宁波市科学技术局2022年工作要点.docx

宁波市科学技术局2022年工作要点2022年全市科技工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻宁波市第十四次党代会精神，落实新发展阶段、 新发展理念、新发展格局对科技工作的新要求，坚持四个面向，聚焦新材料、工业互联网、关 键核心基础件三大科创高地，奋力推进高水平创新型城市建设，为宁波加快建设现代化滨海大都 市、共同富裕先行市提供坚实支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要目标是：R&D经 费增长15%以上，研发投入强度达到3.15%,新增高新技术企业1500家，高新技术产业增加值占 规上工业增加值比重达到60%,规上工业企业R&D经费占营业收入的比重达到L8%,技术交易额 达到320亿元。一、推进科技政策扎实落地1 .健全科技创新政策体系。推进科技创新十四五规划、三大科创高地建设行动方案加快实施, 确保各项目标任务落到实处、取得实效。积极衔接国家、省重大科技政策，健全覆盖要素、主体、 产业、区域、环境、体制机制等方面的科技创新政策体系。推进宁波市企业技术秘密保护条例 立法审议项目的修订工作，启动宁波市科技创新促进条例立法（修订）调研。2 .促进鼓励企业研发的政策落实。强化企业创新主体地位，印发宁波市科技惠企政策十条。 全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用75%（制造业100%）加计扣除等税收优惠政策。 修订企业研发投入后补助政策，发挥财政资金杠杆作用，财政科技经费投入增长15%以上，撬动 企业加大研发投入。3 .建立政策落实闭环管理机制。跟踪分析科技政策举措落实情况，确保科技政策落地生根、 执行到位。强化创新型城市建设评价分析，完善创新调查监测制度。加强研发投入等重点指标监 测，建立覆盖重点产业、骨干企业、重点科研机构的指标跟踪、研判机制，实行月分析、季通报、 年考核。二、提升创新策源平台能级4 .推进甬江科创区建设。编制甬江科创区发展规划，谋划重点区块科创平台布局，推动构建 以甬江两岸为主轴的城市创新引领带。启动建设宁波市人工智能超算中心等创新基础设施。实施 研发总部集聚计划，制定专项支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇，推动首批5家以 上企业研究院落户研究院集聚区。5 .加快重点实验室建设。加快推进甬江实验室建设，出台关于大力推进甬江实验室建设发 展的实施意见加快甬江实验室人才集聚政策十一条，推动信息材料与微纳器件平台、材料分 析与检测平台的一期建成投用，启动材料数字化研发平台一期建设。修订宁波市重点实验室认 定和管理暂行办法，优化整合市级重点实验室。积极对接国家科技部，争创海洋新材料全国重点 实验室。6 .增强宁波高新区辐射引领能力。深化国家自主创新示范区建设，出台关于高水平建设宁 波高新区（新材料科技城）的若干意见，推进宁波高新区扩容提质和一区多园建设发展，在国 家高新区排名中争先进位。推进省级高新园区建设，推动宁波江北光电新材料高新技术产业园区 （创建）入选省级高新园区，加快宁波梅山先进制造高新技术产业园区建设，推动余姚、慈溪等 入选省级高新园区创建名单，支持郸州、象山等区（县、市）积极争创省级高新园区。7 ,推进产业技术研究院提质增效。完善产业技术研究院创新发展体系，制定出台宁波市产 业技术研究院认定管理暂行办法宁波市共建产业技术研究院目标评估暂行办法，开展产业技 术研究院绩效管理。加强研究院建设经费、场地、服务等保障，推动人才集聚、项目研发、成果 转化、企业孵化等领域体制机制改革试点。布局建设宁波数字李生研究院，争创国家、省级创新 平台，新增省级新型研发机构、省重点实验室5家以上。三、强化关键核心技术攻关8.实施关键核心技术揭榜挂帅。制订宁波市重大科技任务攻关计划管理办法，聚焦三大 科创高地、标志性产业链以及未来产业发展，组织实施前沿引领技术攻关产业链关键核心技术 攻关重大场景应用攻关等重大科技攻关项目100项以上，支持高水平科研院所、领军企业申报 承担国家、省级重大科技专项。创新重大专项攻关组织模式，探索建立市县两级联动机制，健全 重大攻关需求征集凝练机制，以更有效的项目组织管理方式推动取得一批硬核成果。9加快自主创新产品推广应用。部署以需求为导向的场景应用研发，制订关于加快场景开 放推动创新发展的实施意见，采用''以赛代招以赛代评等方式，在产业园区建设、民生服务等 领域开展场景应用攻关试点。征集发布重点自主创新产品推荐目录，举办重点自主创新产品系列 推介会。10 .健全成果转化服务体系。完善院企双向对接融合机制，举办''百日百场活动100场以上。 加快建设宁波科技大市场3.0版，常态化推进科技成果与技术需求无缝对接，强化科技中介机构 培育建设和技术转移人才培养，新增技术经纪人200名。完善科技服务体系建设，研究制订推 进宁波市科技服务业高质量发展实施办法。四、增强企业技术创新能力1L培育科技型企业梯队。加速培育科技型中小企业，增强众创空间、科技企业孵化器专业孵 化能力，孵化一批创新性高、成长潜力大的中小企业，新增科技型中小企业2500家。大力培育高 新技术企业，出台关于营造更好环境支持高新技术企业发展的行动方案（2022.2025年），强化 协同服务、精准辅导、梯队培育，提升规上工业企业认定高新技术企业的比例，新增高新技术企 业1500家。推动高新技术企业做大做强，新增（培育）省级创新型领军企业10家。12 .构建以企业为主体的技术创新体系。制订宁波市技术创新中心体系建设实施意见，打 造一批标杆性市级技术创新中心，推动浙江省智能工厂操作系统技术创新中心、浙江省绿色智能 汽车及零部件技术创新中心建设，争创国家级技术创新中心。推进创新联合体建设，强化创新联 合体研发进度的跟踪服务，围绕光学电子、磁性材料等标志性产业链，新增5家市级创新联合体， 着力攻克一批产业链关键共性技术。13 .强化科技金融支撑。完善天使投资引导基金投入方式，优化以市场为导向的运行模式，推 动天使投资引导基金规模达到10亿元，设立市天使投资引导基金管理公司，健全直投+跟投+子 基金''投资方式。完善科技信贷风险代偿机制。推动科技型企业上市，新培育科创板拟上市储备企 业15家以上。五、强化共同富裕科技支撑14 .强化绿色低碳科技支撑。推进实施宁波市碳达峰碳中和科技创新行动方案，设立双碳 科技创新重大专项，聚焦新能源、节能减排、生态碳汇等重点领域，部署低碳、零碳、负碳技术 攻关项目12项以上，在可再生能源、高效储能、工业流程再造等领域突破一批关键核心技术，布 局建设零碳工厂。推动省级可持续发展创新示范区建设，谋划举办“双碳科技论坛，营造“双碳 科技创新氛围。15 .强化乡村振兴科技支撑。制订关于进一步加强农业科技创新的若干意见，修订宁波 市公益类科技计划项目管理办法，聚焦现代农业与生物、耕地质量提升、农业机械设备、食品安 全与营养健康等领域，部署农业科技重大项目15项以上，新增省级以上农业新品种20个。加强 农业科技创新载体建设，修订宁波市星创天地备案管理办法，培育市级星创天地，争创省级重 点农业企业研究院、省级农业科技示范园区。制订宁波市科技特派员备案管理办法，推动科技 特派员全领域、全产业链覆盖，提高农'也科技服务绩效。加强与凉山州、丽水市的科技扶贫与对 口协作。16 .强化健康宁波科技支撑。实施生命健康重大项目20项以上，争取在高端医疗器械、生物 制品、临床医学等领域取得新突破。修订宁波市临床医学研究中心管理办法，围绕重点优势学 科，推动科研攻关、成果转化和人才培养，提高临床医疗技术水平，构建医研企交流沟通工作 机制，新建市级临床医学研究中心3家。17 .强化科学技术普及。统筹办好全国科技活动周、全国科普讲解大赛、全国科学实验展演汇 演等专项活动，开展碳达峰碳中和、生态环保、公共安全、生物安全等重点主题科普宣传，提升 公众科学素养。制定出台宁波市科技类校外培训机构管理暂行办法，加强科技类校外培训机构 准入管理和有序开展培训活动。六、深化高水平科技开放合作18 .拓展国际科技合作。推进宁波与中东欧国家科技合作，挂牌运行中国一中东欧国家创新合 作研究中心，举办首届中国中东欧国家创新合作智库论坛，发起组建智库联盟。实施国际科技 合作项目，加强国际科技合作平台建设，鼓励和支持国际科技合作基地、引智基地、海外创新孵 化中心和外国专家工作站建设。19 .深化区域科技合作。积极融入长三角科技创新共同体，推动杭甬双城记科技合作，深度 链接上海、杭州、南京等先进城市创新资源，加强人才交流、项目合作、成果对接，与蚌埠市开 展科技合作帮扶。完善科研仪器设施共享机制，加强与长三角地区设施平台共建共享。组织第十 一届中国创新创业大赛（宁波赛区）、第七届中国（宁波）创新挑战赛、中国（宁波）新材料与产 业化国际论坛等重大活动，提升活动能级和影响力。20 .培育高水平人才队伍。修订完善顶尖人才集聚实施办法和顶尖人才科技项目实施细则，完 善顶尖人才项目支持工作机制，赋予顶尖人才更大的自主权。实施新一轮科技人才政策，创新人 才+项目+载体国际科技合作新模式。加大对青年科技人才的支持，设立青年科技人才培育项目， 支持其领衔开展基础应用研究。提高海外工程师资助标准，放开对外资企业的限制。七、深化科技体制机制改革21 强化顶层设计引领。编制宁波市深化科技体制改革行动方案，建立完善保障重点领域 高水平科技自立自强的制度体系。深化国家科技成果转移转化示范区建设，编制宁波国家科技 成果转移转化示范区十四五建设实施方案，制订宁波市促进科技成果转移转化实施意见， 探索科技成果转移转化改革试点举措。22 .完善科技治理体系。修订宁波市科技发展专项资金管理办法，规范和加强科技发展专 项资金管理，提高财政资金使用绩效，探索科研经费使用公开制（试点）、自然科学基金项目经费 包干制管理等改革措施。完善科技计划项目管理体系，提升项目管理效率，简化项目申报，实现 项目管理全流程网上办理、无纸化申报，确保项目申报信息、过程管理信息、验收成果信息统一 汇总、统一管理、统一分析。持续深化项目不见面评审、人才评价、机构评估等三评改革， 推动科技评价破四唯改革事项落地，科学评价人才创新活动。建立科研诚信事项调查实施机制， 做好科研诚信信息管理系统建设，实现科研诚信管理规范化、系统化、实时化。积极开展国家、 省科技奖励提名工作，优化完善市科学技术奖组织评审机制，探索“研、用、奖” 一体化的科技 奖励体系。23 .推进科技创新数字化改革。加强与省科技厅、市相关部门沟通协调，推进''科技大脑建设， 推进高新区新材云创新材料科创大脑、江北区新产品研发一件事等标志性应用场景建设，谋 划高新技术企'也培育认定数字化改革。八、锻造硬核科技干部队伍24 .强化政治机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，学懂弄通习近平总书记关于科技创新的重要论述。常态化、长效化 推进党史学习教育，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把党史学习教育成果 转化为忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护的自觉行动。做好党的二十大精神学习贯彻落 实工作。加强党组自身建设，积极落实局党组“第一议题制度，把党建工作、监督执纪、巡视巡 察、问题整改等贯通起来，构建完善机关党建工作格局。落实宁波市产业技术研究院党建联合体五 互”工作机制，促进党建工作与科技创新融合发展。25 .增强干部队伍履职能力。坚持新时代好干部标准，统筹局机关和直属事业单位干部队伍建 设，培养高素质专业化科技管理干部队伍，加强年轻干部培养、使用力度。利用周二夜学、青 年读书会等学习载体，深入开展业务培训，拓宽基层挂职和驻外锻炼渠道，增强干部适应科技创 新治理现代化的能力。持续推进''我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担三为专题 实践活动，深入一线帮助解决急难愁盼问题。26 .强化清廉科技建设。扎实推进模范机关、清廉机关、文明机关建设，深化运用监督执 纪四种形态，强化廉政风险防控、廉洁从政教育、廉政文化建设，不断加强党员干部纪律意识、 底线意识。压紧压实全面从严治党和党风廉政建设政治责任，加强对党风廉政建设工作的组织领 导，引导党员干部规范从政、廉洁自律，保持风清气正的政治生态。市科技局2022-03-23