XX县森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

XX县森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案为有效降低人为因素引发森林火灾风险，确保全县森林 防灭火形势持续保持稳定向好，按照国家、省、市森林草原 防灭火指挥部办公室统一部署，决定联合林业、公安、应急 部门组织开展全县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火 行为专项行动（以下简称“专项行动”），制定实施方案如下。一、总体目标按照全国、省森林草原防灭火工作会议部署，坚持“防 未、防危、防违''“打早、打小、打了”全链条管理，对全 县森林火灾隐患进行全面排查整治，构建“全县建总账、各 乡镇列分账，账账明晰、责任到人"的管理体系；查处违规 用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正 把隐患当作事故来对待，把问题解决在萌芽之时、成灾之前, 全力维护人民群众生命财产安全、全市生态安全与社会和谐 稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导在县森林草原防灭火指挥部的领导下，成立隐患排查整 治和查处违规用火行为专项行动工作领导小组。县森防指副 指挥长、县应急局局长XX为组长，县林业局工会主席XX为 副组长，县公安局副局长XX、县应急管理局总工程师XX为 副组长，县应急管理局（县森防指办公室专职副主任）XX、 县林业局森林防火业务经办人XX、县公安局森林警察大队教 导员XX为成员，负责专项行动组织实施。三、行动方式及时间（一）行动方式。各乡镇、重点单位结合疫情防控和防 灭火工作实际，制定工作方案，明确责任单位、工作任务， 确保行动实效。（二）行动时间。自通知之日起至2022年12月15日。四、行动内容专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火 行为两个方面。（一）森林火灾隐患排查整治。根据森林火灾隐患评 价标准（LY/T2245-2014）.国家林业和草原局森林草原防 火督查工作管理办法（试行）XX省林业局森林防火督查工 作管理办法（试行），按照责任落实、火源管理（含火情早期 处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施 设备等方面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改 目标，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上， 要因地制宜、突出重点，以林缘地带、公路两侧、城市周边 以及易燃易爆设施等为重点，特别是加强对各类自然保护地、 旅游景区和林区油气管道、军事设施、爆材库、储油库、危 化品库、加油站、液化气站、输配电站、文博单位、在建工 程等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，做到针 对存在的问题，及时印发隐患整改通知书，台账式管理、清 单式销号。（二）查处违规用火行为。重点打击林区森林违规用火 行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严打故意纵火、失 火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。1、违规农事用火。森林防火期及高火险天气时在森林 防火区内烧田境、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等 行为。2、违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、 燃放花炮、林区公墓及公墓以外的散坟孤坟祭祀等行为。3、违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、 未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离 带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采 取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4、违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝 火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规 定禁止的其他违规用火行为。五、行动要求（一）加强组织领导。严格落实党政同责、一岗双责， 切实把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组, 推动行动走深走实。坚持属地管理、分级管理的原则，各乡 镇森林防灭火领导组办公室要发挥牵头抓总作用，落实林业 部门行业管理责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案 查处责任、经营单位防火主体责任，各相关部门加强协同配 合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。（二）建立隐患台账。县、乡镇分别建立森林火灾隐患 台账。运用“一单四制"工作法（隐患清单+交办制、台账制、 销号制、通报制），对排查出的隐患分类整改，逐步推进， 实行挂账销号制，对能够快速整改的隐患即知即改、立行立 改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时 整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤, 长期推进。（三）加强督导检查。县森防指办公室将专项行动作为 2022年森林防灭火督查重要内容予以检查督办。对督查发现 问题整改不及时、不到位的，将通过通报、约谈等手段督促 整改。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导 致发生火灾的，要严肃追责。隐患排查整治台账数据为零的 单位需由乡镇森林防灭火领导机构出具情况说明，报县森林 草原防灭火指挥部办公室备案。（四）实施月调度通报制度。自6月起，每月28日前各 乡镇森林防灭火领导组办公室报送专项行动阶段性工作和 总结（含专项行动情况统计表和森林草原火灾隐患排查整治 台账表），县森防指办公室每月定期通报行动进展，加强工 作调度。（五）强化警示教育。坚持依法治火、依法管火，强化 执法力度，拧紧责任链条。注重普法宣传，开展警示教育, 及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处 一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。 探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众, 筑牢火灾防控人民防线。（六）加强信息报送。林业、公安和应急部门及时向同 级森防指办公室报送专项行动做法、经验、成效。县森防指 办公室全面汇总材料以正式文件的形式报市森防指办公室 并抄送市公安局、市应急管理局。各乡镇、重点单位于5月 10日前报送本级专项行动方案，5月16日前报送阶段性总 结（含两个表格），11月28日前报送年终工作总结及更新后 的情况统计表和隐患排查整治台账。县森防指办公室、县应急局联系人:XX,电话:XX,邮 箱:XX163. com；县林业局联系人:XX,电话:XX；县公安局联系人:XX,电话:XX。附件：1、专项行动情况统计表2、森林草原火灾隐患排查整治台账附件1专项行动情况统计表类别数量制定专项行动方案（个）派出检查组数量（个）出动人员数量（人次）排查火灾隐患（处）发放整改通知书（份）建立火灾隐患排查整治台账整改火灾隐患（处）受理案件数量（起）总数行政案件刑事案件查处/破获案件数量（起）总数行政案件刑事案件总数行政处罚刑事拘留打击处理和教育人员（人次）逮捕移送起诉教育、劝阻人员罚款金额（元）追责问责人员（人）其他成效附件2森林火灾隐患排查整治台账填报单位（盖章）： 乡（镇）森防指办公室报时间：火灾隐患名称隐患具体描述地点隐患整改类别整改时限责任单位责任人备注立即整改：多少个限期整改：多少个长期推进：多少个备注1.隐患具体描述填写隐患现状和原因；2.隐患地点具体到镇（乡）村或XXX林场（自然保护地、旅游景区等）+地理坐标；3.隐患整改类别分为：立即整改、限期整改、长期推进；4.整改时限：已完成、整改预计完成时间。