城镇燃气安全“百日行动”工作方案.docx

城镇燃气平安“百日行动”工作方案认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述以 及对燃气平安的重要指示批示精神，吸取近期各地发生的城 镇燃气事故教训，坚决防范燃气事故各类事故发生，全面排 查整治燃气平安隐患问题，有效防范化解重大平安风险，维 护全市燃气平安环境，现根据国务院安委会城镇燃气平安 整治“百日行动”工作方案，结合我市实际制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于平安生产特别是关于燃气平安工 作的重要论指示精神，坚持人民至上、生命至上，组织开展 城镇燃气平安“百日行动”，聚集关系公共平安的餐饮等人 员密集场所，以坚决的态度、坚决的行动，有力的措施，集 中力量整治燃气平安领域突出问题，严厉打击威胁燃气平安 的严重违法行为，提升燃气平安保障水平，切实维护人民生 命财产平安和社会稳定。二、行动安排（一）统一组织集中行动。“百日行动”时间自7月初 起至10月底。在市委、市政府统一领导下，由市安委办和 城市管理和综合执法局牵头组织，住房和城乡建设局、市场 监管局、科工商务局、公安局、交通运输局、卫生健康局、 民政局、教育局、统战部、文化广电旅游体育局、消防救援 大队等安委会成员单位，各镇（街）、管委会和社会力量统 一组织起来，集中开展整治。制定工作方案，以镇（街）、 管委会辖区为网格，分片包干、分工负责，细化整治工作责 任措施，做到实实在在发现隐患、整治隐患，消除事故风险。“百日行动”不代替各部门（单位）职责和原有工作安排, 各部门（单位）要积极主动担当作为，密切配合、形成合力， 应急管理局积极发挥安委办职能作用，加强统筹协调和催促 推动。（二）聚集公共平安场所。“百日行动”重点围绕关系 公共平安的三项任务内容。一是对全市所有餐饮等燃气使用 生产经营单位开展一次全覆盖检查，催促餐饮等燃气使用生 产经营单位开展一次燃气使用平安和员工平安培训，依法安 装燃气泄漏报警器，对依规操作、平安用气作出承诺。二是 组织燃气企业对餐饮等生产经营燃气使用单位进行一次全 覆盖入户检查服务，对内外管道设备设施、燃气具、连接软 管、用气环境、气瓶等进行全面细致的测试和检查。三是组 织执法力量对重点燃气经营、存储、运输、使用单位，开展 一次全覆盖平安排查，对发现的问题和违法行为依法依规处 理。（三）提高监督检查精准度。“百日行动”期间，要重 点破解“平安检查查不出问题”的顽症，各有关部门在检查 中要注重发挥专家作用，把燃气经营企业的燃气专业人才组 织起来，在执法检查过程采取“执法+专家”或“执法+专业” 模式，提高监督检查的精准性，做到真正能够查出隐患、发 现隐患、消除隐患。同时，要鼓励广大群众举报身边燃气平安风险，对发现举报重大隐患和违法行为的有功予以重奖, 努力发挥各方面力量，把各类燃气平安隐患消灭在萌芽之时, 成灾之前。Ui）严厉查处燃气违法行为。各镇（街）、管委会和各有关部门要用足用好平安生产法城镇燃气管理条例刑法修正案（十一）有关规定，加大监管执法力度，确 实解决“只检查不执法”“走过场”等执法“宽松软”问题。城市管理和综合执法局负责落实“五个坚决”：一是对使用 燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，坚决依法处分;二是对存在重大隐患、不符合平安条件的餐饮场所，坚决按规定停止使用燃气并落实平安防范措施；三是对不按要求加 气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒追燃气企 业相关责任；五是对燃气企业不符合市场准入条件且整改后 仍不符合法定条件的，坚决依法清出燃气市场。要加大对典 型违法案例曝光公开力度，做到“查处一个，教育一片”， 引导教育广大生产经营单位遵守燃气平安管理规定；对于危 及公共平安的严重违法行为，坚决及时移送司法机关处理。臭、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击;是对因燃三、行动重点（一）燃气储存经营环节。城市管理和综合执法局牵头, 市场监管局、消防救援大队等部门，属地镇（街）、管委会 配合，排查整治处理5类典型问题：一是燃气经营企业、 充装企业未取得相关许可证书。二是企业主要负责人和平安 生产管理人员未经专业培训并考核合格，特种作业人员无从业资格证书，运行维护和抢修人员数量达不到要求。三是违规充装非自有气瓶和超期未检、到达报废使用年限的气瓶或 添加二甲醴。五是未按规定进行入户安检并催促隐患整改。翻新“黑气瓶”是未按规定加臭；违规在液化石油气中（二）燃气输送配送环节。城市管理和综合执法局牵头, 交通运输局、市场监管局、公安局等部门，属地镇（街）、 管委会配合，排查整治处理4类典型问题：一是不按规定对 燃气管道巡线和实施定期检验。二是未制定和落实燃气管道 第三方施工保护制度。三是燃气管道及设施保护范围及控制 范围内第三方工程活动擅自施工、野蛮施工。四是未取得危 险货物运输许可运输燃气。（三）燃气用气使用环节。城市管理和综合执法局牵头,各镇（街）、管委会和各有关部门要依照属地管理和“谁主 管、谁负责，谁审批、谁负责”原那么，排查整治处理餐饮场 所、商住混合体、农贸市场、学校医院、养老院、城市综合 体、机关事业单位等公共场所燃气使用单位6类典型问题: 一是使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具。二是使用 不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三 通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面。三是使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器。是使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶。五是餐饮等场所 未安装燃气泄漏报警器；报警器质量不达标、适用气型不符、 安装位置不正确或不在工作状态。六是在餐饮等人员密集场 所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但 未设置专用气瓶间；气瓶间未安装燃气泄漏报警器；气瓶间 违规设置在地下室和半地下室。）燃气具生产销售环节。市场监管局牵头，城市管理和综合执法局等部门配合，排查整治处理销售环节典型问 题：生产和销售不符合平安标准或不符合强制性产品认证要 求的家用燃气器具、家用瓶装液化石油气调压器、燃气用不 锈钢波纹软管、家用燃气软管、燃气泄漏报警器。（五）燃气工程施工环节。住房和城乡建设局牵头，城 市管理和综合执法局、市场监管局、消防救援大队配合，排 查整治处理工程施工环节3类典型问题：一是未按规定将燃 气工程纳入工程质量平安监管。二是未依法进行特种设备施 工前告知和安装监督检验。三是燃气工程肢解发包、转包、 违法分包、挂靠行为。四、时间安排（一）全面排查整治（7月至8月31 0）o各镇（街）、 管委会负责根据开平市非居民用户检查情况表（见附件） 重点对辖区内餐饮、工厂燃气用户可燃气体报警装置安装情 况和平安用气情况进行全面入户入企全覆盖排查，做好排查 记录台账，教育催促餐饮、工厂等行业燃气用户安装可燃气 体报警装置；采取宣传单张派发、现场讲解等普及法律法规、 平安用气知识，压实餐饮等行业燃气用户的主体责任。市场 监管局负责向各镇（街）、管委会提供餐饮登记许可经营单 位名册，城市管理和综合执法局各镇（街）、管委会提供上 述领域工商燃气用户名册。其它有关部门按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责” 和“宁可上前一步重复，不可退后一步缺位”的原那么，围绕 行动重点的“五个环节”主动履行对分管辖区、行业（领域） 燃气用户平安管理和隐患排查职责，教育催促安装可燃气体 报警装置，落实燃气平安隐患排查措施，并做好排查记录台 账。（二）执法攻坚巩固（9月1日至10月底）。各镇（街）、管委会要针对排查情况进行“回头看”， 重点针对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器和排 查出来其它平安隐患整改情况进行复检，落实平安隐患整改 的闭环管理。对经教育仍未落实整改的，将相关违法线索移 交城市管理和综合执法局依法立案处分。对不属于城市管理 和综合执法局执法职权的平安隐患或违法行为，由城市管理 和综合执法局移送相关职能部门依法处理。对不符合平安生产条件，存在重大平安隐患的，平安隐 患整改未到位或未安装燃气泄漏报警器餐饮等燃气用户公 共场所的，形成禁止供气清单，由城市管理和综合执法局落 实对清单上的用户停止供气，直至燃气用户整改完成才能恢 复供气，确保重大平安风险管控到位、重大问题隐患整改到 位。以上工作可同步推进、抓紧实施、一体推进。五、保障措施（一）强化督查问责。市安委办要加强统筹组织，理直 气壮履行督查督办职责，督查属地政府和有关职能部门发动 部署、履行职责情况，抽查重点单位隐患排查整改情况，每 月通报全市“百日行动”进展情况。对工作推进缓慢、推诿 扯皮、作风不实的部门单位“指名道姓”通报批评，提请市 安委会主任或常务副主任约谈属地政府和有关职能部门主 要负责人，纳入年度平安生产考核。对明知存在危及公共安 全的重大平安隐患又长期不推动解决，要当作事故调查处理; 对不作为，慢作为的行为线索要及时移交纪委监委。（二）强化业务指导。城市管理和综合执法局要积极 履行燃气主管部门职责，市场监管局、住房和城乡建设局、 消防救援大队等重点职能部门要紧密配合，为全市“百日行 动”提供业务指导，联系深入各镇（街）、管委会和有关部 门提供政策法律和业务技术指导服务。对于基层或部门反映 的重大问题或复杂疑难问题，要派出工作组邀请平安生产专 家、燃气技术人员现场帮扶协调解决，同心协力扛起责任， 确保行动取得实效。严禁强制生产经营单位购买指定燃气泄 漏报警装置等产品。（三）强化宣传引导。各镇（街）、管委会和各关部门 要加大城镇燃气平安公益宣传力度，结合疫情防控开展常态 化燃气平安知识宣传。城市管理和综合执法局、住房和城乡 建设局要充分发动燃气配送企业、社区、物业等加强入户宣 传和提醒，广泛宣传普及燃气平安使用和应急处置知识。要 统筹好“百日行动”与服务经济社会开展、疫情防控大局 的关系，坚持坚持“先普法再执法”和“教育与执法”双结 合，不搞责令停业、停止供气等简单化、“一刀切”。对经教育引导仍不整改的，坚决依法处分；不符合平安生产条件 存在重大平安隐患的，坚决停止供气。）强化信息报送。各镇（街）、管委会、有关部门于2022年7月28日前将附件2报送报市城市管理综合执法 局燃气管理股。8-10月的每月6日、20日前将阶段整治进 展情况（附件6、7） , 10月20日前将“百日行动”工作总结，报市城市管理综合执法局燃气管理股。