2023年海盐县卫生健康监管领域随机抽查工作实施方案.docx

2023年海盐县卫生健康监管领域随机抽查工作实施方案为贯彻国务院关于加强和规范事中事后监管的指导 意见，落实中华人民共和国行政处罚法优化营商环境 条例浙江省综合行政执法条例，结合浙江省卫生健康监 管领域数字化改革，根据浙江省卫生健康委办公室关于印 发浙江省卫生监管领域执法工作随机抽查实施方案（2023年 修订）的通知（浙卫办20232号）文件精神，认真开 展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，结合我县实际， 特制定本随机抽查监管工作方案。一、明确随机抽查事项根据浙江省卫生健康监管领域执法工作随机抽查事 项清单，结合年度工作要求，确定具体抽查事项，制定具 体抽查事项清单（详见海盐县卫生健康监管领域执法工作 随机抽查事项清单，以下简称抽查事项清单）。二、合理抽取检查对象要进一步优化营商环境，避免多头执法、重复检查，规 范执法行为，提效减负，强化信用支撑，合理抽取检查对象。1 .对不同事项抽到相同检查对象，要统筹安排合并检 查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、 重点领域，依法依规实行全覆盖的重点检查，并严格规范重 点检查的程序。2 .除法律法规规章另有规定的，同一年度内对信用风 险低、信用水平好的同一检查对象的抽查原则上不超过2次。3 . 一般事项原则上抽查比例不超过上限；对于抽查比 例高的事项，应当通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。 重点事项抽查比例不设上限，同一抽查对象同一年度内至少 覆盖一次。4 .强化卫生健康监管领域数字化改革成果应用，发挥 非现场智能监管在随机抽查工作中的作用。检查对象已实施 全环节全要素智能监管的，不再列入抽取检查对象；部分环 节实施非现场智能监管的，应当降低随机抽查比例；非现场 智能监管能覆盖的检查内容，要避免再次人工现场检查。对 不再列入随机抽查对象和降低随机抽查比例的监管对象，制 定线上监管的具体措施，对风险调度中心推送的违法违规问 题，要督促监管对象及时整改，主动消除风险隐患。对拒不 整改的，应立即启动现场执法检查，依法依规严肃处理。三、匹配必要的检查人员依托浙江省行政执法监管平台，在抽查事项清单下随机 抽取符合条件的检查人员，与检查对象进行匹配。检查人员 应熟知监管和执法的具体标准要求。鼓励在职业卫生监督检 查和大型医用设备配置与使用监督检查中，配备相关专业人 员共同参与“双随机”抽查工作，积极推进技术支撑专业力 量和行政执法“一起跑”。相关专业人员要建专库，人员名单 由省级部门主管处室审核后提供，并可根据抽查工作实际适 当调整。部门间联合检查按照省级部门年度联合抽查计划执 行。四、做好检查准备确定随机抽查任务后，检查人员应按照卫生健康执法全 过程记录的相关要求，了解检查对象的基本情况，并根据法 律法规规章规定做好具体检查项目和程序的梳理确认，做好 检查文书资料和检查用仪器设备的准备，实现双随机抽查全 程可追溯化管理。五、依法实施检查采取书面检查、实地核查、网络监测等方式开展检查。 检查前，执法人员出示执法证件，相关专业人员出示工作证 明，检查过程严格遵守法定程序。执法人员检查时统一使用 “浙政钉掌上执法系统”实时录入，提高检查质量和效率。 检查中涉及专业领域的，可委托有资质的专业机构开展检验 检测、调查咨询等工作。在执法履职过程中，注重服务与检 查并重，推动普法与执法并举，善用非强制性手段指导检查 对象落实相关主体责任。六、严肃查处违法违规行为对于随机抽查中发现的问题，不构成违法的，提出监督 意见。符合立案标准的，及时立案。违法行为符合不予处罚 条件的，按中华人民共和国行政处罚法浙江省卫生健康 委印发关于在浙江省卫生健康监管领域推行初次轻微违法 行为不予处罚的意见的通知规定作出不予处罚决定，并对 当事人进行教育，对落实整改情况做好复查；违法行为应予 处罚的，依法及时作出处理决定。同一主体多项违法违规行 为，原则上合并一案处理。违法行为属于其他行政机关管辖 的，及时按规定移送；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。七、抽查结果共享应用建立政府各部门间、部门内问题线索抄告、通报、交办 机制，做好处罚结果的通报。部门内部主管处（科）室要根 据共享信息加强行业监管，把处罚信息作为检查对象分级分 类监管、评优评先、资源配置、定期校验、绩效考核等重要 依据。除依法不应公开的情形外，检查结果应当及时向社会 公示，并纳入检查社会信用记录系统，作为信用监管的重要 基础信息。问题线索及时抄告、通报相关部门，做好处罚结 果的通报及信息公开。八、推动信用监管综合运用各类涉企信息，对企业信用风险进行分析、研 判，精准监管。将企业信用监管结果信息作为开展双随机抽 查的重要依据，针对不同信用风险、信用水平的检查对象采 取差异化分类监管措施。对自愿安装信息化设备接受远程监 管的、主动上报企业活动情况的、无投诉举报记录的、连续 抽查无不良情况的被监管主体，给予一定期限内“免检”的 激励，鼓励市场主体主动进入智能监管体系，提高守法的自 觉性，提高自制能力，主动发现并纠正违法违规行为，对拒 不纠正违法行为的从严查处并列入正常抽查范围；对一年内 非同一事件被投诉举报3次及以上并经查核基本属实的、被 列入异常名录的、存在严重违法违规情况的、经批评警告仍 不改正的被监管主体，不再适用抽查，从抽查清单中移入失 信企业名单库，定期进行重点检查。本方案自印发之日起实施。