责任”抓落实。各级干部担责履责，才能更好地