永年区财政扶贫资金支付监控实施细则.docx
永年区财政扶贫资金支付监控实施细则第一章总则第一条 为进一步加强各级财政安排的扶贫资金在区乡村 支付环节的监控，落实河北省财政专项扶贫资金管理办法（冀 财农201796号）、河北省财政专项扶贫资金监督办法（冀财 农201768号）等有关规定，保障资金安全,提高资金使用效益， 根据中华人民共和国预算法，结合我区实际，制定本实施细 则。第二条本办法所称财政扶贫资金支付监控，是指各级财政 安排的扶贫资金由区级向扶贫项目实施单位、扶贫对象支付过程 中形成的监控职责界定、监控方式选择、监控缺失管理等一系列 监督控制活动。第三条区财政局负责制定财政扶贫资金支付监控规则，建 立财政扶贫资金支付联签联审制度。区级扶贫、发改、教育、民 政、人社、住建、农业、林业等主管部门（以下简称“扶贫资金 使用主管部门”）负责按规定程序和时限以及财政扶贫支付联签 联审制度拨付财政扶贫资金。第四条除国家有明确规定外，财政扶贫资金原则上实行财 政授权支付方式。第二章监控职责内容第五条 区级财政部门牵头财政扶贫资金支付监控工作，与 财政扶贫资金支付相关方分工负责。第六条区级财政部门的监控职责：（一）结合本地实际情况制定财政扶贫资金支付监控细贝I, 细化扶贫资金支付相关方的具体责任。（二）按照国库集中支付制度有关规定，具体落实扶贫资金 的授权支付方式。（三）审核资金使用主管部门报送的扶贫资金用款计划，及 时向资金使用主管部门下达授权支付额度。（四）汇总反馈区级主管部门扶贫资金支出情况，督促有关 方面加快资金支出进度。（五）对扶贫资金支付联签联审情况实施监督检查。第七条 区级扶贫资金使用主管部门的监控职责：（一）承担本部门扶贫资金支付监控的主体责任，分解落实 本部门支付监控具体责任。（二）发起实施本部门扶贫资金支付联签联审，对联签凭证负主体审核责任。（三）组织本部门扶贫资金预算的执行，对本部门预算执行 进度、执行结果和财务管理负责。（四）根据扶贫规划、项目预算安排和项目实施进度，编报 本部门扶贫资金用款计划。（五）按同级财政部门下达的授权支付额度向代理银行开具 授权支付指令，将扶贫资金支付到项目实施单位或扶贫对象，并 对授权支付指令的真实性、合法性、合规性负责。（六）对需要采购货物、工程或服务的扶贫项目，依法履行 政府采购、招投标和项目验收等程序。（七）对扶贫项目资金进行绩效评价，及时向财政部门反馈 绩效运行情况。第八条乡镇和村执行扶贫资金联签联审制度。扶贫资金安 排到乡镇和村的，乡镇和村分别对资金支付使用的真实性、合法 性、合规性负责。其中，扶贫资金安排到乡镇的，乡镇对扶贫资 金的支付监控履行区级扶贫资金使用主管部门的相应职责。第九条 扶贫项目实施单位执行扶贫资金联签联审制度，对 联签凭证的真实性负责，并对资金支付原始凭证的真实性、合法 性、合规性负责。第三章建立联签联审制度第十条区级扶贫资金使用主管部门对扶贫资金支付到扶 贫对象个人、扶贫项目实施单位的，分别建立扶贫个人资金、扶 贫项目资金联签联审的“四联签”确认制度。第十一条 扶贫个人资金的“四联签”确认，按以下程序进 行：扶贫资金支付到扶贫对象个人的银行卡后，区级扶贫资金使 用主管部门将资金支付明细表、代理银行提供的拨款明细回执单 （代理业务清单）、永年区财政扶贫资金四方联签单（扶贫对象 个人）（附件1） 一并提交乡镇，由包村干部以村为单位，按照 村务监督委员会或村民主理财小组2名成员、村两委各1名负责 人、乡镇包村干部及负责人、区级扶贫资金使用主管部门资金支 付主管人及负责人的顺序进行审核确认并在永年区财政扶贫资 金四方联签单（扶贫对象个人）签字盖章后，四个方面各留一份， 其中，区级扶贫资金使用主管部门作为资金支付记账凭证，其他 三方视同会计资料保存。第十二条 扶贫项目资金的“四联签”确认，按以下程序进 行：扶贫项目实施单位提出每个项目最终一笔资金的支付申请时, 将资金支付申请书、已收到项目资金明细表、永年区财政扶贫 资金四方联签单（扶贫项目实施单位）（附件2 ）一并提交， 按照项目实施单位、项目所在村的村两委各1名负责人、乡镇包 村干部及负责人、区级扶贫资金使用主管部门资金支付主管人及 负责人的顺序进行审核确认并在永年区财政扶贫资金四方联签 单（扶贫项目实施单位）签字盖章后，四个方面各留一份，其 中，区级扶贫资金使用主管部门作为授权支付记账凭证，扶贫项 目实施单位作为收款记账凭证，其他两方视同会计资料保存。第十三条 区级扶贫资金使用主管部门应组织联签各方，对 扶贫个人资金实施定期监督检查，对扶贫项目资金按项目实施进 度进行监督检查。第四章监控缺失责任第十四条 区级财政部门、区级扶贫资金使用主管部门、乡 镇应建立财政扶贫资金支付监控协调机制，加强联签联审工作, 确保财政扶贫资金支付安全。第十五条 对部门单位及其工作人员违反本办法规定的职 责内容，导致财政扶贫资金在支付环节上出现问题，按照情节轻 重依法依规追究责任。第十六条 区级财政部门、区级扶贫资金使用主管部门、乡 镇、村两委及相应工作人员未按照本办法规定履行监控职责，按 照预算法、公务员法、行政监察法、财政违法行为处罚 处分条例等有关规定追究相应责任。第五章附则第十七条 本办法由永年区财政局负责解释。第十八条 本办法自2018年8月10日起施行，截止至2020 年12月31日。相关财政扶贫资金支付监控规定与本办法不符的, 按本办法执行。
