2023春形势与政策专题四 实施科教兴国战略强化现代化建设人才支撑.docx

专题四 实施科教兴国战略强化现代化建设人才支撑授课题目实施科教兴国战略强化现代化建设人才支撑教学目的通过本专题内容的学习，掌握新时代办好人民满意教育的总体思路和 重点任务，掌握创新在我国现代化建设中全局中的核心地位，坚决打赢关 键核心技术攻坚战，充分认识人才在全面建设社会主义现代化国家中的基 础性战略性支撑作用，掌握新时代人才强国战略的内涵与实施路径。教学重点教学难点重点：新时代办好人民满意教育的总体思路；新时代人才强国战略的内涵 与实施路径。难点：理解创新在我国现代化建设中全局中的核心地位；不断提升我国发 展独立性、自主性、安全性。教学方法1、教学活动的导入根据各节的内容需要，采用不同的导入手段，主要包括：创设情景； 提供材料，引出问题；展示案例，引发讨论。目的是引发学生的好奇心及 对课程内容的兴趣，引导学生去思考具体问题。2、理论讲授（1）坚持理论联系实际。一方面，注重系统而科学的理论分析。另一方 面，注重理论联系实际，通过一些实际案例帮助学生更形象、更清楚地认 识问题，从而有效增强教学内容的说服力、感染力，提高教学效果。（2）注重经常用设问的方式，引发学生的关注和思考。（3）理论讲授注意感情的投入，增强对学生的感染力。3、学生课堂讨论组织学生围绕一些主题展开讨论等，在活动过程中，教师要针对学生 的疑难问题给予解答、分析和总结，进而引导和启发学生自己思考问题。教学对象大一、大二、大三各专业学生创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。高水平科技自立自强，既要靠 自主创新实现突破、维护安全，又要全面做强自己、实现引领，蕴含的层 次更高、价值更高、要求更高。要有强烈的创新自信。创新精神是中华民族最鲜明的禀赋。在5000 多年文明发展进程中，中华民族创造了高度发达的文明，为世界贡献了很 多科技创新成果，对世界文明进步影响深远、贡献巨大，也使我国长期居 于世界强国之列。历史一再证明，科技是国家强盛之基，创新是民族进步 之魂。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，我国经济社会发展取 得的每一个重大进步、重大成绩，无不留下深深的创新烙印。党的十八大 以来，我们党坚持把创新作为引领发展的第一动力，重大创新成果竞相涌 现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈 向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。我国科技事业发生了历史性、 整体性、格局性重大变化，成功进入创新型国家行列。我们完全有基础、 有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，乘势而 上，大展宏图。只有坚定创新自信、增强创新自觉，才能清醒认识和把握 新发展阶段的新机遇、新挑战，保持战略定力，坚定必胜信心，为我国高 水平科技自立自强和人类文明进步提供持久丰沛的创新源泉。强化国家战略科技力量。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技 力量。新中国成立以来，我们党团结带领广大科技工作者和全国各族人民 自力更生、艰苦奋斗，建立起全面独立的科研体系，形成了规模宏大的科 学技术队伍，取得了载人航天与探月、北斗导航、载人深潜等一系列举世 瞩目的重大成就。其中一个重要原因，就是始终以国家战略为引领，打造 了一支党领导下的国家战略科技力量，瞄准国家重大战略需求，攻破关键 核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。强化国家战略科技力 量，是加快实现科技自立自强、推动现代化国家建设的关键途径。面对高 水平科技自立自强的战略要求，国家实验室要按照“四个面向”的要求， 加快形成中国特色国家实验室体系，多出战略性、关键性重大科技成果； 国家科研机构要着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技 问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术；高水平研究型 大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，加强基础前沿探索和关 键技术突破，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术 体系、话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献；科技领军企业要打通从 科技强到企业强、产业强、经济强的通道，推动重点领域项目、基地、人 才、资金一体化配置，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。健全新型举国体制。新型举国体制，是我们成就事业的重要法宝，体 现出社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。我们曾在一穷二白的条 件下，调动全国资源力量，不但创造了 “两弹一星”奇迹，而且绰厉奋发、 奋起直追，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向 “并行者”、“领跑者”转变。新发展阶段下，科技创新成为国际战略博 弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，我国科技创新面临更为 复杂的外部环境、更为迫切的内部需求。必须把新型举国体制作为我国实 现科技自立自强的制度保障，因时而变、顺势而为，健全适应时代需求的 新型举国体制。既充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周 期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布 局、系统组织、跨界集成，又充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、 要素价格、各类创新要素配置的导向作用，通过市场之手和政府之手相互 配合、优势互补，调动各类科技创新主体的积极性、主动性、创造性，形 成推动科技创新的强大合力。（三）坚决打赢关键核心技术攻坚战习近平总书记反复强调，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来 的"。关键核心技术攻下了就是“国之重器”，攻不下就是“国之命门”。 近年来，我国科技事业发展取得很大成就，科技创新能力显著提升，但我 国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有 很大差距，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。深入实施 创新驱动发展战略，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，加强原创 性、引领性科技攻关，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里。在“卡脖子”技术上全力攻坚。科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧 急、最紧迫的问题去，特别是突破“卡脖子”技术刻不容缓。习近平总书 记指出，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人 手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨， 甚至会不堪一击。在经济全球化遭遇逆流，国际经济格局发生深刻调整的 情势下，不掌握突破“卡脖子”技术，必定受制于人，被牵鼻子。要甩掉 “卡脖子”的手，就必须要聚焦堵点、断点、卡点补短板，在高端芯片， 操作系统、高端光刻机、高档数控机床、高端仪器装备、关键基础材料等 严重依赖进口的领域，出台“揭榜挂帅”政策，通过“悬赏制、赛马制、 军令状”等方式汇聚“最强大脑”，打好攻坚战。同时，还要未雨绸缪、 前瞻预判，甩掉未来有可能“卡脖子”的手。瞄准未来科技和产业发展的 制高点，在能源安全、种业安全、生物安全、量子信息、脑科学、生物育 种、空天科技、深地深海等事关国家安全和长远发展的领域，前瞻部署一 批战略性、储备性技术研发项目，积极组织开展变革性、颠覆性技术研发, 努力在重大战略领域建立科技优势，在全球创新链条中做到“你中有我、 我中有你”，为未来彻底解决“卡脖子”问题提供战略性技术储备。在基础研究上持续加强。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技 术问题的“总开关”。党的十八大以来，国家不断强化基础研究顶层设计 和系统布局，制定实施基础研究十年规划，对当前和今后一个时期加强基 础研究、增强原始创新能力作出系统部署。基础研究经费持续快速增长， 年均增幅达14. 6%o 2021年达1 696亿元，占全社会研发经费比例连续3 年超过6船“从0到1”的突破越来越多；“十四五”规划和2035年远 景目标纲要明确要求，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8% 以上。同时也要清醒认识到，基础研究薄弱是我国科技创新的突出短板， 许多“卡脖子”技术问题，根子就在于基础理论研究跟不上，源头和底层 的东西没有搞清楚。要不断强化基础研究和原创能力，坚持自由探索和目 标导向并重，遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动， 鼓励自由探索和充分地交流辩论；通过重大科技问题带动，在重大应用研 究中抽象出理论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促 进；持续加大基础研究投入，强化对冷门学科、基础学科和交叉学科的长 期稳定支持，建立非共识项目和颠覆性技术的支持机制，完善符合基础研 究规律特点的科研评价机制。在企'也创新上要多维推进。企业是科技和经济紧密结合的重要力量， 是推动创新创造的生力军。近年来，企业已经广泛参与到基础研究、技术 创新、成果转化、产业化等科技创新活动之中，创新主体地位进一步提升。 2021年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680 余项，占比高达79%。科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾, 也是我们与发达国家差距较大的地方。要着力构建以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系，让企业成为技术创新决策、研发投 入、科研组织、成果转化的主体。要发挥企业出题者作用，推进重点项目 协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新 主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科 技成果转移转化成效。要健全完善企业技术创新政策，正向激励企业创新, 反向倒逼企业创新，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成 长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。（四）不断提升我国发展独立性、自主性、安全性习近平总书记强调，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情, 是我们应对各种风险挑战的关键。切实把创新驱动发展实施好，必须坚定 不移走科技强国之路，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，努 力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。催生更多新技术新产、也。当前,新一轮科技革命和产'也变革突飞猛进, 科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经 济社会发展加速渗透融合。党的十八大以来，科技引领新兴产业快速发展 取得显著成就，人工智能、大数据、区块链、量子通信等新兴技术加快应 用，培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品、新业态。我国太阳 能光伏、风电、新型显示、半导体照明、先进储能等产业规模已位居世界 前列。今后一个时期，要通过市场需求引导创新资源有效配置，以培育具 有核心竞争力的主导产业为主攻方向，发展科技含量高、市场竞争力强、 带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业。要准确研判世界科技创新和 产业变革的大势，从实际出发，确定创新突破口，更多靠产业化的创新培 育和形成新的发展动能。要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环 境和制度环境，完善保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励等方 面机制政策，创造更好市场竞争环境，培育市场化的竞争机制。开辟经济发展的新领域新赛道。习近平总书记指出，抓住新一轮科技 革命和产业变革的重大机遇，就是要在新赛场建设之初就加入其中，甚至 主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞 赛场地的重要主导者。只有下好先手棋，打好主动仗，才能在未来发展中 后来居上、弯道超车，才能真正把创新驱动发展战略落到实处。光电子信 息产业是应用广泛的战略高技术产业，也是我国有条件率先实现突破的高 技术产业，要加强技术研发攻关，掌握更多具有自主知识产权的核心技术, 不断延伸创新链、完善产业链。高端制造是经济高质量发展的重要支撑， 推动我国制造业转型升级，建设制造强国，必须加强技术研发，提高国产 化替代率，把科技的命脉掌握在自己手中，国家才能真正强大起来。发展 数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是新一轮 国际竞争的重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点，推动数字 经济和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济。形成国际竞争新优势。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候 都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。在激 烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，唯有走出适 合国情的创新路子，形成国际竞争新优势，方能从根本上保障国家经济安 全、国防安全和其他安全。要强化战略导向和目标引导，提升科技创新体 系能力，加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署，在关键领域、”卡 脖子”的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破, 加快形成先发优势。要用好国际国内两种科技资源，以国内大循环吸引全 球资源要素，深入推进协同创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技 术供给体系，加快形成开放优势。要把建设战略人才力量作为重中之重来 抓，大力培养使用战略科学家，打造大批科技领军人才和创新团队，造就 规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师,加快形成人才优势。 要推动有效市场和有为政府更好结合，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，加快形成整体优势。三、深入实施人才强国战略，培养德才兼备的高素质人才党的二十大报告鲜明提出：“强化现代化建设人才支撑”，并对深入 实施新时代人才强国战略作出全面部署。这是以习近平同志为核心的党中 央从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高 度，对加快建设人才强国作出的战略谋划，对于全面建设社会主义现代化 国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历 史意义。（一）充分认识人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性战略 性支撑作用功以才成，业由才广。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。党 和人民事业要不断发展，就要聚天下英才而用之。我们党始终重视培养人 才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民 事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握 世界大势和发展规律，准确判断我国发展阶段和历史方位，突出强调人才 是第一资源，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，有力地推动 了人才队伍快速壮大、人才效能持续增强、人才比较优势稳步增强，为党 和国家事'也取得历史性成就、发生历史性变革提供了强有力的人才支撑。 党的二十大报告深刻指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家 和民族长远发展大计。我们必须充分认识强化现代化建设人才支撑的极端 重要性。人才是创新的根本。创新是第一动力，是推动国家和民族向前发展 的重要力量，在我国现代化建设全局中处于核心地位。习近平总书记深刻 指出：中国“强起来要靠创新，创新要靠人才”，“创新的根本在人才”。 人才资源作为创新活动中最为活跃、最为积极的因素，对于建设创新型国 家具有重耍支撑作用。10年来，我国基础研究和原始创新不断加强，一 些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探 火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能 源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。 这一系列成果都取决于人才队伍的不断壮大和创新作用的有效发挥。世界 知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国排名从2012年的第34位快 速上升到2022年的第11位。据统计，我国2021年研发人员的总量是2012 年的1.7倍，居世界首位。实践充分证明，广大人才在国家创新发展中发 挥了重要作用。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国社会主 义现代化进程深入推进，人才的决定性作用进一步凸显。因此，必须更加 重视人才，更多地培养造就高水平创新人才，并激发他们的创新创造活力, 以更好地为我国实现高水平科技自立自强、进入创新型国家前列提供坚强 的人才支撑。人才是推动经济社会发展的战略性资源。建设社会主义现代化国家 是我国经济社会发展一以贯之的主题。全面建成社会主义现代化强国，必 须坚持推动经济社会高质量发展。习近平总书记深刻指出：“人才越来越 成为推动经济社会发展的战略性资源”，“人才资源作为经济社会发展第 一资源的特征和作用更加明显”。我国现代化建设的生动实践，也充分证 明了人才是经济社会发展的重要引领力量，是国家民族事业发展的支撑性 力量。在实现中国梦“关键一程”上，人才服务决战脱贫攻坚、决胜全面 建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和 重大工作卓有成效，对经济社会发展的贡献逐年提升，对推动高质量发展 发挥了重要作用。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、 推动高质量发展，必须从战略高度深刻认识人才在经济社会发展中的重要 作用，大力促进人才事业与经济社会发展深度融合，有效发挥人才资源对 经济社会高质量发展的支撑作用。人才竞争是综合国力竞争的核心。习近平总书记深刻指出：“人才 是衡量一个国家综合国力的重要指标”，“人才竞争已经成为综合国力竞 争的核心”。综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的 优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。社会主义现代化强国是综合 国力和国际影响力领先的国家，也必然是具有人才竞争优势的国家。当今 世界，在综合国力竞争中，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。 世界各国竞相将增强人才竞争优势上升为国家战略，构建国家核心竞争 力。目前，我国已经发展成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大 国。源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后 发优势。由人才大国迈向人才强国，必须切实提高对人才竞争在综合国力 竞争中决定性作用的认识，充分开发利用国内国际人才资源，努力培养引 进使用更多优秀人才，加快建立人才资源竞争优势，以进一步在国际竞争 中赢得优势、赢得主动、赢得未来。（二）全面把握新时代人才强国的丰富内涵党的二十大提出：“到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际 影响力领先的社会主义现代化强国。”同时提出，要加快建设制造强国、 质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易 强国、教育强国、科技强国、文化强国、体育强国等，这些都离不开人才 强国的支撑。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想 家、战略家的深远战略思维、宏阔全球视野、强烈历史担当，把人才强国 摆在治国理政的重要位置，亲自关怀、亲自谋划、亲自部署、亲自推动， 提出了一系列新理念新战略新举措，全面系统深刻地回答了为什么建设人 才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，深 化了对人才事业发展的规律性认识，为加快建设人才强国提供了强大思想 武器。党的二十大报告进一步从战略全局的高度对加快建设人才强国提出 了新的要求，作出了新的部署。我们要全面系统地认真学习、深刻领会。坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证，为 加快人才强国建设提供了政治保证和组织保障。坚持党对人才工作的全面 领导，是我国人才体系的鲜明政治优势，也是建设人才强国的“纲”和“本 必须坚持党管人才原则，党要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自 立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方 百计造就人才、成就人才。坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工作的重大战略，把 人才的重要地位提高到了战略高度。坚持人才引领发展，就是要坚持人才 引领驱动，突出人才在国家创新发展中的重要作用。必须把人才资源开发 放在最优先位置，加大人才工作投入，在创新实践中发现人才、在创新活 动中培养人才、在创新事业中凝聚人才，加快建设国家战略人才力量，着 力夯实创新发展人才基础。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面 向人民生命健康。这是做好人才工作的目标方向，阐明了我国人才工作的 坐标。“四个面向”从国家和人民的利益出发，聚焦新时代重点用才领域, 明确了广大人才科研报国的方向。必须紧跟世界科技发展大势，对标世界 一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求，加强前瞻性思考、全局性 谋划、战略性布局、整体性推进，实现人才队伍规模、结构、质量、效益、 安全相统一。坚持全方位培养用好人才。这是做好人才工作的重点任务，指明了 新时代人才工作的战略重点。培养是基础、用好是目的，二者相辅相成、 有机统一，确保了广开进贤之路、广纳天下英才。必须坚定人才培养自信, 造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才 后备军，用好用活各类人才，大胆使用青年人才，放开视野选人才、不拘 一格用人才。坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保障， 为释放我国人才创新创造活力提供了基础条件。改革出动力、改革增活力, 最终也要靠改革构筑我国人才制度优势。必须破除人才发展体制机制障 碍，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人 才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的 激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。坚持聚天下英才而用之。这是做好人才工作的基本要求，体现了我 们党在坚定不移推进民族复兴大业中宏阔的人才视野和战略眼光。中国发 展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。必须着眼高精 尖缺，坚持需求导向，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，加快 建设世界重要人才中心和创新高地。坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会条件, 明确了营造良好环境的着力点。环境好，则人才聚、事业兴。要把营造识 才爱才敬才用才的环境作为重要前提，助推人才成长成才、发挥作用。必 须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度 环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、保障有力的生活环境, 为人才心无旁鹫钻研业务创造良好条件。坚持弘扬科学家精神。这是做好人才工作的精神引领和思想保证， 为广大人才建功新时代注入了强大精神动力。只有弘扬科学家精神，才能 激励各类人才投身建设社会主义现代化国家的伟大事业中。必须大力弘扬 胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求 真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、 团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神，教育引导各类人 才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。（三）深入实施新时代人才强国战略深入实施新时代人才强国战略，是我国社会主义现代化建设的必然选 择。党的二卜大报告紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家，深刻把握我 国经济社会高质量发展需要和国际人才竞争新态势，第一次在党代会报告 中将人才强国战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略进行集中论述，并 作出专题部署。这是在更高起点、更高层次、更高目标上对人才强国作出 的顶层设计，为加快建设人才强国锚定了新坐标、树立了新标杆、描绘了 新愿景。我们必须站在新的历史起点上，以更高的标准、更大的力度、更 实的举措，把新时代人才强国战略的各项任务落到实处。坚持党管人才原则，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。 聚天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。只有在党的领导下，培 养造就大批德才兼备的高素质人才，才能确保人才强国建设沿着正确的方 向前进。要加强党对人才工作的全面领导，管宏观、管政策、管协调、管 服务，为人才“保驾护航”，搭建干事创业的平台。要坚持尊重劳动、尊 重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人 才政策，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。要教育引导广大人才弘扬 科学家精神，服务国家、造福人民、开拓创新，把论文写在祖国大地上， 把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。科教兴国战略，是1995年党中央、国务院第一次提出并持续实施的 国家战略。正是因为科教兴国战略的启动与实施，我们国家才在科教领域 取得较快发展，并为国民经济加快发展提供了强有力的动力支撑。党的二 十大报告中再一次专门系统部署实施科教兴国战略，强化现代化建设人才 支撑，就是要推动我国加快建设教育强国、科技强国、人才强国，夯实全 面建设社会主义现代化国家的基础。我们要坚持科技是第一生产力、人才 是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、 创新驱动发展战略，以全面提升的科技创新能力，开辟经济社会发展的新 领域新赛道，培育高质量发展的新热点新亮点，不断塑造国家发展的新动 能新优势，稳定提高我国科技创新在全世界的竞争力。一、坚持教育优先发展，办好人民满意的教育教学内容教育是国之大计、党之大计。习近平总书记所作的党的二十大报告， 从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人 民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地 位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育改革发展指明 了方向。（一）党的十八大以来我国教育面貌发生格局性变化中国共产党始终坚持教育发展的人民立场，历来强调发展教育为了人 民。新中国成立以来，我国教育事业用70多年时间走过西方发达国家几 百年的历程，基本实现了中华民族千百年来学有所教、有教无类的教育理 想，开辟了中国特色社会主义教育发展道路。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，习近平总书记就教 育发表一系列重要论述，在全国教育大会上明确了 “九个坚持”（即坚持 党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展 教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人 民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复 兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作）的顶层设计、 思路原则和任务要求，深刻回答了关系教育现代化的重大理论和实践问 题，丰富发展了党对教育的规律性认识，引领教育改革更加深化、教育公完善人才战略布局，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队 伍。建设一支宏大的高素质人才队伍，是全面建设社会主义现代化国家的 基础。要紧扣科教兴国、创新驱动发展等国家重大战略需求，把人才集聚 和重大战略实施同步谋划、同步推进，做到重大战略部署到哪里、人才集 聚就跟进到哪里，党和国家事业急需紧缺什么人才、就优先集聚什么人才。 要坚持各方面人才一起抓，统筹推进各类人才队伍建设，为全面建成社会 主义现代化强国提供有力人才支撑。加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的 比较优势。人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创 新最活跃的地方集聚。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新 最活跃的时期，必须抓住机遇、乘势而上。要坚持重点布局、梯次推进， 坚持试点先行、改革牵引，促进人才区域合理布局和协调发展，加快形成 战略支点和雁阵格局。要着力建设高水平人才高地和吸引集聚人才的平 台，为我国人才事业发展提供强大牵引力和驱动力，加快形成我国在诸多 领域人才竞争比较优势。加快建设国家战略人才力量，着力造就拔尖创新人才。战略人才站 在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我 国高水平科技自立自强的重要力量。要坚持实践标准，树立长远眼光，把 解决“燃眉之急”和满足长远所需统筹起来，不断壮大国家战略人才力量。 要坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，努力培养造就 更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、 卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要坚持全球视野，加强人才国际交 流，千方百计引进顶尖人才，使更多全球智慧资源为我所用，用好用活各 类人才。深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造活力。释放人才创 新创造活力，必须通过改革建立起既有中国特色乂有国际竞争比较优势的 人才发展体制机制。要坚持问题导向，以激发活力为核心，坚决破除人才 培养、引进、使用、评价、激励、流动、保障等方面的体制机制障碍，破 除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象。要根据需要和实际，向用人主体授权，为人才松绑，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束 缚中解放出来。要充分发挥人才发展体制机制保障作用，真心爱才、悉心 育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集 聚到党和人民事业中来。视频欣赏见本章课件视频思考作业1 .谈谈你对“办好人民满意的教育”的理解2 .新时代应如何深入实施新时代人才强国战略？平和质量不断提升，教育事业取得历史性成就、发生历史性变革。教育普及水平显著提升。截至2022年11月，我国有各级各类学校 52. 9万所，在校生2. 9亿人，各级教育普及水平达到或超过中高收入国 家平均水平。学前教育毛入园率达88. 1%,义务教育巩固率达95. 4%,历 史性解决了长期存在的失学辍学问题，义务教育有保障全面实现。高中阶 段教育毛入学率达91. 4%,如期实现普及目标。高等教育毛入学率从2012 年的30%提高至2021年的57. 8%,进入普及化阶段。各级各类教育的加快 普及，显著增强了我国教育的包容性、公平性、适应性。我国接受高等教 育的人口达2. 4亿，新增劳动力平均受教育年限13. 8年，为提升国民素 质、推动社会主义现代化建设提供了有力支撑。现代教育体系更加完善。坚持职业教育与普通教育同等重要、协调 发展，不断优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，建设学分银行, 实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教 育体系。深化职业教育改革，推进产教融合、校企合作，稳步推进本科层 次职业教育，满足不同学生成长需要。推进城乡义务教育一体化发展，全 面实现县域基本均衡目标；高等教育坚持学术学位与专业学位分类发展， 撤销和停招本科专业点近1万个、增设1. 7万个，更好适应经济社会发展 需求。我国与58个国家和地区签署学历学位互认协议，教育国际影响力 稳步提升。人民群众教育获得感不断增强。针对入园难、入园贵问题，开展2 万多所城镇小区配套园治理，增加普惠性学位416万个，2021年普惠园 覆盖率87. 8%,公办园在园幼儿占51. 9%。针对群众反映的义务教育校内 作业和校外培训负担过重问题，坚定不移推进“双减”，线下学科类培训 机构压减95. 6%,线上压减87. 1%,学校课后服务全覆盖，大部分家长反 映教育焦虑有所缓解。压实地方政府举办义务教育责任，2022年秋季学 期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756. 2万个，保持民办义务教 育合理结构。这些教育民生工程，进一步优化了教育生态，支撑了教育高 质量发展。教育服务发展能力全面提升。新时代10年来，我国大中专院校向经 济社会主战场输送上亿名毕业生，继续教育每年为各行各业培训上亿人 次。支持高校建设科技创新中心和平台，高校承担了全国60%以上的基础 研究、80%以上的国家自然科学基金项目。加大基础研究支持力度，实施 强基计划，77所高校建设288个基础学科拔尖学生培养基地，着力培养 拔尖人才。连续举办七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，直 接或间接创造就业岗位591万个。3年来高职累计扩招413万人，现代制 造业、战略性新兴产业和现代服务业新增从业人员70%以上来自职业院 校。统筹教育资源主动服务东北振兴和雄安新区、粤港澳大湾区、海南自 贸区建设，为区域和国家发展作出重要贡献。教育优先发展得到有力保障。国家财政性教育经费投入占国内生产 总值比例连续10年不低于4%,是财政一般公共预算的第一大支出，巩固 了教育优先发展的战略地位。“全面改薄”改善了 832个脱贫县办学条件, 99. 8%的义务教育学校办学条件达到基本要求。学生资助政策体系覆盖各 个学段，营养改善计划惠及3700万农村学生。“特岗计划”为中西部乡 村学校补充103万名教师，“优师计划”每年为中西部欠发达地区定向培 养1万名左右本科层次师范生。义务教育教师平均工资收入不低于当地公 务员，教师的周转住房、职称评聘、职业发展等持续改善，全社会尊师重 教的氛围更加浓厚。（二）办好人民满意教育的总体思路当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入不可 逆转的历史进程。党的二十大报告明确了新时代推动经济社会发展、提高 综合国力和国际竞争力，归根结底要靠人才。教育是提高人民综合素质、 促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对 中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。强国必先强教，中国式现代化 需要教育现代化的支撑。在新的起点上，教育工作要深入贯彻习近平总书 记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育 才，遵循教育规律和人才成长规律，顺应社会主要矛盾的变化，以高质量 发展为主线，以深化教育改革为动力，以凝聚人心、完善人格、开发人力、 培育人才、造福人民为目标，健全学校、家庭、社会育人机制，培养德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设教育强国、办好人 民满意的教育。坚持立德树人的根本任务。习近平总书记强调，“我国是中国共产 党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设 者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社 会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”培养什么 人，是教育的首要问题。这是思考和谋划教育工作的逻辑起点，也是丝毫 不能偏离的政治方向。青少年是价值观形成和塑造的关键时期，党的教育 方针始终强调德育为先。要从学生身心特点和思想实际出发，持续深化思 想政治理论课改革创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育 人，推进思政课程和课程思政同向同行，把思想政治教育“小课堂”与社 会“大课堂”贯通起来，提高思想政治教育的亲和力和针对性。人才培养 是育人和育才相统一的过程，教育传授学生的不仅是知识，更重要的是价 值观塑造、能力锻造、人格养成。教育无论发展到什么程度，第一位的是 立德树人，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，教会学生有能 力、有责任、有爱心，全面发展、学有所长，培养出党和国家需要、对社 会有用的人。坚持科学的教育理念。习近平总书记强调，“素质教育是教育的核 心，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一”，“促 进学生德智体美劳全面发展”。教育理念是教育实践的先导。教育是一门 科学，兴教办学、人才成长有客观的规律。中华民族历来有崇文重教的优 良传统，积累了丰富的教育经验和智慧，如有教无类、因材施教、循序渐 进、温故知新、教学相长等。要坚定教育自信，弘扬我国优秀教育传统, 吸收借鉴国际先进经验，构建德智体美劳全面培养的教育体系，深化体教 融合，发挥劳动教育的育人功能，提升学生综合素质。适合的教育是最好 的教育。每个学生的禀赋、潜质、特长不同，学校要坚持以学生为本，注 重因材施教，探索多样化办学，对在某些方面确有专长的学生，通过个性 化指导、兴趣小组等灵活教学管理方式进行重点培养;对学习困难的学生, 用心发现他们的长处、耐心施教，使教育的选择更多样、成长的道路更宽 广，努力让每个学生都有人生出彩的机会。树立科学的教育理念是一个长 期的过程，需要学校、家庭、社会持续不懈的努力，守正笃实、久久为功, 促进学生身心健康成长。坚持教育事业的公益属性。习近平总书记强调，要“坚持教育公益 性原则，把教育公平作为国家基本教育政策”。教育事关国民素质提升和 国家未来发展，是重要的公共服务。我国教育法规定，”教育活动必须符 合国家和社会公共利益”。在保证公益性的前提下，政府以外的民办教育 机构提供教育服务，对于扩大学位供给、满足多样教育需求来说是有益的。 但良心的行业不能变成逐利的产业，更不能让资本在教育领域无序扩张， 加重群众负担，破坏教育生态。近年来推进“双减”工作、规范民办义务 教育，同时大力发展普惠园、推进义务教育城乡均衡、保障随迁子女入学、 开展控辍保学，都是坚持教育的公益性。教育公平是社会公平的重要基础, 既在于均等化的基本公共服务，更体现在教育机会、资源配置、制度政策 的公平。促进教育公平不是削峰填谷，关键在补齐短板、提高质量，办好 每一所学校、教好每一个学生。数字化线上教育是学校教育和课堂教学的 补充和延伸，我国城乡学生共享全国名师、名家、名校、名课资源，扩大 了优质教育资源覆盖面，促进了教育均衡发展。教育是国计、也是民生。 各级政府要承担起责任，该