全县非煤矿山企业安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案.docx

全县非煤矿山企业安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚专项行动实施方案为认真落实岁末年初省、市、县安全生产工作会议精神， 现制定非煤矿山“百日攻坚”专项行动实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平 总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指引，牢固树 立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻落实省委省政府、 市委市政府、县委县政府安排部署，认真盘点、全面评估非煤 矿山安全专项整治三年行动和集中攻坚年重点任务，固化已有 成果、根治清理顽疾痼症、推进任务清单清零。聚焦短板弱项， 查漏补缺、多措并举、多点发力，切实解决影响非煤矿山安全 生产的根本性、源头性、关键性、结构性突出问题，圆满完成 三年行动重点任务，逐步提升全县非煤矿山规模化、机械化、 标准化、信息化水平，以实际行动落实“两个根本”。二、组织领导成立XX县非煤矿山“百日攻坚”专项行动领导组。组长：县应急管理局局长副组长：县应急管理局副局长成员：XX领导组下设办公室，办公室设在非煤科，办公室主任由XX 兼任。负责制定非煤矿山“百日攻坚”专项行动实施方案，收 集汇总相关信息材料。三、重点内容非煤矿山行业领域整治的主要内容为“七打击五整治二查 处”，具体如下：1 .严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产 建设活动的行为；2 .严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设 或生产经营活动的行为；3 .严厉打击停产停建整顿未经验收擅自组织生产建设的行 为；.严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；.严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；4 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的 行为；.严厉打击非煤矿山整合后的生产系统“各自为政”假整合行为。5 .严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、 供气、供应火工品的行为；6 .严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违” 行为；7 .严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证 上岗的行为；8 .严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查 治理的行为；9 .严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按 规定期限整改的行为；10 .严肃查处不按设计组织建设生产、不及时填绘更新图 纸、开采现状图与实际严重不符、尾矿库擅自加高坝体和改变 排尾、筑坝方式、露天矿山未按要求进行边坡稳定性分析、重 要设施设备未按规定进行检测、外包工程现场管理缺失等问题 隐患。11 .严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产 经营建设行为，切实加强关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿等 矿井的隐患治理，发现非法违法采矿行为，将及时通报相关部 门查处，积极协助进行处理。四、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自改与监管部 门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动与目标 责任考核相结合。从即日起至2022年3月底结束，分三个阶段 进行：（一）制定方案、自查自纠（2022年1月10日前）各非煤矿山企业要结合本企业实际迅速制定切实可行的、 操作性强的“百日攻坚”专项行动实施方案，组织开展安排部 署、宣传发动、逐条对照、彻底整改，并建立自查自纠台账备 查，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为， 消除事故隐患并将自查自纠情况及时上报县应急管理局。各企业于2022年1月5日前报县非煤矿山“百日攻坚”专 项行动领导组办公室。（二）全面检查、集中整治（2022年1月11日一3月底） 县应急局将对辖区内非煤矿山行业领域生产经营建设单位 逐一进行检查；市应急管理局将会同县应急管理局对非煤矿山 “百日攻坚”专项行动进行不间断督查突查。（三）从严执法、强化落实（2022年1月3月底）县应急局将加大执法检查力度，对照2013年XX省非煤地 下整合矿山名单和已批复的安全设施设计基建矿山，做到对合 法正常矿井、正常批复基建矿井、基建批复后长期停建矿井、 资源整合后有采矿证但未办理“三同时”手续的矿井、无采矿证且原有的生产设备未折除的保留矿井的底数清楚。督促长期 停产停建非煤矿山在复工复产前开展自查自纠，形成报告。县 应急局将对照标准进行复产复工验收。对发现的问题将从严从 重查处，特别是需要移送其他部门查处的重大问题隐患将及时 进行移交。并结合实际，严格执行“一闭环、两移交、三公开、 四考核、一追溯”工作机制的基础上，进一步建立健全相应工 作机制，切实打通责任落实“最后一公里”，确保“百日攻坚” 专项行动取得实效。五、工作要求（一）强化政治站位。各非煤矿山企业要强化对非煤矿山 “百日攻坚”专项行动的思想认识，切实把思想和行动统一到 县委县政府的决策部署要求上来，防止出现“政热企冷”“上 热下冷”，以日常工作代替“百日攻坚”专项行动，方案照搬 照抄、不符合实际，工作走形式、走过场、自查自纠工作不严 不细，没有具体落实的办法和措施等现象。（二）强化组织领导。各非煤矿山企业主要负责人要切实 负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针 对排查出的问题隐患，按要求做到整改方案、责任、时限、措 施和资金“五落实”。重大问题隐患，要依法落实“双报告” 制度，全面提高依法依规生产建设水平。（三）强化督导检查。县应急局将进一步强化监管执法， 形成非煤矿山“百日攻坚”专项行动高压态势，坚决落实“七 项措施”，通过“百日攻坚”专项行动，真正做到“四个一批”， 坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚和安全监管执法宽、松、 软问题，切实形成行政执法强大震慑作用。（四）强化宣传动员。各非煤矿山企业要专门设置“百日 攻坚”集中行动专栏，进行广泛宣传发动、全员参与，形成强 大声势。制定并落实隐患举报奖励制度，引导广大企业职工和 人民群众积极参与、支持“百日攻坚”集中行动，主动举报非 法违法生产经营建设行为，切实增强企业发现安全生产问题隐 患和自觉进行整改的能力，加强社会和舆论监督，营造良好社 会氛围，对典型非法违法行为，要及时在企业内部进行公开曝 光。（五）强化科技运用。县应急管理局将与相关部门通力合 作，充分利用卫片执法、监测监控、预警预报等信息化监管手 段，特别是要通过用电、使用火工品、监测监控等数据分析非 煤矿山企业生产建设行为，及时发现生产经营建设单位是否存 在明停暗开、昼停夜开、超负荷生产、不执行停产整顿指令、 不落实基本安全保障措施等非法违法生产行为和停产停工、自 动停产等异常行为，提高打击盗采国家矿产资源、违法违规组 织生产的效能。（六）强化汇总报送。各非煤矿山企业每周五要将开展“百 日攻坚”专项行动自查自整工作情况进行汇报，2022年4月1 日前，将工作总结报送县非煤矿山“百日攻坚”专项行动办公 室。县非煤矿山“百日攻坚”专项行动办公室联系人及电话：XX： XX