通辽市中介服务管理办法.docx
通辽市中介服务管理办法第一章总则第一条为进一步深化通辽市行政审批制度改革，规范 与行政审批相关的中介服务行为，提高中介服务效率，根据 中华人民共和国行政许可法优化营商环境条例国 务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意 见（国发（20225号）等政策文件精神，结合工作实际, 制定本办法。第二条本办法所称中介服务，是指与相关的行政审批 部门依法要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构 （以下简称中介服务机构）开展的，作为行政审批受理条件 的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、 证明、咨询、试验等有偿服务。第三条 按照“市场主导、行业自律、政府监管、优化服 务''的原则，全面放开中介服务市场，打破地域、行业垄断和 保护，打造公开公平、竞争有序、服务高效的中介服务平台, 为企业群众提供规范高效的中介服务。第二章服务机构管理第四条 放宽中介服务机构准入条件，除法律法规明确 规定的资质资格许可外，取消其他各类中介服务机构资质资 格审批。取消各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服 务机构执业限制，严禁通过限额管理控制中介服务机构数 量。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务 机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制 市场主体接受中介服务。第五条行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其 举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介 服务，法律、行政法规另有规定的除外。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开 展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构， 并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。第六条 申请人可按要求自行编制行政审批所需申请 文本，也可自主委托有关中介服务机构编制，行政审批部门 不得干预；对申请人已委托中介服务机构编制的申请文本， 不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。第三章服务事项管理第七条 行政审批部门负责对本部门、本系统行政审批 涉及的中介服务事项进行梳理，提出清理规范的意见，报市 旗两级政务服务部门会同发改、自然资源、住建等有关部门 对拟保留的中介服务事项进行研究论证，编制中介服务事项 清单并向社会公布，接受社会监督。第八条 未纳入中介服务事项清单的，行政审批部门不 得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不 得要求申请人提供相关中介服务材料。行政审批部门通过征求相关部门意见、加强事中事后监 管或申请人按要求能够自行完成的事项，一律不得设定中介 服务。第九条 对清理规范后保留的中介服务事项，应明确事 项名称、设定依据、办理时限、收费依据和收费标准等内容。第四章服务平台建设第十条依托一体化在线政务服务平台设立中介服务 网上平台，依托市旗两级政务服务中心设立重点中介服务窗 口，打造“网络为主、实体为辅''的中介服务平台。第十一条 以中介服务需求为导向，各行业主管部门制 定本部门行政审批相关的中介服务机构公开征集方案，并报 政务服务部门，由政务服务部门在媒体、网站上统一发布征 集公告。各行业主管部门对参与征集的中介服务机构进行确 认，对符合条件的由政务服务部门纳入中介服务网上平台。中介服务机构根据工作需要，本着“自愿、就近''的原则, 经申请可进驻市旗两级政务服务大厅设立中介服务窗口。第十二条 进驻中介服务网上平台或在政务服务大厅 设立中介服务窗口的中介服务机构应符合以下条件：（一）依法登记设立，并取得法定中介服务资质；（二）有健全的执业规则以及其他相应的管理制度；（三）能够独立承担相应法律责任的法律主体；（四）近两年内无不良信用记录；（五）自觉遵守法律法规、中介服务管理相关规定；（六）法律法规规定的其他条件。第十三条 对进驻中介服务网上平台或在政务服务大 厅设立中介服务窗口的中介服务机构，通过中介服务网上平 台向社会公开中介服务机构信息，供申请人自主选择。第五章服务行为规范第十四条 中介服务机构及其从业人员应严格遵守中 介服务相关法律法规，自觉遵守职业道德，建立健全服务承 诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度。第十五条 服务承诺制。中介服务机构应通过中介服务 网上平台公开承诺服务时限，为申请人选择中介服务提供参 考，并在承诺时限内出具服务结果，有特殊要求的中介服务 事项，由申请人与中介服务机构双方自行约定。第十六条限时办结制。中介服务机构在办理中介服务 事项时，原则上按照本办法第六章规定的服务时限要求完成 或予以答复，办理时间从受理事项当日算起。第十七条 执业公示制。中介服务机构应将中介服务事 项名称、设定依据、服务内容、办理时限、办理流程、收费 依据和收费标准、执业人员信息、监督投诉电话等内容，在 其营业场所予以公示，主动接受社会监督。第十八条 一次性告知制。中介服务机构在受理申请人 的委托时，应一次性告知申请人办理中介服务事项相关的法 律法规和技术规范要求的所需资料、办理时限、收费依据和 收费标准等内容。第十九条执业记录制。中介服务机构提供中介服务， 应建立执业记录台账，将执业记录、原始凭证、账簿及服务合同等资料按照法律法规规定的期限妥善保存；法律法规未 规定的，保存期限不得少于二年。第六章服务监督管理第二十条 按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的 原则，各行业主管部门要切实加强对本部门管理范围的中介 服务机构及其从业人员的业务指导及监督管理，制定本行业 中介服务机构监督管理制度，按照各自权限采取信用降级、 警示告诫、公开曝光、行政处罚和行业禁入等措施，严肃查 处各类违法违规经营行为，维护公平有序的中介服务市场环 境。第二十一条建立中介服务收费管理制度。由物价管理 部门负责中介服务机构服务收费的审核审查及违法违规收 费行为的查处，制定并公开中介服务收费目录清单。对于市 场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务 事项，一律通过市场调节价格；对于垄断性较强，短期内无 法形成充分竞争的，实行政府定价管理，事业单位提供中介 服务的，纳入行政事业性收费管理。第二十二条 完善中介服务机构信用体系建设。将中介 服务网上平台与一体化在线政务服务平台、公共资源交易平 台等互联互通，加大中介服务失信行为的惩处和曝光力度。第二十三条 建立清退淘汰机制。对违反法律法规、违 反中介服务管理相关规定或受到申请人有效投诉的中介服 务机构，清退出中介服务网上平台。中介服务机构因被清退 而给申请人造成的损失，按照进驻中介服务网上平台协议和 服务合同的有关规定，由中介服务机构承担相关责任。第二十四条 各行业主管部门对中介服务机构未进行 有效监管而造成严重后果的，由监察机关追究有关部门及相 关人员责任。第七章附则第二十五条法律法规和相关政策对中介服务管理另 有规定的，从其规定。第二十六条各行业主管部门可根据本办法制定实施 细则。第二十七条 本办法自发布之日起施行。
