安保服务采购项目招标文件.docx

古镇安保服务采购项目采购公 开 招 标 文 件（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务和技术得分情况；（3）按第一阶段开标顺序在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文 件”，宣读投标文件中“开标一览表”内容，以及采购人认为必要的其他内容与记录，并做开标 记录；（4）第二阶段开标记录签字确认；休会，评标委员会对“报价文件”进行评审。（5）在政府采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告 方式等；（6）第二阶段开标结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下列情形之一的，按以下情况处理:（1）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启上述供应商递交的以U盘 或光盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件 自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的 公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动。十三、评标1、采购人依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等 有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标 准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在 政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄 清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15 日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的， 则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式或者通过政采云平台在线向采购人、 代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、 采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不 予受理（对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不 得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购 响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函 格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质 疑函范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商 为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或 者盖章，加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形 式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真、电子邮件 或通过政采云平台在线方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为 准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质 疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后 7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。8、政采云平台在线方式路径为：政采云一项目采购一询问质疑投诉一询问列表：鼓励供应商 在线提起质疑，路径为：政采云一项目采购一询问质疑投诉一质疑列表。质疑供应商对在线质疑 答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网一政府采购投诉处理一在线办理。十六、预算价本次公开招标设有预算价：4578本元/年。十七、招标代理服务费1、本项目招标代理费8000元计取，向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。十八、特别说明L执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020） 46 号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的中型企业、小型企业和微型企'也，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企一业存在直接 控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采 购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中, 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的 中小企业声明函（格式见第七章），否则不得享受相关中小企业扶持政策。（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明 函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活 动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供 应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国 政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗 取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。（5）中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商 的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2 .执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监 狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣 除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省 级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能 提供上述证明文件的不予认可。3 .执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中， 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政 府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格 式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4 .本项B不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5 .本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。6 .本招标文件解释权归采购人。13第三章评标办法及标准一、评标办法1.1 本项目评标采用综合评分法。1.2 综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分 之和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低 者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。1. 3本项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017H41号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）、关于政府 采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）。1.4本次采购为专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务 服务业。1. 5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结 论。二、评标程序1.1 第一阶段评审2. 1. 1资格文件、商务和技术文件初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指 采购人或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是 指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合 性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。2.1. 2比较与评价：评标委员会根据“附表3商务和技术评分表”的要求，对照投标文件的应 答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和 技术得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）。2. 2第二阶段评审2. 2. 1报价文件初步审查：报价文件初步审查是指评标委员会根据“附表4初步审查表”的要 求对投标文件逐一进行评审。初步审查中，审查结论不合格的，作无效标处理。2. 2. 2在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与政采云系统“开标一览表”中录入的内容不一致的，以投 标文件中开标一览表为准；（2）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生 约束力，供应商不确认的，其投标无效。3. 2. 3评标委员会根据“附表5价格评分表”的规定，计算供应商报价得分（小数点后保留二位数）。2. 2. 4综合评估：供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。推荐中标候选人：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价 由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按 照评审因素的量化指标评审得分从高到低排列，并按排列顺序推荐中标候选人。2.3确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结 束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内 在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。采购人或采购代理机构应当自中标 供应商确定之日起2个工作日内发出中标通知书并在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示, 公告期限为1个工作日。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人 可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3.1 评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投 标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清。 供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 2政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或 由采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部 分，具有相应的法律效力。路径：用户中心一项目采购一询标澄清(1)政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。(2)供应商在“询标澄清一待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄 清】。(3)查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。(注：澄清文件 必须以PDF格式上传，文件大小：50M)(4)签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文 件”。(5)确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；(注：供应商未对澄清文件签章，提交时, 弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作"，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放 弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。)(6)完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清一全部”标签页下显示状态为“已 澄清”。3. 3供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。四、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：5. 1投标截止时间止，供应商少于3个的；5. 2评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；5. 3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容 违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采 购人或者代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。资格性审查表序号要求说明审查要求1AK关于资格的承诺函；A2、营业执照副本（或事业法人登记证副本或其 他登记证明材料）扫描件或电子营业执照加盖供 应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由 行政主管部门出具的变更证明文件扫描件加盖 供应商公章）。满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规 定；未被“信用中国”（www. creditchina. gov. cn）、 中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单。A3、中小企业声明函；A4、残疾人福利性单位的：提供残疾人福利性单 位声明函（如有需提供）；A5、监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业 的产品（服务）的：提供由省级以上监狱管理局、 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于 监狱企业的证明文件扫描件（如有需提供）；落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专 门面向中小企业采购的项目（监狱企业、残疾人福 利性单位视同小型、微型企业）。3具有公安机关核发的保安服务许可证扫描件具有公安机关核发的保安服务许可证资格性审查结论注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。3、采购人、代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税 收违法案件当事人信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记 录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中 标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单的，采购人将依法取消其中标资格。符合性审查表注：上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。序号要求说明审查要求1投标有效期：符合第二章“投标须知”第六、 1条的要求。提供“投标书”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。（1）投标文件由法定代表人签字的，提供“法 定代表人身份证明”。（2）投标文件由授权代表签字的，提供“法定 代表人身份证明”和“法定代表人授权书”。3符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章符合所述要求。4商务和技术文件中不得出现涉及投标价格的 内容。商务和技术文件中是否出现涉及投标价格的内 容。5对同个标项不允许提供两个投标方案。是否有两个投标方案。6供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料 或从事其他违法活动的。不得提供任何虚假材料或从事其他违法活动。7评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、 串通投标的，有下列情形之一的，视为供应商 串通投标：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者 个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理 投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理 成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投 标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装。不得有所述情形。8符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质 性要求（实质性要求招标文件中“”标记）。符合所述要求。9本项目不接受联合体投标。供应商非联合体。符合性审查结论商务和技术评分表项目编号:总分80分80商 务 分 10分1、业绩（1分）：自2020年1月1日至今（以合同签订日为准），具有已完成或正 在服务的与本项目类似的保安服务业绩的，得1分。备注：提供业绩合同扫描件并加盖投标人公章，业绩合同不能体现相关服务内容的， 另需提供业绩合同的业主单位证明资料原件扫描件，未提供以上资料或不满足得分要求 的不得分。2、体系认证（5分）：投标人具有有效的质量管理体系认证证书得1分,具有有效的 环境管理体系认证证书得1分，具有有效的职业健康安全管理体系认证证书得1分， 具有有效的企业诚信管理体系认证证书的得1分,具有有效的社会责任管理体系认证 证书得1分。注：投标文件中须提供相关体系认证证书原件扫描件，扫描件加盖投标人公章。3、项目负责人（4分）：拟派本项目负责人具有退伍军人证的得1分，具有人社部门 颁发的二级（含）以上保安员（师）资格证书的得2分；具有本科及以上学历的得1分， 以上得分可累计，最高得4分。备注：投标文件中提供相关证书及在投标人单位缴纳社保证明文件（2022年10月-12 月）扫描件并加盖投标人公章。技 术 分 70分1、服务管理整体设想及策划：针对本项目详细说明整体保障措施、专业化管理及规范 的管理手段进行评定，合理科学的得10分，基本合理的得8分，存在缺陷的得5分， 基本没有操作性的不得分。2、项目分析及解决方案：针对本项目的重点、特点、难点分析到位，解决方案可行的 得10分，针对本项目的重点、特点、难点分析基本到位，解决方案基本可行的得8分， 针对本项目的重点、特点、难点分析欠到位，解决方案欠可行的得6分，明显缺陷不得 分。3、人员的配置（至少包括姓名、年龄、职称（如有）、文化程度、工作经历、岗位证 书）、培训与管理措施；针对本项目详细说明项目的整体人员配置的合理性及优越性进 行评定；人员配置优越、培训与管理措施合理的得7分，人员配置、培训与管理措施基本合理的 得5分，人员配置、培训与管理措施欠合理的得3分，缺陷不得分。4、设备装备计划：针对本项目的整体项目物资配置的合理性进行评定；配置合理，物 资齐备得6分；配置基本合理，物资齐备基本齐备得4分；配置不够合理，人员物资齐 备未齐备得2分，缺陷不得分。5、制度和档案的建立与管理：针对本项目说明各服务管理制度的完善性及可操作性进 行评定；管理制度完善且可操作性强的得8分；管理制度基本完善且具启可操作性的得 6分；管理制度欠完善且可操作性欠缺的得4分，缺陷不得分。6、项目的服务与管理：针对本项目说明服务管理项目的保障措施进行评定；保障措施 可操作性强的得10分；保障措施可操作性一般的得8分；保障措施可操作性欠缺的得 6分，缺陷不得分。7、文明作业：评针对本项目文明作业方案及措施进行评分。内容齐全、完整，操作性 强，科学、合理的得6分，内容基本完整、操作性及合理性较为一般的得4分，内容不 齐全、混乱，不能很好符合项目实际开展的得2分，缺陷不得分。8、运作流程、质量过程控制及协调机制：根据管理服务组织机构设置（附组织机构图）、运作流程（附流程图）、激励机制、监 督机制、自我约束机制和信息反馈机制等进行评审；运作流程及协调机制可行性强的得 5分，运作流程及协调机制可行性具有可操作性的得3分，运作流程及协调机制可行性 欠缺的得1分，缺陷不得分。9、突发事件应急处理措施：针对本项目的特性及针对本行业制订的紧急预案与配备的 应急响应装备，并具有可操作性进行评定；紧急预案可操作性强，配备的应急响应装备 齐备得8分；紧急预案基本具有可操作性，配备的应急响应装备基本齐备得6分；紧急 预案操作性欠缺，配备的应急响应装备未齐备得4分，缺陷不得分。10、投标方本地化服务能力及其组织情况，由评委根据各投标方提供的本地化服务方案 进行评定；服务体系完善且具有本地化服务并能及时响应的得5分，本地化服务体系基 本具备、响应时间满足要求的得3分，服务体系有所欠缺的的1分，缺陷不得分。注：1、各评委成员自行按以上参考分值评分，评分小数点后保留一位数。2、表内要求提供的资料，未按要求提供的均不得分。评委签名：年 月曰初步审查表注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，初步审查不合格。序号要求说明审查要求1投标报价不超过预算价：457842元/年。提供“开标一览表”。2符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章符合所 述要求。3评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过第一阶段评 审供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的， 应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相 关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。符合所述要求。4符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性 要求招标文件中标记）符合所述要求。初步审查结论附表5价格评分表项目编号：f_供应商分值一'一'一一价格分 20分满足采购文件要求且投标报价最低的为评审基准价，等于基准价的得分为满分。其他投标人的报价分按照下式计算：投标报价得分二（评标基准价/参与评审的价格）X20%X 100 （计算结果保留2位小 数，四舍五入）20报价得分（20分）第四章采购合同甲方：（招标方）乙方：（中标方）经过公开招标，确定 （乙方）为 （项目名称）的中标方,根据中华人民共和国政府 采购法、政府购买服务管理办法、中华人民共和国民法典等规定，双方在自愿、平 等、协商一致的基础上，特订立本合同。第一条合同事项本合同就甲方委托乙方管理的事项仅做如下简要说明，具体详见甲方发出的“鸣鹤古镇安 保服务采购项目”招标文件及乙方针对本项目的投标文件。第二条 合同文件组成及解释顺序1、下列文件一起组成本合同文件：（1）本采购合同及其补充协议（如有）；（2）中标通知书；（3）招标文件及其修改、补充文件（如有）；（4）询标承诺、询疑答复；（5）投标文件及其补充文件；（6）双方来函2、合同文件组成的所有内容是构成合同不可分割的部分，与合同具有同等法律效力。上述 文件相互补充和解释，如有不明确或不一致之处，除法律另有规定外，以上述次序在先者为准。 除上述合同顺序外，合同文件之间有矛盾的，以较后时间制定的为准。第三条服务期限1、服务期限为壹年，自2023年 月曰至2024年 月 日止。每年经采购人考核 合格并达到续签条件后，每年合同经费应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划并批 准，双方同意后，方可续签下一年度的合同，最多续签2年。第四条合同金额及费用支付1、合同金额：本合同金额为 元/年，单人综合价为 元/年。（1）项目费用为完成本项目一年期的人员工资、各类福利补贴（如高温、加班等）、社保、 各种保险、人员工作服、作业工具耗材、食宿费、管理费（管理人员工资、人员培训费、办公 用房租赁费、其他管理费用）、安全文明作业费、税金及其他费用。服务期内服务人员工资福利、社保等不得违反慈溪市政府及当地劳动部门相关规定，合同 期遇社保或最低工资标准调整，合同价不作调整。（2）政府采购合同履行过程中，甲方需增加合同标的相同服务的，在不改变合同其他条款 的前提下，与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%o2、付款方式：合同签订后10个工作日内采购人支付给乙方合同价的20%,服务完成半年 后，乙方提供有效正规的税务发票给甲方，30天内甲方支付给乙方合同价的40%,服务期满后 7个工作日内结清余款。费用支付前根据考核情况扣除应扣款。甲方根据乙方实际服务质量，认为按招标文件人员配置仍不能达到招标文件中采购质量要 求的，甲方有权要求乙方增派人员以确保服务质量，但不得增加费用。第五条履约保证本合同履约保证金为合同总价的1% （可以采用见索即付银行保函、保险保单、担保公司担 保等方式），计¥元。以现金方式支付的，乙方在签订合同后5个工作日内应以银行 汇款、本票、支票等方式提交。履约保证金有效期到乙方按合同要求完成合同义务后终止，履 约保证金于有效期止后30天内无息退还；但如果存在合同履行争议且尚未解决，则履约保证金 有效期等争议最终解决且理赔完毕后终止。第六条甲、乙双方的权利和义务1、甲方的权利和义务（1）代表和维护甲方的合法权益；审定乙方制定的管理服务方案、制度；（2）检查监督乙方根据招标文件、投标文件及管理方案的实施和制度的实行情况；（3）审议乙方制订的服务年度计划等；（4）按本合同的规定支付费用；（5）负责对乙方执行日常工作的监督及乙方派驻现场的工作人员的监督；（6）协助乙方做好服务工作和服务的宣传工作；（7）处理合同期间在管理服务工作中需甲方出面协调的问题；（8）配合乙方共同协调处理相关问题；（9）对乙方违反法规、规章的行为，提请有关部门处理；（10）负责对乙方管理服务工作质量的考核，考核标准详见采购文件。2、乙方权利和义务（1）根据有关法律、法规及招标文件、投标文件等的约定，制定管理服务方案及实施方案, 按方案书的承诺履行合同，并配合甲方监管人员的业务检查，接受服务监管考核制度的约束， 其考核结果作为费用正常支付和续签合同的重要依据；（2）需建立健全项目管理档案资料，如巡逻工作记录以及其他需要记录在案的文档，并做 好各项保密工作；（3）应认真听取甲方提出的建议和意见，并接受甲方的考核管理规定，对在服务管理中出 现的问题和薄弱环节应立即整改；（4）对服务人员违反法规、规章的行为，根据情节轻重，采取批评、规劝、警告、制止等 措施或提请有关部门处理；（5）加强治安形势教育和加强内部管理，根据项目开展的工作进度适时调整管理办法；（6）项目实施过程中服务年度计划、月度人员排班计划，以及人员调动情况需及时上报甲 方备案；（7）所有项目人员必须经严格培训，经考核合格后上岗，要求身体健康，无犯罪等不良记 录；（8）本合同终止时，乙方必须向甲方移交全部甲方资产及全部的管理档案资料；（10）乙方不得将整体或部分管理责任及利益对外转让或发包，不得将未征得甲方同意的 服务业务对外分包或转包。第七条甲、乙双方责任限定1、乙方工作人员在服务过程中，因其工作失职造成甲方损失的.乙方应承担相应的经济赔 偿。2、甲方禁止安排乙方工作人员参与其他违反法律规定及工作职责以外的活动，违者由甲方 承担法律和经济责任。3、乙方派遣至甲方的所有工作人员，其食宿、着装、社会保险、意外伤害保险、培训等各 类费用及发生的各种工伤事故和意外事故均由乙方承担，乙方按有关规定按实足额支付工资加 班费用并为全体员工缴纳社会保险、人身意外伤害险等，乙方如有违反，由劳务保障部门按有 关规定处理，与甲方无涉。4、乙方在服务期间如遇招工困难，造成项目人员数量配置不足，应在5个工作日内及时补 齐，并扣除缺岗人员的所有费用。缺岗人数累加超过20人次的，甲方有权解除合同，履约保证 金不予退还。第八条 合同的变更、解除及违约责任1、甲方在乙方存在如下违约情况时，有权单方面解除全部或部分合同，乙方所交的履约保 证金不予退还，并保留进一步追究乙方违约责任的权利（包括经济赔偿）。（1）乙方未能履行合同规定的义务；（2）有严重影响项目正常运作及甲方形象的行为；（3）乙方存在与招标文件不符合的做法，或不履行其响应文件的承诺；（4）乙方存在其他违约行为经甲方书面催告后仍不改正的；（5）在合同有效期内，对本合同范围内的工作内容乙方擅自委托、分包或者转包给第三人。2、乙方若需提前解除合同，应提前90日向甲方提出，并征得甲方书面（纸质方式）同意, 否则按合同其他约定执行。3、除不可抗力以外，如发生乙方不能履行合同义务，或甲方发生中途解除合同等情况，应 及时以书面形式通知对方。甲乙双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效或者 不愿协商的，按下列规定计算并支付违约金：（1）乙方不能履行合同义务，应按未履行部分合同价格的10%向甲方偿付违约金，同时履 约保证金不予退还。（2）如乙方未能履行合同规定的任何一项义务，甲方均有权从履约保证金中直接划扣或者 向出具保函、保险单、提供担保的金融机构追索。（3）经双方协商可解除部分或全部合同的，无须承担违约责任。4、因乙方原因造成甲方及第三方人身、财产损失的，乙方应依法进行赔偿。5、乙方工作人员在工作时间违反甲方的管理制度造成安全事故、综治事件，造成甲方的名 誉和形象受损的，乙方应立即采取有效措施，恢复甲方的名誉并向甲方支付违约金，若乙方造 成甲方损失的，应予赔偿。违约金和赔偿金由甲方依据安全事故的性质、程度以及甲方的名誉、 形象受损的范围和程度确定。6、考核：详见招标内容与技术需求。7、其他违约情形：（1）乙方未确保响应承诺的人员到位，或人员素质不符合招标文件要求，或与响应承诺不 一致的，按实际缺席天数扣除人员费用，一周后仍没到位，加扣当月服务费的50%。（2）甲方合理要求乙方变动或更换人员，乙方未在规定时间内变动或更换的，每人次扣 1000 元。8、乙方应承担的违约金和赔偿，甲方有权从履约保证金（含向承保机构追索）、应付合同款中 直接划扣。第九条不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长， 其延长期与不可抗力影响期相同°2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续10天及以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十条其他事项1、自本合同生效之日起15个自然日内，根据甲方委托管理事项，办理完交接验收手续。2、甲、乙方对招标文件以外的服务项目，可根据实际情况另行签订补充协议，补充协 议所涉价款不得超过本合同价款的10机 补充协议和本合同的附件与本合同具有同等效力。3、本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协调解决。不愿协商或者协商不成 的，向慈溪市人民法院起诉。4、如遇突发或重大事件，乙方管理人员应在第一时间报告警务室负责人和甲方负责人，乙 方相关负责人应在第一时间到达现场，适时处理或协助处理有关问题；甲方如认为情况危及到 内部人员的安定管理，乙方应无条件同意甲方直接调配乙方资源直至危机结束。5、由于乙方原因而损坏设施设备的，由乙方负责赔偿。6、如因政策性调整，乙方在服务期间因国家相关法律、政策调整致使合同不能履行的，乙 方不得提出任何索赔。第十一条合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权代表签字加盖单位公章，且乙方提交履约保证金后生效。2、本合同未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本协议书具有同等效力。3、本合同一式六份，甲、乙双方各执三份，均具有同等效力。（以下无正文，为签署页）甲 方（印章）：地 址：授权代表：邮政编码：签订日期：乙 方（印章）：地 址：授权代表：邮政编码：开户行：账 号：税 号：第五章招标内容与技术需求一、项目特点慈溪市鸣小鸟古镇（景区、游客中心及停车场）常年处在开放状态，休假日时人流量较大， 尤其是长假期间，有过浪涌式人流、车流的高峰现象，安保工作尤为重要。安保公司应制定针 对大型开放区域的突发事件的紧急预案，遇到影响公众安全事件能及时应对处理。服务范围为鸣鹤古镇（景区、游客中心及停车场）范围内的安保工作。具体规模为：鸣鹤古镇约38291.1平方米。二、本项目人员、装备配置基本要求1、人数要求：合计6人（其中保安队长1人）。2、人员配置要求：2.1 保安队长：男、55周岁以下，身高170厘米以上，具有保安员证书，具有本科文化水 平以上，品貌端正，政治思想好，身体健康且无不良记录和嗜好，能够认真贯彻招标人下达的 各项指令，遵照招标人要求完成项目的各项秩序维护服务工作，做好秩序维护人员的日常管理 工作，保持队伍的稳定性，能够妥善处理各种突发事件，慈溪籍优先。2.2 其他保安：男、45周岁以下，身高170厘米以上，具有保安证，高中文化水平以上， 品貌端正，政治思想好，身体健康且无不良记录和嗜好，退伍军人、党员，学历、年龄可以适当 放宽，慈溪籍优先。部分队员应具有游泳技能，较熟悉水性。3、其他要求3.1 拟投入本项目的安保装备：每名安保人员均须配备符合景区管理的安保服装，服装要求: 每人配备执勤装（夏装、春秋装、冬装）各2套、帽子（冬帽、夏帽）个1顶、雨衣1件、雨 鞋1双、皮鞋（夏皮鞋、春秋皮鞋、冬皮鞋）各1双、反光背心1件。（夏装每年发1次，冬 装每2年发1次）如有损坏供应商需及时更换人员装备。3.2 投标供应商要制订用工计划和加强劳动用工管理，必须符合劳动法等法律法规的要求， 与员工签订正规的劳动合同，负责支付上岗人员的工资、津贴、社会保险及根据国家规定应支 付的各项费用。承担体检、培训费用，并负责办理上岗人员的暂住证、计划生育证明等有关证 件，供应商聘请的人员如发生相关的劳动合同等纠纷与招标方无涉。3.3 中标人必须在中标公示发出后10个工作日内为本项目配备各类人员，以此为签订合