《天津滨海高新区新动能产业载体工业上楼开发建设导则》政策说明.docx

天津滨海高新区新动能产业载体（工业上楼） 开发建设导则政策说明一、起草过程随着土地资源的日益紧张，产业发展需求与产业空间 供给之间矛盾凸显。“工业上楼”模式是当前形势下产业 空间供给的有效方式，是未来的产业载体的发展趋势。滨 海高新区作为天津产业发展的主战场，为贯彻落实滨海高 新区“十四五”规划、产业发展三年行动计划及华苑科技 园综合提升工作方案等文件要求，提高土地集约利用效 率，保障工业发展空间，开展高新区“工业上楼”课题研 究工作。课题研究过程中开展了深入的市场调研，盘点了高新 区三大片区的产业空间供需情况、产品特征、价格水平， 摸清了痛点问题；借鉴了青岛、东莞、佛山等地推广“工 业上楼”模式的经验做法，主要在产业适用性、园区规划 建设、建筑参数设计、经济测算、政策创新、运营模式等 方面展开研究，为“工业上楼”的实施提供了技术路径， 并就研究结果向相关部门进行征求意见，保证研究成果的 科学性及合理性。为保障“工业上楼”在高新区落地建 设，以此课题为基础，我们制定了天津滨海高新区新动 能产业载体（工业上楼）开发建设导则。二、政策主要内容该政策明确了 “工业上楼”的定义及准入门槛，制定了 各片区“工业上楼”的差异化认定条件，围绕高新区“1+1+3+X” 产业体系制定了产业准入门类，鼓励国有资本和社会资本的 多元化投资主体参与，对配套用房面积、生产性服务业空间 等功能配套做出要求，同时对产品价格实施指引，以保障为 高新区产业发展提供低成本、高品质的生产空间。此外对产 品分割转让与土地效益进行约束要求，并编制服务手册，涵 盖产业适应性指引、园区规划指引、建筑设计指引及高新区 产业优惠政策等内容。三、政策主要特点1、因地制宜，根据不同片区发展阶段与产业发展定 位，设定差异化的认定条件。针对高新区华苑、海洋、渤龙湖三大片区不同的发展 阶段与市场供需关系，制定差异化的认定条件，以保障 “工业上楼”产品符合市场发展规律。2、保障园区真正服务于产业发展，对产业用房用途及 比例做出明确要求。产业用房（集合研发、试验、生产一体的产业空间） 中生产性用房占比需大于60%,让工业楼宇真正为制造业所 用，起到集聚企业的作用。3、提出不高于800元/m?的综合补贴，推动海洋和渤龙湖地区开展“工业上楼”。为保证海洋及渤龙湖片区开展“工业上楼”的合理利润空间，提升市场主体开发建设的积极性，经测算研究， 提出不高于800元/nf的综合补贴。4、区分建设主体，实行差异化的低成本供应指导价。政府平台公司项目按微利模式定向供给入库企业，高标准制造业厂房按“总成本+微利”模式确定，具体售价结合楼层、朝向等因素综合考虑。5、提供“保姆式”服务,形成“工业上楼”服务包。形成“工业上楼”产业适应性指引、规划设计指弓I、建筑设计指引、产业政策汇编作为导则的附件，为相 关部门、建设主体、企业等提供“工业上楼”的工作指 引。