低温冰冻雨雪灾害应急预案.docx

低温冰冻雨雪灾害应急预案1总贝I1.1 编制目的为加强我校应对低温雨雪冰冻灾害工作的管理，提高低 温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温 雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失, 维护正常教育教学秩序，保障全校师生的生命财产安全，根 据有关法律、法规的规定，结合学校实际，制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公 共事件总体应急预案、*市教育局学校安全工作应急预 案等法律法规及规范性文件，制定本预案。1.3 适用范围及定义1.3.1 本预案适用于学校管辖范围内的低温雨雪冰冻 灾害的防御和应急处置。1.3.2 本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、 大雾、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害, 包括其次生、衍生灾害。2组织机构与职责2.1 领导机构2.1.1 设立学校低温雨雪冰冻灾害应急管理工作领导 小组，负责领导、组织、协调学校的低温雨雪冰冻灾害应急 管理工作。组长：校长副组长：后勤服务部主任、学生工作部主任成 员：学校各处室负责人、年级组长、教研组长2.1.2 领导小组的主要职责：在区教育局的统一领导下, 通过校委会研究、决定和部署学校将要发生和已经发生低温 雨雪冰冻灾害的应急响应行动；在预测学校将要发生和已经 发生低温雨雪冰冻灾害时，启动相应的应急预案，组织、指 挥应急处置工作；在处理重大低温雨雪冰冻灾害过程中，协 调与其他部门的关系，当重大低温雨雪冰冻灾害超过教育系 统处置权限和能力时，依程序向上级报告，请求支持、配合； 部署和总结教育系统年度应急管理工作。2.2 工作机构：2.2.1 学校低温雨雪冰冻灾害应急管理工作领导小组 下设办公室，办公室设在后勤服务部，后勤服务部主任兼任 办公室主任，办公室、工会主要负责同志兼任副主任。应急 领导小组日常工作由办公室承担。值班电话：2.2.2 学校应急领导小组办公室的主要职责：履行值守 应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。编制 和管理学校低温雨雪冰冻灾害应急；及时收集和分析相应的 数据和工作情况，提出处理学校低温雨雪冰冻灾害的指导意 见；督导、检查各部门应急管理工作，及时总结和推广经验； 向领导小组提出奖励和责任追究的意见建议。3预防和预警预防预警信息学校低温雨雪冰冻灾害应急管理工作领导小组办公室 负责与气象和教育局保持密切联系，对教育局发布的强降温 降雪灾害预报等重大气象灾害和预警级别，及时向学校领导 小组正、副组长报送，并通过一定程序向全体师生发布预警 信息。当气象部门预报和上级有关部门发布灾害信号时，学校 领导小组办公室应及时通知全体师生做好相应准备。3.1 灾害信息灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、基 本特征以及人员、财产、设施等方面的损失情况。灾害发生后，学校领导小组办公室必须全面掌握受灾情 况，及时向区、镇领导小组办公室报告。对造成人员伤亡和 较大财产损失的灾情应立即上报；重大灾情在灾害发生后30 分钟内将初步情况上报区教育局和领导小组正、副组长，核 实灾情后续报。3.2 预防预警准备和保障工作思想准备：学校将低温雨雪冰冻灾害的预防、避险、自 救、逃生等常识纳入公共安全教育课程内容，组织开展避险 逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。预案准备：制定可操作性强的低温雨雪冰冻灾害应急预 案并进行演练。组织准备：学校建立健全预防低温雨雪冰冻灾害组织机 构，落实责任人，完善预警措施，加强抢险队伍建设。工程准备：后勤服务部要及早完成结冰道路、排水通道 等的防滑和疏通工程，提前做好危险建筑的安全管理工作。物资准备：按照规定储备必要的防灾物资，合理配备资 源，以备急需。避难场所准备：学校确定安全的避难场所，制订完善紧 急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁时师生能安全、有序、 及时转移到避难场所。防护检查：学校领导小组办公室要开展以查组织、查设 施、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制 度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。3.3 预警分级按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度, 低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：暴雪蓝色、黄色预警 或道路结冰蓝色、黄色预警，暴雪橙色、红色预警或道路结 冰橙色、红色预警。预警分级以市有关部门发布为准。4应急响应4.1.1 进入冬季，要加强值班，高度注意天气变化，密 切关注气象部门天气预报和上级通知，随时准备应对冰冻雨 雪灾害等突发事件。4.1.2 预防低温雨雪冰冻灾害工作按分级、分部门负责 管理的原则，蓝色、黄色预警，应急响应在区教育局指挥下 处置，橙色、红色预警应急响应由区应急指挥中心或市政府 的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，学校均应在第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向 上级报告。4.1.3 应急启动达到预警级别，需启动应急预案时，由应急领导小组办 公室报应急领导小组研究决定。蓝色、黄色由学校领导小组 副组长宣布启动；橙色、红色预警由教育局领导小组组长宣 布启动。4.1.4 应急响应行动启动后，所有责任人员必须保持通 讯工具每天24小时畅通。4.2应急响应行动蓝色应急响应行动4.2.1.1 学校领导小组办公室安排24小时值班，领导上 岗带班，加强巡查，发现问题及时处理，必要时报市教育局 应急办。4.2.1.2 学校领导小组办公室密切关注气象部门和教育 局发布的强降温降雪灾害预警信号，及时传达最新监测和预 报信息。各年级组、教研组检查各自应急预案的准备情况, 并做好各项防灾减灾准备工作。4.2.1.3 后勤服务部根据职责开展应急检查，做好应急 准备，传播预警信息，启动相关应急预案。组织力量排查并 消除教育教学设施的安全隐患。4.2.1.4 后勤服务部加强对临时建筑、建筑工地、边坡 基坑、地下工程、危险房屋等的巡查，并通知有关人员做好 避险准备。4.2.2 黄色应急响应行动4.2.2.1 学校领导小组主管安全工作的副组长到位指挥, 研究部署工作；中层以上干部领导上岗带班，研究部署工作。4.2.2.2 学校领导小组办公室实行24小时值班，并在1 小时内召开会议，提出ni级应急响应行动方案。4.2.2.3 提示学校启动应急预案，做好防灾准备；暂停 室外教学活动，必要时，调整学校作息时间。4.2.2.4 动员各部门开展除雪除冰工作，组织开展校舍 教室安全检查，确保师生安全。4.225 学校后勤服务部负责通知在建工程停止作业， 加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、 人员撤离危险区域。4.226 .6根据需要要求教育局派出工作组指导受灾严重 地区学校抗灾救灾。4.2.3 橙色预警应急响应行动4.2.3.1 学校领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救 灾工作，其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。4.2.3.2 学校领导小组办公室实行24小时值班，并在1 小时内召开会议，提出ni级应急响应行动方案；密切关注灾 情变化，及时收集有关信息，每12小时向学校领导报告一 次上级部门发布的灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置 情况，必要时按授权规定向各部门发布。4.2.3.3 各处室、年级组、教研组一把手、防灾责任人 到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好ni级应急响 应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的 险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。4.2.3.4 市气象台发布低温雨雪冰冻灾害橙色预警信号 时，学校领导小组办公室应立即通知各班级、年级组教研组 停课，并指派专人负责保护已到校的学生。4.2.3.5 灾情发生后，动员全体师生开展除雪除冰工作, 组织开展校园安全检查，确保师生安全；灾情严重的学校, 要组织师生有序撤离危险区域。4.2.4 橙色、红色预警应急响应行动4.2.4.1 学校领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救 灾工作，其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。4.2.4.2 学校领导小组办公室实行24小时值班，并在1 小时内召开会议，提出in级应急响应行动方案；密切关注灾 情变化，及时收集有关信息，每12小时向局领导报告一次 上级部门发布的灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情 况，必要时按授权规定向各部门发布。4.2.4.3 市气象台发布低温雨雪冰冻灾害红色预警信号 时，学校领导小组办公室通知各部门安排停课，并指派专人 负责保护已到校的学生。4.2.4.4 在继续做好橙色预警应急响应行动基础之上， 各部门立即启动防灾抢险应急预案，进入应急待命状态，随 时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。各抢险救灾组和相关学校应迅速组织灾区或危险区域 内人、财、物转移，必要时可直接向区、镇（街道）应急管 理等部门请求援助，并同时报告上级主管部门。4.2.4.5 学校组成综合协调、安全保卫、医疗救护、后 勤保障等应急工作组，开展减灾救灾工作。4.3应急响应结束当低温雨雪冰冻天气过程结束，灾情得到有效控制后, 由学校领导小组办公室报领导小组研究决定，宣布应急响应 结束。5灾后恢复与重建5.1善后处置5.1.1 后勤服务部抓紧组织人员对灾后的学校进行大 清理。对被淹、被埋的校园设施，立刻报教育局和及时配合 当地卫生部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧 急措施，防止疫情的传播和蔓延；对受损较严重的校舍门窗、 屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案 上报教育局资产管理中心，并抓紧落实维修工作，尽快恢复 正常的教育教学秩序。5.1.2 应急响应解除后15日内，学校领导小组办公室 组织对灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评 估报告并报应急领导小组。报告内容包括灾害损失评估、预 测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施 建议等。后勤服务部应将灾情资料、工作技术总结等材料进 行收集并整理归档。5.1.3 各部门及时了解全校师生家庭的受灾情况，积极 配合学校开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。6表彰奖励与责任追究6.1 对在低温雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作中表现 突出的先进个人，由学校给予表彰和奖励。6.2 对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规和规章 制度追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，由司法 部门依法追究其刑事责任。