濉溪县人民检察院工作报告（20230113）.docx

渡溪县人民检察院工作报告各位代表：现在，我代表滩溪县人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请列席会议的同志提出意见。2022年检察工作回顾2022年，滩溪县人民检察院在县委和市院的坚强领导下, 在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社 会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实最 高检“质量建设年”部署要求，秉承“平安守护滩检担当“ 工作理念，聚焦持续争创“全国先进基层检察院”工作目标， 主动服务发展大局，自觉履行检察职责，积极推进司法改革， 从严加强队伍管理，各项工作在务实中创新、在创新中发展。一年来，我们锚定“四个重点”服务大局，以“九分落 实”为基准保障经济社会发展坚持把“助推发展”作为第一使命，以“永远在路上” 的高度自觉主动作为、履职践诺，助力社会和谐稳定、经济 稳健前行。扫黑除恶反腐不懈怠。将“有恶除恶、有黑扫黑、有乱 治乱”作为长期检察事业，办理恶势力组织犯罪案件1件9 人。保持高压态势推进“断卡”行动1,起诉帮助信息网络 犯罪活动案件55件74人，谨防“两卡”犯罪规模化、持续 取新能量、应对新风险、取得新成绩的内生动力。注重强化 检察人员的日常管理监督，充分发挥党内政治谈话的“法宝” 作用，开展谈心谈话43人次，帮助检察干警从思想上提高认 识、从内心上得到认同，让干事创业热情扎根优沃土壤。一身正气，永葆廉洁品格。认真贯彻落实全面从严管党 治检主体责任，严格执行请示报告制度和防止干预司法“三 个规定” 11制度要求，全年登记上报59次。坚持用制度规 范和廉政教育推进“个人+组织”双向监督，年初全员签订党 风廉政建设责任书，明确任务分工、划定责任范围，让检察 行为有规可依、有法可循。充分发挥驻院纪检监察组的监督 职能，开展作风纪律督察18次，进行廉政宣传25次，让监 督视角落于微处，整改落实不舍寸功。各位代表，2022年，我们阵厉奋发、笃行不怠，度续前 行、奋勇争先，先后获得“全国检察宣传先进单位”、“安徽 省检察系统基层院建设典型经验”、“平安淮北建设先进集 体”、“青年文明号”等国家及省市县级集体和个人荣誉22项, 2件公益诉讼典型案例分别入选最高检、省高法典型案例汇 编。这些成绩的取得，离不开县委和市院的正确领导，离不 开县人大及其常委会的监督支持，也离不开县政府、县政协 和社会各界的关心帮助，在此，我谨代表县人民检察院向大 家表示最衷心的感谢和最真诚的敬意！往昔虽比高飞雁，今日犹未及青云。在总结成绩的同时, 我们也清醒地看到检察工作仍有薄弱环节：一是立足检察职 能，服务和保障滩溪经济发展大局的能力还需进一步提升； 二是围绕业务平衡，统筹推进“四大检察”协调发展，共同 回应群众需求的格局还需进一步打开；三是聚焦司法改革， 措施落实的整体性、协调性、系统性还需进一步加强；四是 着眼队伍建设，司法能力与新形势新任务的矛盾还需进一步 解决。2023年工作安排2023年，滩溪县人民检察院的指导思想是：深刻领悟、 践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党 的二十大精神，结合中共中央关于加强新时代检察机关法 律监督工作的意见，把二十大报告中明确具体赋予检察机 关的更重责任和早已融入在日常检察履职中的政治责任、法 治责任、检察责任更好担负起来。以“讲政治、顾大局、谋 发展、重自强”12的深入践行，引领“四大检察”、“十大业 务”13为滩溪经济社会高质量发展提供更实为民举措、更好 检察产品、更强法律护盾。（一）服务发展大局，找准切入点。坚持把党的建设贯 穿到检察工作全过程、各环节，做到讲政治与抓业务深度融 合，持续实化细化服务大局举措。牢固树立总体国家安全观, 以更高的政治自觉坚决打击违法行为，严格把控案件质量, 全力维护社会安定，助力更高质量的“平安滩溪”建设。依 法妥善办理涉民营企业案件，准确把握法律政策界限，为民 营经济高质量发展营造公正、宽容的法治环境。（二）打造“品质检察”，握紧增长点。做到敢于监督、 善于监督、勇于监督，持续推动“四大检察”、“十大业务” 全面协调充分发展，依法落实认罪认罚从宽制度、少捕慎诉 慎押刑事政策，强化当事人权益保障，促进司法政策准确适 用。结合基层院实际，围绕民生案、身边案，盯紧高发区域、 特殊人员，用心用力用情办好每一起案件，做到“小案”不 小办，件件合民意。（三）深化司法改革，擎稳发力点。积极完善检察制约 监督机制，持续深化案件质量评查工作，充分发挥检务督察 部门对司法办案的内部监督作用，细分主体办案、辅助办案、 领导办案“三大责任”，推动司法责任制全面落实。依托“府 检联动”机制，加强与公安、法院、行政执法机关的协作配 合，持续释放监督效能。（四）筑牢队伍根基，立好支撑点。以深入贯彻党的二 十大精神为指引，坚持从严管党治检，做好政治轮训、专题 培训和辅导宣讲，围绕“中检网”、“检答网”等专业平台推 动素能教育常态化，培养“政治上靠得住、品德上能服众、 关键时起作用”的检察人才。持续加强纪律作风建设，突出 正面教育，强化以案示警，加大廉政风险防控力度，抓牢思 想源头防范工作。扬帆沧海风正劲，乘势开拓谱新篇！ 2023年，滩溪检察 将在新挑战中结得“千层茧”，在新形势中磨砺“铁肩膀”, 在新征程中练就“冲天翅”，勇毅前行、追求极致，以法为笔、 书写更高水平检察担当，以民为心、满足更高层次社会需求, 以奋发有为的精神忠诚履职、砥砺深耕，持续为滩溪经济高 质量发展供应强劲检察动能！性蔓延。坚决打好严防腐败“配合战”，办理监委移交的职务 犯罪、腐败案件4件4人，依法起诉4件4人，切实守护粮 食、教育等系统稳步发展，提升行业监管力度。落实专项行动不偏移。严格依照“找差距、改作风、强 担当、争先进”专项行动工作要求，印发行动方案，依据 时间节点稳步推进“六找六强”工作落地，召开专题会议5 次，期限内落实问题整改24条，完成率100%。以“府检联 动”工作机制丰富检察外联平台，逐步构建信息共享、步 调同频的双向联通机制，与县政府、县妇联、县民政局等单 位签署护“未”、协作、共建协议8个，以“1+1>2”模式实 现依法行政、司法公正一体推进、有机贯通。助力“三大攻坚”不停歇。依法惩治严重危害金融安全 的犯罪行为，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷” 等案件2件2人。坚持做弱势群体的“撑腰人”，为农民工维 权划定流程图，通过支持起诉追讨劳动报酬4.6万元。积极 响应“美好乡村检察行”专项活动要求，以“司法救助”搭 建暖心桥梁，为因案致贫、因案返贫的14名当事人提供救助 金13.8万元。持续提升“河（湖）长+检察长”机制效果， 发出督促治理“四乱”问题的检察建议11件，协同县河长办 与永城、怀远、蒙城、涡阳、蛹桥先后建立跨界“河长+检察 长”工作机制，破解跨省、市界河管理保护难题，提升水生 态环境品质。服务民营企业不止步。坚持保障企业合法权益与促进守 法经营并重，严办破坏市场经济秩序犯罪案件，批准逮捕7 件13人，提起公诉3件5人。积极贯彻“少捕慎诉慎押” 3 工作要求，对涉民营企业案件不批准逮捕2件3人，不起诉 3件3人。持续亮化“检企同行365”品牌效果，将“一企一 策”思路与“检企共建”行动相结合，班子成员带队与企业 座谈5次、开展廉政宣讲5次、收集问题9个并全部解决。 扎实推进涉案企业合规4工作落实，有序释放司法政策红利, 帮助涉案企业完成合规整改，成功办理全市首例企业合规案 件。一年来，我们统筹“四大检察” 5能动履职，以“如我 在诉”为基点推深“平安滩溪”建设坚持把“民心所向''作为第一关切，围绕检察职能，汇 聚前进动力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公 平正义。刑事检察守民生。全力做好检察保安全、护稳定工作， 受理公安机关提请批准逮捕各类刑事案件242件329人,经 审查，依法批准逮捕145件183人；受理移送审查起诉案件 883件1109人,依法提起公诉611件757人。从重打击危害 社会安定的严重暴力犯罪，受理故意杀人、抢劫、拐卖妇女 等案件5件8人，起诉2件5人。依托“打击整治养老诈骗 专项行动”，受理各类诈骗案件36件60人，审查起诉25件 41人，同步适用提前介入手段，切实维护“银发社会”安定。 围绕“追赃挽损”工作目标，与公安、法院建立促进信息共 享、线索移送的联席会商机制，全年办理涉财类案件185件 260人，挽回经济损失932万元，追赃挽损率43.07%。民事检察解民忧。综合运用多种监督手段，分类推进裁 判不公、虚假诉讼等问题整改，受理审查各类民事诉讼监督 案件35件，审结30件；协助省院办理民事诉讼监督案件3 件。积极通过提请抗诉、再审检察建议等形式纠正裁判错误, 从案件单向监督向案件与违法行为双向监督转变，提出再审 检察建议1件，提请上级院抗诉1件，提出审判违法监督检 察建议9件，均获采纳支持。通过民事检察支持起诉职能, 帮助弱势群体准确“发声”，办理支持起诉案件5件，其中涉 农民工4件、涉老年人赡养纠纷1件，努力守护弱势困境群 体法治安居生活。行政检察暖民心。时刻贯彻“监督就是支持”理念，受 理审查行政诉讼监督案件9件，协助省院办理案件4件，制 发检察建议6件，回复采纳率100%。联合县司法局、自然资 源和规划局与房屋征迁安置中心，对五年内各自办理的涉土 地征收和房屋征迁领域案件进行反向检视，共同查因解困, 联合化解问题争议。针对履职中发现的行政机关违法行为， 依法立案审查9件，办结9件；提出社会治理类检察建议7 件，相应机关均已采纳回复。为维护婚姻登记严肃性和权威 性，制发全市首例“撤销冒名顶替婚姻登记检察建议”，督促 撤销虚假登记行为，做到法与民同心同向。公益诉讼惠民利。时刻谨记国家利益和社会公共利益 “守护人”身份，办理行政、民事公益诉讼案件198件，依 法立案112件，发出行政诉前检察建议59件，提起刑事附带 民事公益诉讼6件，诉讼请求均获法院判决支持。继续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，围绕水污染、固 体废物污染、食用水产品以及农贸市场管理领域开展专项检 查15次，确保整改责任到人。推动“国财国土”专项治理， 针对国有土地使用权登记不规范、便民医院套取国家医保基 金等问题，发出检察建议3件，切实守好国有财产。积极落 实最高检“八号检察建议” 6,梳理分析安全生产事故多发 问题，依法立案6件，发出诉前检察建议6件，建稳筑牢安 全生产“防护墙二一年来，我们落实“四项职能”提质增效，以“正本溯 源”为基石维护社会公平正义坚持把“充分履职”作为第一要务，拓展业务范围，延 伸监督视角，让群众的获得感、幸福感、安全感日益充实起 来。严到位，刑事诉讼监督有力度。运用提前介入、跟踪督 促等手段，监督公安机关立案36件，监督撤案21件；纠正 漏捕3人，漏诉45人。发现公安机关侦查活动违法行为15 件，发出检察建议2份，整改回复率100%。持续加大对人民 法院刑事审判的监督力度，围绕定罪不当、量刑失衡、适用 法律错误等情形，依法提出抗诉8件。对办案期限、文书送 达、权益保障等方面存在的违法情形，向法院发出纠正审理 违法意见书10份。察到位，刑事执行监督有深度。办理各类刑事执行案件 85件。坚持社区矫正常态化监督与巡回检察并行，集中对全 县12个司法所开展专项检察，发出纠正违法通知书24份, 发现并纠正漏管情形4件、脱管情形15件。落实财产刑执 行“三会三对应”制度，发现执行单位未及时立案19件，发 出纠正违法通知书19份。严格保障监所安全稳定，开展安全 防范检察16次，教育在押人员150人次，接待在押人员约 见75人次，解答在押人员、社区矫正对象法律咨询120人 次，移交控告、申诉、举报线索9件。护到位，未成年人检察有温度。成立“五色花”未检工 作室，推深未成年人案件一体化办理模式，批准逮捕性侵、 暴力等侵害未成年人案件21件21人，审查起诉23件23人。 秉持特殊化原则，与公安机关激活“一站式”询问办案区功 能，完成对35名未成年被害人的询问、检查、提证等工作， 避免重复接触带来二次伤害。未成年人犯罪案件坚持依法惩 治与精准帮教相结合，批准逮捕13件17人,审查起诉25件 50人，成立观护帮教基地3家。持续助推“六大保护”主 体形成“化学反应”，先后与9家单位、3个社会团体签订“护 苗”协议6份，做实未成年人保护这项“朝阳事业:未检工 作室的1名检察官获评“安徽省优秀办案检察官”荣誉称号。办到位，司法政策落实有尺度。秉持客观公正立场，促 进“少捕慎诉慎押”政策稳步推行，对犯罪情节轻微、认罪 态度良好的犯罪嫌疑人,依法决定不批准逮捕97件146人, 不起诉226件254人，其中，涉未成年人犯罪案件不批准逮 捕9件12人，不起诉7件18人，以善意司法敦促犯罪嫌疑 人认罪悔过；持续开展羁押必要性审查8,建议释放或变更 强制措施17人；积极推进“认罪认罚从宽制度” 9从“敢 用”向“善用”转变，对受理移送审查起诉的783件905人 适用认罪认罚从宽制度；提出确定刑量刑建议585人，法院 采纳率98.8%O一年来，我们做好“四张答卷”守正创新，以“赶考清 醒”为基调提升检察内生动力坚持把“深化效果”作为第一责任，以司法改革规范检 察行为，不断提升检察事业持续健康发展势头。坚持党建扩容，拿好“基础分”。新建“五心党建双色滩 检”品牌，创设“党建+N”工作模式，与农产品支柱企业开 展“党建+企业”结对活动，以开设专职帮扶窗口为基础，守 护群众“菜篮子”安全。持续完善“党建+社区”点餐服务板 块，在党组织建设、法治宣传、政策解读等方面指定专人对 接，并与社区签署结对共建共创活动协议书，探索建立红 色资源协作保护机制。通过“党建+党校”形式，持续扩大“检 察长上党课”宣传范围，院内进行常态化领学，院外讲授党 建故事，营造学党、爱党、守党良好氛围。坚持改革垒土，拿好“结构分”。不断健全领导干部带头 办案制度，用“头雁效应”激发“群雁活力”，入额院领导办 理案件277件，列席审委会5件。做实“群众信访件件有回 复”工作，积极回应人民群众急难愁盼问题，全年接待群众 来访280余次，办理各类信访案件137件，其中，市院、县 委政法委、信联办交办17件，连续多年保持涉检信访赴省进 京“零发生”。坚持“真包真办”原则，院领导包保办理首次 信访“三类案件”19件，通过说明法理、说清事理、说透情 理，有效化解信访矛盾。坚持严管筑基，拿好“素能分工握紧抓牢“案件-比” 10这项反应办案质效的绿色“GDP”，发挥检察机关在刑事 诉讼中的引导侦查责任，刑事“案件-比”数据持续优化。运 用“自主查+集中查"双层监督模式评查案件255件，查出实 体方面、文书制作、立案归档等问题232个，已限期整改到 位。注重突出员额检察官核心地位，基本形成“三类人员” 各归其类、各尽其才的管理格局，择优晋升高级检察官6名、 选任员额检察官2名，持续补齐补强办案团队。灵活开展公 务员管理，推行“平常+年终”综合考核制度，全年进行考核 200余人次。精准量化检察官业绩考评，利用“线上+线下” 考评体系全面评价员额检察官案件办理质效，确保考核经常 化、制度化、全覆盖。坚持智慧融合，拿好“附加分二坚持防疫、办案两不误， 选派人员进行技能培训，以提审“零接触”推进案件办理， 全年“线上”提审600余次。围绕公益诉讼线索来源少、监 测难、类型杂等短板，探索通过大数据平台、无人机取证、 智能化检测等方法，为公益诉讼检察插上科技“双翼”。持续 加大“12309中国检察网”宣传力度，推动律师阅卷线上与 线下融合，共接待办理律师阅卷610件，其中线上阅卷494 件。强化涉密材料的硬件保障水平，对保密机房和档案室进 行更新迭代，安装指纹识别器等设备，确保涉密信息专人专 管、专事专线。一年来，我们培塑“四种品格”铸魂赋能，以“笃学敬业”为基础锻造检察铁军形象坚持把“思想过硬”作为第一目标，扎实锤炼本领、勇 于担当作为，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行 力。一心向党，永葆忠诚品格。始终坚持党对检察工作的绝 对领导，把政治要求和政治责任摆在首要位置，以高度忠诚 切实增强“四个意识”、自觉捍卫“两个确立”、坚决做到“两 个维护”，把“从政治上看”融入检察履职全过程、司法办案 各环节。深学细悟习近平法治思想和党的二十大精神中蕴含 的伟大思想力量和实践力量，切实将理论学习成果转化为提 升检察监督水平、推动检察业务发展的新时代“引擎”，全年 开展党组中心组学习12次、专题研讨4次，党支部学习会 63次。一切为公，永葆清净品格。把自觉接受监督作为促进检 察履职的重要手段，向人大及其常委会专题报告未成年人检 察工作，听取意见建议并对应落实。邀请人大代表、政协委 员、人民调解员和社会人士参与听证活动90件，邀请人民监 督员深度融入法律文书宣告送达、案件质量评查、出庭支持 起诉等检察活动332次，主动将司法办案全程置于“显微镜” 下。运用多种媒体平台全方位展现检察产品，发布自制视频 6个，检察信息500余条。一往无前，永葆奋斗品格。用好用实干部教育培训网、 检答网、学习强国等平台，全年开展专题学习31期、技能培 训H次，检察人员业务培训53人次，不断激活检察干警汲