文安县住房保障和房产管理局责任清单.docx

文安县住房保障和房产管理局责任清单（共25项）（其中：部门职责11项，与相关部门职责边界5项，公共服务事项6项，事中事后监督管理制度3项）2017年12月三、公共服务事项登记表序号服务事项主要内容承办机构联系电话1房产档案查询服务提供房屋权属登记信息和房产档案的查询服务。房产交易中心2开具无房证明和购房资格 证明服务针对持本县户口买房的居民，依申请进行房产查询并出 具无房证明和购房资格证明。房产交易中心3经济适用住房和限价商品房政策 咨询服务对咨询人提供经济适用住房和限价商品房的相关政策 法规进行咨询。住房保障中心4公共住房相关政策和问题的咨询 服务对咨询人提供公共住房相关政策和问题咨询服务。住房保障中心5住房租赁补贴政策咨询服务对咨询人提供住房租赁补贴相关政策和问题咨询服务。住房保障中心6棚户区改造政策咨询服务对咨询人提供棚户区改造相关政策和问题咨询服务。住房保障中心事中事后监督管理制度（一）房地产市场违法违规行为查处监督管理单位（公章）：文安县住房保障与房产管理局一、案件查处对象根据工作职责要求，执法稽查大队依法查处房地产市场领域：房地产开发企业、房地产中介机构、物业公司的违法违规行为。二、案件查处内容按照职能，重点查处1、房地产市场领域无资质开发、违规预售、违规收取预订款性质费用（排号费、诚意金、意向金、优惠登记金、VIP卡）等违 规违法行为；2、物业管理企业的无资质经营、超范围经营、擅自挪用小区专项维修资金、擅自利用小区业主的物业共用部位、共用设施进行经营等违规 违法行为；3、房地产中介机构超范围经营、提供不实信息为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利（阴 阳合同避税）等违法违规行为。三、案件查处方式案件主要来源：上级转办、群众举报、媒体曝光、专项检查及日常巡查。（一）上级转办是指省、市、局领导批示、转发的案件；（二）群众举报案件是指群众对违法违规企业检举、举报，证据确凿或线索明确的案件；（三）媒体举报是指通过电视、广播、报刊、网络等方式公开曝光的违法违规案件；（四）专项检查及日常巡查是指执法稽查大队在检查、巡查时发现的违法违规案件。四、案件查处原则对涉房企业违法违规案件实施属地管理的原则，执法稽查大队主要负责县规划区内违法违规案件查处。五、行政执法程序（一）登记受理。住房保障和房产管理领域违法违规行为的投诉举报由县局执法稽查大队统一登记受理；（二）分类办理。受理的违法违规案件报分管领导审批后，涉及县规划区内的案件由执法稽查大队负责办理；（三）查办核实。执法稽查大队要及时对案件进行调查跟踪，在规定时限内对案件作出调查处理结果；（四）结窠归档。查处程序合法，事实清楚，处理意见依据正确，已经执行完毕的案件应在10个工作日内结案归档。六、行政处罚流程按照行政处罚法及廊坊市行政处罚程序规定的规定，制定行政处罚流程：立案、调查取证、撰写调查报告、下达责令整改及事先告知书、听 证告知书、下达处罚决定书、撰写结案报告、结案归档。（一）立案。“立案”是指对上级转办、群众举报、媒体曝光、专项检查及日常巡查等渠道发现的违法违规行为，作出予以调查处理决定的过程；（二）调查取证。调查取证主要是通过察看现场、查阅资料、询问笔录等方法收集证据材料，依据法律、法规、规章对违法违规事实进行认证的过程;（三）调查报告。调查工作结束后，调查组一般在3个工作日内撰写完成调查报告，对违法违规行为证据确凿的案件报分管领导审批，对不符合立案 条件的予以退回；（四）下达责令整改及事先告知书。执法稽查大队按照领导批示后的处理意见逐项落实，需要进行整改的下达责令整改通知书，需要进行行政处罚的 下达行政处罚事先告示书及听证告知书；（五）下达处罚决定书。执法稽查大队一般会在集体讨论后3个工作日内下达行政处罚决定书，行政处罚采取罚缴分离的原则，行政处罚决定书送达 后的15日内被处罚单位（个人）应该到指定银行缴纳罚款，逾期不缴纳的，执法稽查大队将按规定申请强制执行；（六）结案归档。违规行为已改正，罚款缴纳完毕后，写出结案报告，上报领导批示后结案归档。（二）商品房预售许可事项监督管理单位（公章）：文安县住房保障与房产管理局一、监督检查对象取得商品房预售许可企业。二、监督检查内容1、预售许可条件符合情况；2、是否符合建设部商品房销售管理办法、城市商品房预售管理办法及河北省住房和城乡建设厅、廊坊市住房保障和房产管理局预售管理有 关规定；3、预售申报材料是否真实。三、监督检查方式1、日常巡查；2、专项检查；3、重点检查；4、不定期抽查。四、监督检查措施通过检查售楼处，对项目审批证件、销售方案、楼盘表、销控表、销售报表等资料进行检查。五、监督检查程序1、书面通知被监督检查企业，告知检查时间、地点、内容、提供材料要求；2、由企业提供检查内容涉及的资料；3、填写监督检查工作底稿；4、征求监督检查企业检查结果的意见；5、对检查发现的问题提出限期整改意见；6、将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理问题严重或拒不执行限期整改的移交行政处罚部门进入行政处罚程序。（三）保障性住房监督管理单位（公章）：文安县住房保障与房产管理局根据属地管理原则，县人民政府是我县加强保障性住房管理，切实解决城镇中低收入家庭住房困难的责任主体。县保障性安居工程领导小组负责统筹 全县保障性住房管理工作，对全县住房保障工作中的重大事项进行决策和协调，确保各项住房保障制度顺利实施。县住房保障部门负责统筹全县保障性住 房管理工作，具体负责指导、监督保障性住房项目审批、建设相关单位开展住房保障管理工作。一、监督检查对象履行住房保障职能的相关部门和城镇住房保障实施机构二、监督检查内容对履行住房保障管理职能的监督检查主要包括：（一）城镇住房保障工作总体水平；（二）城镇住房保障规划、计划编制和实施情况；（三）年度住房保障分配进展情况；（四）保障性住房分配、管理制度建设和实施情况；（五）城镇住房保障信息公开情况。三、监督检查方式（一）定期召开会议，听取城镇住房保障工作汇报；（二）对县实施城镇住房保障工作情况进行专项巡查、检查；（三）实行保障性住房审核、配租配售情况报表、专报等信息报送制度；（四）对受理的住房保障管理有关投诉、举报依法进行调查处理；（五）法律、法规规定的其他监督方式。四、监督检查措施监督检查人员有权调阅保障性住房管理工作台账；履行住房保障职能的相关部门和城镇住房保障实施机构及其有关人员应当予以协助和配合，如实反 映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。五、监督检查程序（一）采取听取工作汇报、查阅档案资料等方式，对履行住房保障职能情况进行专项监督、检查。对检查中发现的问题，按相关法律、法规规定及时 进行处理。（二）专题布置，按上级规定时限，报送保障性住房建设、审核情况、配租配售进度报表、信息；（三）根据投诉举报开展的执法检查。六、监督检查处理（一）在监督检查中，发现履行住房保障职能的相关部门和城镇住房保障实施机构等存在未按规定严格履行住房保障职能、落实国家和省保障性安居 工程政策等情形的，责令整改。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的相关部门及其工作人员，会同有关部门依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的， 移送司法机关处理。（二）监督检查人员不按照规定履行监督检查职责，在监督检查中有违法违规行为的，按照国家工作人员有关纪律规定进行处理。构成犯罪的，依法 追究刑事责任。部门职责登记表序号主要职责具体工作事项责任股室备注1负责宣传贯彻中华人民共和国城市房地产管理 法，参照该法及有关法律、法规，拟定适合我县实 际情况的房产管理政策、管理办法等。承担有关住房保障、房产管理方面的地方性法规、规 章草案的起草工作，组织拟订相关政策和标准，并监 督实施。2负责全县住房保障和房地产业的行政管理与行业管 理，依法开展全县住房保障、房产管理行政执法工 作。负责全县住房保障和房地产业的行政管理与行业管 理工作。负责全县房地产企业、物业服务企业、中介机构经营 行为的监督管理。开发办物业股 市场监管科依法开展全县住房保障和房产管理行政执法工作。稽查队3负责编制全县各类保障性住房的发展规划、建设管 理工作；负责全县各类保障性住房的建设、分配及 管理工作；负责公共住房的购建、分配、维护管理； 廉租住房租赁补贴的发放工作。负责拟定全县各类保障性住房规划和年度计划；负责 全县保障性住房项目谋划、组织建设等工作。住房保障中心负责组织实施各类保障性住房的申请、审核、公示等 工作。负责组织实施各类保障性住房的公开摇号、公示、分 配等工作。负责已享受各类保障性住房保障家庭的家庭成员情 况变更、管理工作。负责各类保障性住房家庭档案管理工作。负责全县公共住房房源筹集管理工作，负责全县公共 住房的申请、审核、公示、资格认证等准入管理工作。负责全县公共住房政策咨询、监督、举报受理工作。负责全县房产交易信息统计、汇总及上报工作。序号主要职责具体工作事项责任股室备注负责全县已享受公共住房人员的年度复核和退出管 理工作，负责全县公共住房租赁补贴发放工作，负责 公共住房实物配租分配工作。负责全省住房保障信息管理系统中，全县公共住房项 目、房源、保障家庭信息的录入、核对、更新工作， 负责全县公共住房各种档案资料管理工作。会同财政局，编制保障性住房建设投资计划和预算， 向国家、省申请保障性住房建设融资支持。负责公共住房、棚户区改造资金及租赁住房补贴资金 使用计划的报批。负责全县棚户区改造政策和标准的制定。负责棚户区改造项目立项报批和落实国家优惠政策， 争取棚户区改造补助资金。负责全县公共住房入住手续办理和租金收缴工作，包 括公共住房入住方案制定和组织实施、租金收缴及配 租合同签订等工作。负责全县公共住房维修管理工作，包括公共住房维修 管理政策落实、报修维修方案制定、组织报修项目现 场勘查确认、报修维修档案归集管理等工作。4负责全县房产交易市场管理，拟定我县房产交易管 理办法，规范房产交易行为；办理全县范围内的房 产交易事宜；负责全县房屋产权产籍的监督与管理 工作。负责整顿和规范全县房地产交易市场秩序。依据国家法律法规规定负责全县房屋权属交易与登 记工作。房产交易中心负责全县房屋产权产籍档案整理和保管工作。序号主要职责具体工作事项责任股室备注5负责全县房地产开发行业管理，按照相关政策，审 批全县商品房预销售许可；负责全县商品房合同备 案工作。负责全县房地产开发行业管理和房地产开发经营活 动的监督管理。开发办负责全县商品房预售合同备案工作。负贲全县商品房预售许可、现售备案的审批及许可证 的核发工作。预售办6负责监督指导住宅小区的物业管理工作和其它有关 管理工作；负责全县住宅专项维修资金的监督管理。负责指导全县住宅小区的物业管理工作和其它有关 管理工作。物业股负责全县住宅专项维修资金的监督管理工作。7负责保障房运营管理工作。负责政通、人和两个廉租房小区的物业服务和管理工 作，加强对小区内部公共设施设备的日常管理与维 护。物业公司8负责全县各类房屋的租赁管理工作，办理房屋租赁 许可证。负责全县各类房屋的租赁管理、备案及房屋租赁证的 发放工作。9负责全县住房制度改革工作，拟定房改政策，督导 全县房改工作。负责全县自管、直管存量房房改审批工作。负责全县房改资金的归集、使用。负责全县自管、直管存量房的档案存放管理工作。10负责调解和配合有关部门仲裁房地产纠纷，制止和 纠正住房中违法行为。负责调解和配合有关部门仲裁房地产纠纷，制止和纠 正住房中违法行为。序号主要职责具体工作事项责任股室备注11承办县政府交办的其他事项。注：1.根据形势任务发展，需要突出强化和增加的职责，请特别单列，并在备注栏中说明依据；2.由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项，在备注栏中注明责任单位。填报人：冯照阳填报时间：2017年12月联系电话:与相关部门的职责边界登记表序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1经济房、限价房申 请审核分配各乡镇、农场、 管区、各园区及 城区办对申报的申请家庭进行初审、 公示并汇总上报。文安县经济适用住房管理暂行办 法（2008）第65号）、文安县限价 商品房管理暂行办法（2011）第23 号）、关于完善和落实城市住房保障 制度切实解决低收入家庭住房困难的 实施意见（廊政（2007） 220号）申请家庭申请经济房、限价 房需按要求先向各乡镇、农 场、管区、各园区及城区办 提交申请材料；经初审合格 后进行公示；公示无异议的 由县民政局、县车管所、县 工商局、县房管局分别对家 庭资产、车辆情况、企业情 况、房产情况进行核查，核 查合格后由县住房保障中心 进行汇总公示，公示无异议 后报政府批准后组织公开摇 号分配。县民政局对申请家庭的资产进行核查， 核查合格后签署意见反馈县房 管局。文安县经济适用住房管理暂行办 法（2008）第65号）、文安县限价 商品房管理暂行办法（2011）第23 号）及县民政局低收入认证县车管所对申请家庭的车辆情况进行核 查。文安县经济适用住房管理暂行办 法（2008）第65号）、文安县限价 商品房管理暂行办法（2011）第23 号）县工商局对申请家庭的企业情况进行核 查。文安县经济适用住房管理暂行办 法（2008）第65号）、文安县限价 商品房管理暂行办法（12011）第23 号）序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县房管局负责核查申请家庭住房信息。文安县经济适用住房管理办法 （2008）第65号）、文安县限价商 品房管理暂行办法（2011）第23号）负责组织实施经济适用住房和 限价商品房的审核、公示、分 配等相关工作。2住房租赁补贴联 审联查及发放各乡镇、农场、 管区、各园区及 城区办对申报的申请家庭进行初审、 公示并汇总上报。文安县城镇廉租房住房保障办法实 施细则【2008】60号申请家庭申请住房租赁补贴 需按要求先向各乡镇、农场、 管区、各园区及城区办提交 申请材料，经初审合格后进 行公示；公示无异议的由县 民政局、县车管所队、县工 商局、县房管局分别对家庭 资产、车辆情况、企业情况、 房产情况进行核查，核查合 格后由住房保障中心进行汇 总公示；公示无异议后报政 府批准后进行补贴保障，由 县财政局审核住房保障中心 提交的补贴发放报告及明细 表后，划拨资金并督促银行 及时开户，将补贴发放到位。县工商局负责核查家庭工商注册情况。县车管所负责核查家庭车辆登记情况。县民政局负责审批保障家庭的收入、资 产、婚姻情况。县房管局负责核查申请家庭住房信息。负责住房补贴申请家庭审核、 公示及补贴发放明细表。县财政局负责审核补贴发放明细表，划 拨资金发放到户。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例3公共住房保障家 庭的申请、审批、 公示及其他交办 公共住房相关业 务各乡镇、农场、 管区、各园区及 城区办对符合申报条件的家庭进行初 审、公示并汇总上报。文安县公共住房管理办法（2011） 第22号）、各年度申请及复核的通知以公共住房新增申请为例， 文安县孙某申请公共住房保 障，在居委会提交申请材料 后，经初审、复审合格后交 县住房保障部门进行汇总转 交至县房管局房产交易部门 对申请家庭的住房信息进行 核查，若不合格，则退回居 委会并告知孙某退回理由， 审核合格的交由住房保障部 门终审、公示、配租。县政 府对辖区内的各审核部门进 行督导，确保按时完成审核 任务。县房管局负责核查申请家庭住房信息。负责按规定做好公共住房的审 核、审批等工作；负责组织实 施公共住房实物配租摇号、分 配、公示等工作。4公共住房保障家 庭的联审联查县工商负责核查家庭工商注册情况。文安县公共住房管理办法（2011） 第22号）、各年度申请方案及复核方 案以公共住房新增申请为例， 文安县孙某申请公共住房保 障，需由县工商核查其家庭 名下企业工商注册情况、县 车管所核查家庭车辆购置情 况、县民政部门对申请家庭 资产情况进行核实，各部门 将核查结果汇总并签署意见 后报送保障性住房管理中心县车管所负责核查家庭车辆登记情况。县民政局负责审批保障家庭的收入、资 产、婚姻情况。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例县房管局负责申请家庭住房信息的核查 工作。进行终审、公示，不合格则 逐级回退至孙某并告知理 由。5商品房预售许可 审批县土地局负责国有土地使用证的核 发。1、中华人民共和国城市房地产管理 法（中华人民共和国主席令第七十二 号）2、城市商品房预售管理办法（建设 部令131号）3、关于进一步加强房地产市场监管 完善商品住房预售制度有关问题的通 知（建房201053号）某某开发企业办理某小区预 售，前期需要取得土地局核 发的国有土地使用证、规 划局颁发的建设用地规划 许可证、建设工程规划许 可证及住建局颁发的建 筑工程施工许可证，待手续 齐全后，并工程项目投资比 例达到工程总投资的25%以 上，经过申请，县房管局按 照相关程序为企业办理商 品房预售许可证。县规划局负责建设用地规划许可证 及建设工程规划许可证的 核发。县建设局负责建筑工程施工许可证 核发。县房管局负责商品房预售许可审批及 商品房预售许可证的核发 工作。