XX区市场监督管理局市场主体倍增工程实施方案.docx

XX区市场监督管理局市场主体倍增工程实施方案为深入贯彻落实为市委、市政府、区委、区政府关于大力 培育发展市场主体的决策部署，进一步发挥市场监管职能作用， 持续激发市场主体活力，抓好市场主体倍增工作落实，结合我 区实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视 察XX重要讲话重要指示，全面落实省市第十二次党代会和区两 会精神，聚焦市场主体需求关切，加强监管执法体系建设、维 护公平竞争秩序、提升政务服务水平等重点领域取得新突破， 充分激发市场活力和社会创造力，全力打造“三无”“三可” 营商环境，为建设“四宜” xx做贡献。二、组织领导成立XX市xx区市场监督管理局市场主体倍增工作领导组: 组长：局党组书记、局长副组长：党组副书记党组成员、二级主任科员党组成员、副局长党组成员党组成员党组成员成员：各股、室、队、中心负责人领导组负责组织领导全局“市场主体倍增”工作。各股、 室、队、中心要结合各自工作职责，细化工作任务，明确工作 措施，落实相关工作计划，并做好相关资料和数据收集、整理、 归档工作。三、主要工作任务（一）服务创优市场主体全生命周期L开展餐饮业、住宿业、批发零售业无照经营“清零行动”。 坚持做到“法无禁止即可入”，依职权推进注册登记便利化。 充分发挥市场主体准入统筹指导和监督管理职能，配合审批部 门做好市场主体登记注册便利化工作。要加强对证照分离改革、 市场主体登记管理条例实施细则等政策的学习，加强与行政审 批局的对接，积极为市场主体提供登记注册政策咨询。责任股所：信用监管股、有关业务股室、各市场监管所2 .完善个体工商户扶持政策。发挥个体工商户发展牵头职 能，协调相关部门积极落实“省市扶持我区个体工商户倍增质 升工作措施”，从拓展行业领域、便捷市场准入、财政税收支 持、方便信贷融资等方面完善配套措施。责任股所：信用监管股、各市场监管所3 .开展“政银合作”服务市场主体融资需求。与中国邮政 储蓄银行XX区分行联合开展金融专项服务个体工商户工作。推 进商户信息共享，优化信贷服务方式。责任股所：信用监管股、各市场监管所4 .积极推进“个转企”工作。强化省、市、区“个转企” 政策法规宣传，指导培育效益好、潜力大的个体工商户转设为 有限责任公司。责任股所：信用监管股、各市场监管所（二）深化质量技术全要素精准赋能5 .推进“XX精品”公用品牌建设。“高标准+严认证+强监 管“，加快培育拥有自主知识产权、市场占有率高的产品和服 务品牌。责任股所：质量股、知识产权和广告股、各市场监管所6 .加大标准化支持服务力度。推进标准化公共信息服务， 积极开展标准化试点建设，支持企业参与国家、行业、地方标 准制修订，实施团体标准培优计划。责任股所：标准计量股、各市场监管所7 .深入开展质量提升行动。创新质量基础设施“一站式” 服务，开展质量巡诊帮扶活动，推广企业首席质量官制度，推 进小微企业质量管理体系认证提升行动。责任股所：质量股、各市场监管所8 .开展计量服务中小企业行活动和计量惠民行动。指导帮 助企业完善计量检测体系和量值溯源体系。以“民用四表”等 民生计量领域为重点加强计量检定，筑牢市场公平公正的基准 线；开展计量惠民行动，对全区计量器具实行免费检定服务。责任股所：标准计量股、区综检中心（三）强化知识产权全方位保护运用9 .完善知识产权维权援助体系建设。推动知识产权维权援 助XX工作站建设，为社会公众知识产权维权援助申请提供有效 的援助。责任股所：知保股，各市场监管所10 .实施地理标志运用促进工程。建立地理标志保护机制, 开展地理标志产品保护示范区培育工作，指导市场主体规范使 用地理标志专用标志。责任股所：知保股、各市场监管所11 .加强知识产权行政保护。强化专利侵权纠纷调处工作, 建立技术调查官制度，为行政裁决、行政调解提供技术支撑； 加大知识产权行政执法保护力度，严厉查处侵权假冒等违法行 为。责任股所：知保股、各市场监管所（四）强化市场秩序全过程公正监管12 .推进公平竞争审查制度落实。依托“12315” “12345” 等热线完善市场公平竞争投诉机制，彻底清理与企业性质挂钩 的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。责任股所：消保股、投诉举报中心、各市场监管所13 .加大反垄断反不正当竞争执法力度。广泛宣传“经营者 反垄断合规指引”，提升市场主体公平竞争意识。加强反垄断、 反不正当竞争执法，以公正监管保障公平竞争。责任股所：消保股、各市场监管所14 .开展民生领域“铁拳”行动。聚焦食品、老人和儿童用 品等民意最盼的重点领域，加大执法力度、打击假冒伪劣，曝 光典型案例、震慑违法分子。责任股所：各相关业务股室、各市场监管所15 .推进放心消费创建。围绕“安全、质量、价格、维权、 服务”五个放心目标，量化考核标准，明确奖惩机制，强化示 范作用。责任股所：消保股、各市场监管所16 .推行柔性执法。落实XX省市场监管领域包容免罚清 单（试行），通过责令改正、批评教育、告诫约谈等手段， 促进市场主体依法合规经营。指导符合领照办证条件的无证无 照经营主体，要帮助指导其完成注册登记。责任股所：法制股、各市场监管所17 .完善信用修复机制。通过“线上+线下”方式，及时为 符合条件的市场主体实施信用修复，解除信用约束措施，鼓励 失信市场主体纠正失信行为、重塑良好信用。责任股所：信用监管股、各业务股室、各市场监管所18 .减轻企业经营负担。强化涉企收费规范治理，推动降费 减负政策落实，帮助各类市场主体特别是中小微企业、个体工 商户减负纾困、恢复发展。责任股所：价格股、各市场监管所四、工作保障（一）加强组织领导。全局上下要把“市场主体倍增”作 为全年市场监管重点工作任务，各分管领导要对所分管领域、 所联系市场监管所工作开展情况进行督导。领导组要加强对全 局主体倍增工作的统一领导和重大改革事项的研究调度。（二）强化政策宣传。坚持政策宣传与业务培训相结合， 利用各类政务新媒体平台，通过政策图解、科普、短视频等多 种方式加大市场主体倍增工作的宣传力度，切实提高全社会对 市场主体倍增工作的认知度。开展对一线人员的政策培训和业 务培训，充分提升工作人员服务市场主体倍增业务能力水平， 确保改革发挥实效。（三）落实工作责任。全局上下要落实主体责任，细化工 作措施，将各项工作分解细化，落实到具体人头。牵头股室要 建立抓落实基本流程，完善从立项到办结的所有流程，健全清 单管理机制，做到计划明晰、标准明确、措施精准、责任到人； 协办单位要积极配合，主动补台。对持续推进的工作，年底前 应取得标志性进展，有可供评价的阶段性成效。