XX区加快推进企业上市挂牌实施方案.docx
XX区加快推进企业上市挂牌实施方案为贯彻落实省、市企业上市“倍增”计划，加快推进我 区企业上市挂牌工作，鼓励企业利用资本市场实现转型升级, 发挥上市挂牌企业对区域经济转型的带动作用，推动我区经 济高质量发展，根据XX市人民政府办公室关于印发XX市 推进企业上市挂牌行动计划（2021-2025年）和加快推进企 业上市挂牌10条措施的通知（X政办发（2021） X号）文 件精神，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察XX重 要讲话重要指示精神，坚持“市场主导、企业主体、政府引 导、部门联动、分类指导”的原则，紧抓国家大力发展多层 次资本市场和企业上市注册制改革重大机遇，着力营造企业 上市挂牌良好氛围，充分调动企业对接资本市场的积极性， 梯次培育上市挂牌企业，有效推动全区经济高质量转型发展。二、重点工作（一）推进企业规范化股份制改造。加强源头培育，持 续抓好“小升规、规改股、股上市”工作，围绕区域特色产 业、战略性新兴产业及创新型企业，培育一批优质品牌企业； 积极推动企业完成规范化股份制改造，指导企业完善法人治 理结构，建立现代企业制度；鼓励企业通过引进战略投资者 等方式参与股改并增资扩股，提升核心竞争力。（二）建立上市挂牌后备企业资源库。按照“储备一批、 培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”的总体思路, 根据省政府办公厅上市挂牌后备企业资源库设立和管理办 法（X政办发（2018） X号），筛选出一批符合国家产业 政策、主营业务突出、盈利能力好、发展前景好的企业，设 立分层次、分梯队的上市挂牌后备企业资源库。实行动态管 理，对长期未开展实质性工作或企业自身等原因导致不具备 入库条件的企业，及时从后备企业资源库中退出。（三）落实上市挂牌企业奖补政策。大力发挥政府奖补 的正向激励作用，充分调动企业上市挂牌的积极性。对在沪 深两市主板、创业板、科创板、北交所及境外主要证券市场 首发上市的本地企业，给予100万元的一次性奖励；对在沪 深交易所“借壳上市”并将注册地迁入我区的企业，以及主 动迁入我区的A股上市公司，给予100万元的一次性奖励； 对在全国中小企业股份转让系统（“新三板”）挂牌的本地 企业，给予50万元的一次性奖励；对在XX股权交易中心“X 兴板”挂牌的本地企业，给予10万元奖励，从挂牌之日起， 首次直接融资成功，再奖励10万元；对在XX股权交易中心 “培育板”、“展示板”挂牌的本地企业，分别给予5万元、2万元的一次性奖励。以上奖励政策可累计享受。（四）加大上市挂牌企业融资支持力度。鼓励银行、担 保公司等机构加大对上市挂牌企业的融资支持力度。支持辖 区内政策性融资担保公司与上市挂牌企业建立对接机制，将 上市挂牌企业作为重点服务对象，提高融资增信，降低担保 费率，免除或减少企业反担保要求。鼓励银行业金融机构创 新信贷产品，为上市挂牌企业提供股权质押融资，对企业融 资支持明显的机构，年终服务地方经济发展实绩考核评价中 予以加分。（五）加大上市挂牌企业股权投资扶持力度。充分发挥 政府产业引导基金及天使创投基金的引导作用，适当比例专 门投向挂牌上市企业，引导更多社会资本、股权投资基金通 过市场化运作，采取直接投资、跟进投资及投贷联动等方式, 扶持上市挂牌企业发展壮大。（六）借助区域性股权市场的服务优势。深化与XX股 权交易中心的战略合作，充分运用其会员资源，为我区中小 企业提供企业展示、专题培训等服务，持续增加挂牌展示企 业数量；合理利用其融资融智、股改辅导等服务，促进“X 兴板”企业提质增量；借力北交所、全国股转系统XX服务 基地优势，推动区内创新性中小企业在全国股权系统挂牌、 北交所上市。（七）打造上市挂牌企业“绿色通道”。将企业上市挂 牌相关工作纳入区政务服务中心事项，按照优先办理、限时 办结的原则，对企业上市挂牌涉及的确权、土地、环保等事 项，相关部门提供便捷高效的“一站式”服务，采取“一企 一策”的办法妥善解决企业上市挂牌过程中涉及的历史遗留 问题。（A）落实上市挂牌企业相关税收优惠政策。在企业股 份制改造过程中，个人以非货币性资产投资，纳税人应缴纳 的个人所得税一次性缴税有困难的，可合理确定分期缴纳计 划并报主管税务机关备案后，自应税行为之日起，不超过5 个公历年度（含）分期缴纳个人所得税。企业因改制需要缴 纳增值税、企业所得税等税款，如确有特殊困难不能按期缴 纳的，可依法申清办理延期缴纳。三、保障措施（一）加强组织领导。成立XX市XX区企业上市挂牌领 导组，组长由区长担任，副组长由分管副区长担任，成员为 区发改局、区工信局、区财政局、区税务局、区行政审批局、 区科技局、区招商（商务）中心、区企业综合服务中心、区 政府金融工作中心负责人。领导组统筹协调全区企业上市挂 牌工作，办公室设在区政府金融工作中心。（二）明确工作责任。各相关部门要根据区政府统一决 策部署，进一步明确目标，落实责任，结合实际，积极做好 企业上市挂牌的组织、协调和推进工作。区政府金融工作中 心要发挥好沟通协调作用，积极争取省、市两级对我区推进 资本市场工作的支持和帮助，协调XX股权交易中心、XX证 券及其他专业机构来潞提供各类专业服务，为区内企业搭建 沟通交流平台，畅通沟通渠道，提升对接资本市场的有效性。（三）加强宣传培训。积极组织开展企业上市挂牌培训 交流活动，提升领导干部和企业家驾驭资本市场的能力；广 泛利用融媒体平台开展资本市场宣传工作，营造全社会支持, 借助资本市场做强做大的良好氛围，激励更多企业利用资本 市场加速发展。企业拟上市挂牌或进行直接融资，须在与保荐（推荐） 机构签订服务协议起一周内，由保荐（推荐）机构提交至区 政府金融工作中心进行备案，备案后的企业方可享受相关政 策。本通知自印发之日起施行，由XX市XX区政府金融工作中心负责解释。此前发布的文件如有与本政策不一致的，以 本政策为准。
