张店区信息进村入户工程整区推进实施方案.docx
张店区信息进村入户工程整区推进实施方案为加快我区农业农村信息化进程，扎实做好全区信息进村 入户工程建设，助力打造乡村振兴齐鲁样板张店特色板块，根 据关于印发淄博市信息进村入户工程整市推进实施方案的通 知（淄农字2019） 46号）和省农业农村厅山东省信息进 村入户工程建设运营管理办法（暂行）有关要求，结合我区 实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕 实施乡村振兴战略，坚持以农民需求为导向，以实现全区农村 益农信息社全覆盖为目标，着力推进资源聚集和机制创新，加 快信息进村入户建设，完善农业农村信息服务体系，提升农民 信息获取能力和增收致富能力，助力乡村振兴。二、基本原则1、坚持服务“三农”。紧紧围绕农民群众的期待和需求， 瞄准农业农村经济发展的薄弱环节，充分发挥信息进村入户在 方便农村生产生活、繁荣农村经济和助推脱贫攻坚中的作用， 加快缩小城乡数字鸿沟，促进农民收入持续增长。为了扎实推进全区信息进村入户工程建设，确保完成市政 府下达的益农信息社建设任务，经研究，成立张店区益农信息 社建设推进工作组。现将工作组成员名单公布如下：组长：李宗岫区农业农村局党组书记、局长副组长：吕守明区农业农村局副局长成员：王雁鹏南定镇副镇长盛洪伟傅家镇副镇长靳猛马尚镇副镇长刘俊房镇镇副镇长刘强泮水镇政协工作室主任胡金龙中埠镇副镇长李锋湖田街道办事处副主任推进工作组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体 承担工作组的日常工作，郭元飞任办公室主任。2、坚持政府引导。充分发挥政府部门的引导作用，紧紧围 绕农村发展需要，以为农民提供便捷公益信息服务为着眼点和 落脚点，夯实“全要素、全过程、全系统”的农村信息服务基 础，切实提高农民群众发展生产、改善生活、增收致富的能力。3、坚持市场运作。按照“政府引导、市场运作、农民受益” 和“民建公补、公管民营”的原则，探索建立产权清晰、权责 明确、诚信守法、共建共享、合作共赢的可持续发展模式。4、坚持持续运营。统筹协调各类资源和力量，形成多方协 同、上下联动、共建共享的强大合力，通过增值服务实现运营 主体和益农信息社自我发展，确保信息进村入户工程持续运营。5、坚持线上线下融合。加快实体农业的数据化、在线化改 造，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流等各种生 产要素向农业农村集聚，形成线上农业和线下农业融合发展， 实现产业链重构、供应链畅通、价值链提升。三、主要任务自2019年起，利用2年时间，完成全区156个益农信息社 建设，包含中心站1个，标准站16个，专业站22个，简易站 117个，其中，2019年底完成建设任务总数的80%。统一使用省 级信息进村入户综合服务平台，并与国家信息进村入户公益平 台对接，实现广大农民群众享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村，有效解决信息进村入户最后一公里 难题。（一）建设益农信息社1、建设标准。按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、 有网页、有持续运营能力”的“六有”标准，建设好益农信息 社，确保网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续，实现普通农 户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷、高效的信 息服务。按照农业部要求，益农信息社统一使用标牌，统一设 计门头及标识牌、统一编号，并由区一级负责指导益农信息社 按照统一规范制作悬挂标识和编号。2、站点类型。益农信息社主要包括中心站、标准站、专业 站和简易站。中心站选择城区和交通便利的重要镇办安排中心 站建设，具体承担本辖区益农信息社的管理和指导、资源集聚 共享、物流集散等工作。标准站选择交通便利、农户密集、人 流量大的村庄，依托村委会、农村党员远程教育点、农技推广 机构、农村综合信息服务中心等，提供包括农业公益服务、便 民服务、电子商务、培训体验服务的“一站式”服务；专业站 依托家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业 等新型农业经营主体或新型农业服务主体建设，主要运用互联 网、物联网、电子商务等新技术、新模式，为其成员和周边农 民提供产前、产中的专业服务以及产后的统一销售服务，并提供公益、便民等服务；简易站主要针对人口相对较少和偏远地 区的村庄，依托便民超市、农资店、兽药饲料门市、通信代办 服务点等各类商业网点建设，提供农业生产资料、生活消费品 代买和电子商务等服务。3、选点建设。整合现有资源，依托农村现有的党员远程教 育点、农技推广机构、农村综合信息服务中心、供销e家村级 服务网点和运营主体渠道网点，以及超市、农资店、电商服务 店及新型农业经营主体等具备相关基础条件的农村服务网点， 建设益农信息社，叠加信息进村入户服务功能，形成惠农信息 服务合力。农业农村部门和运营商共同负责益农信息社的选点, 确定建站类型；运营商负责益农信息社的具体建设、运营和管 理；农业农村部门具体负责对益农信息社监督和指导，信息入 户工程项目形成的固定资产归区农业农村局所有。益农信息社 在省级信息进村入户综合服务平台登记注册、开展服务并纳入 统一管理。2019年全区建成1个区级中心站、16个标准站，全 区完成125个益农信息社建设任务，占总目标的80%,手机app 下载量1.2638万；2020年完成剩余31个益农信息社建设任务， 新增手机app下载量0. 837万。（二）运营好益农信息社1、建立“政府+运营商+服务商”三位一体的合作机制。按 照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路，创新运营模式，培育壮大产权清晰、权责明确、诚信经营、有经济实力和运营 活力的运营企业，健全政府与运营和服务企业的合作机制，三 方合力推进信息进村入户。农业农村部门指导运营商成立运营 管理团队，建立信息进村入户服务规范和管理考核制度。运营 商负责对接省级信息进村入户综合服务平台，承担益农信息社 的运营管理和相关资源整合任务，根据群众使用需求和系统功 能拓展需要，持续引入服务商，拓展服务功能，并积极探索商 业运作模式，提高益农信息社持续运营能力；服务商负责提供 各类商业服务和通道服务，通过扩大市场规模获得收益。2、开展好四类服务。完善信息进村入户公益服务，应用 12316三农服务热线、信息服务平台等渠道，精准推送农业生产 经营、技术推广、政策法规、村务公开、就业资讯等公益服务 信息。完善信息进村入户便民服务，开展水电气、通信、金融、 保险、票务、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询等服务。完 善信息进村入户电子商务，开展农产品、农资及生活用品电子 商务，提供农村物流代办等服务。完善信息进村入户培训体验 服务，开展农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术 和产品体验。3、加强信息员队伍建设。按照“有文化、懂信息、能服务、 会经营“，能熟练使用计算机等办公设备和互联网等信息技术 选聘信息员，选聘工作由农业农村部门和运营商共同确定。农 业农村部门委托运营商依托现有的新型职业农民培训、农村实 用人才带头人培训、农民智能手机应用技能等培训项目，通过 网络电视、电脑、智能手机等信息传播媒介，开展多元化的线 上培训，提高信息员的服务能力，确保益农信息社依法经营、 安全运行。4、增强益农信息社持续运营能力。探索可持续的商业模式, 依托运营商、服务商，拓宽经营服务内容范围，依靠提供政策、 技术等公益服务和培训体验服务聚集人气，通过代缴费、小额 取款、物流代收代发等便民服务获取适当收益，应用线上、线 下相结合的渠道资源开展产销对接、农产品上行等业务，提高 信息员自身收入。（三）管理好运营网络体系。运营商按照省农业农村厅制 定的建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方 面的制度规范开展工作。加强网络和信息安全防护能力建设， 有效防控技术风险、经营风险和法律风险，确保信息进村入户 工程安全规范推进和运行。四、工作安排（一）实施阶段（2019年7月70月）1、公开遴选运营商，签订建设管理合作协议，由运营商承 担各益农信息社的建设和运营管理。2、配合运营商做好益农信息社选址和信息员的遴选工作,确定设备配置清单和信息员名单，运营商按照协议要求做好益 农信息社的建设。3、委托运营商，对当地遴选的信息员集中培训，考核合格 后上岗。（二）考核验收（2019年11月）1 .组织力量，对信息进村入户工程进行总结、验收，对信 息员进行考核评价。2 .按照农业部“先建后补”的要求，根据建成一个、验收 一个、补助一个的原则和益农信息社建设的数量、质量，拨付 补助资金。（三）优化提升（2020年1-9月）所有行政村实现一村一家益农信息社，并进行提档升级， 着力提高服务水平，强化益农信息社的可持续运营能力。五、保障措施（一）加强组织领导。成立张店区开展信息进村入户工程 推进工作组。工作组下设办公室，办公室设在区农业农村局， 负责我区信息进村入户工程整市推进工作的统筹、协调和指导, 明确责任，及时解决工程实施中出现的重大问题，确保各项工 作任务有序落实。各镇办要成立相关工作机构，制定具体工作方案，明确进度安排，按时保质保量完成工作任务。（二）强化宣传引导。加大对信息进村入户政策措施、益 农信息社建设经验、服务成效和优秀典型的宣传力度，开展服 务平台、运营模式推介，积极营造全社会关心支持信息进村入 户的良好氛围。（三）强化资金保障。加强对乡村振兴重大专项资金的管 理使用，在充分利用中央财政补助资金的基础上，进一步加大 财政扶持力度，采取先建后补，以奖代补的方式扶持。要结合 各自发展规划，按照涉农资金整合使用的有关要求，积极探索 政府与社会资本合作、政府购买服务、政府购买流量等方式， 支持运营商和益农信息社开展各项服务，提高运营能力。（四）建立信息员管理培训和奖励补偿机制。建立信息员 选聘、登记、备案、管理考核及权益保障等制度，明确信息员 职责，制定信息员服务规范。研究信息员承担公益服务补贴机 制，采取政府购买服务的方式，对信息员提供的农业农村数据 采集等公益服务由县级财政给予适当的补助。鼓励运营商、服 务商通过提成、返点等形式，对信息员代理的经营性业务和运 营服务给予报酬。（五）强化督导考核。建立完善责任落实和监督检查机制， 突出目标导向，细化推进措施，明确时间节点，强化监督管理， 各镇办要按照进度安排，加强对工程建设和项目资金的监督管 理，对发现的问题及时督促整改，确保完成益农信息社建设任 务和运行安全。建立健全考核机制，加强益农信息社站点建设 管理、验收和运营考核，通过对益农信息社服务管理和工作业 绩的考核，切实发挥好益农信息社的服务功能。（六）构建资源共享机制。按照“六有”标准，加强统筹 协调。各有关部门要大力支持，推动运营商承担资源整合任务， 增加益农信息社信息服务功能，实现资源的有效利用。探索农 村地区公共服务资源接入方式，推动服务资源的数据化和在线 化，实现服务资源融合共享。附件：张店区农业农村局关于成立张店区益农信息社建设 推进工作组的通知张店区农业农村局关于成立张店区益农信息社建设推进工作组的通知各镇、湖田街道:
