民生领域突出问题专项治理工作方案.docx

民生领域突出问题专项治理工作方案为积极贯彻落实省市县关于民生工作领域突出问题集中专 项治理的部署和要求，经镇党委、政府研究，决定对教育、医疗 卫生、公共文化体育、社会服务、水利、易地乡村振兴搬迁、住 建、城镇垃圾无害化处理、交通领域、就业和社会保障领域X个 民生领域突出问题开展专项治理，按照全县统一部署，结合我镇 实际，特制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标按照“以人为本、关注民生、为民谋利”的原那么，紧紧抓住 “教育、自纠、规范、查处”四个关键换届，认真解决群众反映 强烈、涉及民生领域的突出问题。通过开展民生领域突出问题专 项治理工作，进一步落实责任，建立健全长效机制，认真解决好 社会关注度高、与人民群众生活息息相关的问题，以实际行动帮 民困、解民忧，为经济社会全面开展营造良好的气氛。二、专项治理内容（一）十大重点领域1、教育领域：包括农村义务教育、雨露计划等工程（由X 同志负责）；2、医疗卫生领域：包括卫生院、各村卫生室等工程（由X 同志负责）；3、公共文化、体育领域：包括乡镇图书室、村民活动中心 和文化馆站等工程（由X同志负责）；4、社会服务领域：包括养老、社会福利等工程（由X同志负 责）;5、水利领域：包括农村平安饮水、水利补短板等工程（由X 同志负责）；6、易地乡村振兴搬迁领域（由X同志负责）；7、住建领域：棚户区改造、农村危房改造等工程（分别由X 同志、X负责）；8、城区垃圾无害化处理领域：乡镇生活污水处理、乡镇垃 圾无害化处理、（由X同志负责）；9、交通领域：包括农村公路、公路平安生命防护工程等项 目（由范瑞亭同志负责）；10、就业和社会保障领域：包括基层人社服务平台等工程 （由X同志负责）。（二）六个突出问题1、决策制定不切实、不科学。盲目追究高标准，制定各项 决策、工程建设方案等缺乏科学论证，与当地实情不符，大搞“形 象工程、政绩工程”，效果不明显，导致留下系列隐患。2、资金来源渠道窄、缺口大。没有明确资金来源；规划项 目所需资金超过同级财政承受压力；积存债务规模大；因各种原 因导致工程长期未开工，资金“趴窝”，资金使用管理不规范等。3、工程建设求速度、质量差。在民生工程工程建设上片面 注重形象、追求速度，压缩本钱，工程考核不规范，导致民生工 程建设质量低下，产生重大隐患。4、建设程序不规范、标准低。未严格执行工程投资计划、 建设程序和建设标准等，擅自对工程进行变更；甚至故意规避项 目监管，利用民生工程谋取私利。5、后续监管不严格、漏洞多。虚报民生工程投资概算，夸 大工程效果；未严格按照标准进行工程验收，存在质量平安隐患; 对工程实施中出现的问题推脱敷衍、久拖不决，损害政府公信力。6、群众反感、民怨集中。不直面解决人民群众反映强烈的 突出问题，严重脱离群众需求和负担能力，工程实施“华而不实” “做盆景”；群众安置工程前期工作不扎实，建设进度严重滞后， 导致群众长时间不能入住，影响群众正常生活；运行机制不健 全，导致工程建成后无法正常运行、难以发挥作用，群众反映强 烈；配套资金不落实，造成“半拉子”工程和拖欠农民工工资， 损害人民群众利益。三、专项治理时间和方法步骤专项治理时间从X年4月到6月，共分四个阶段进行：（一）发动部署、宣传发动阶段（4月X5日前）。成立镇民 生领域突出问题专项治理工作领导小组，召开发动会，制定和下 发实施方案。各村成立领导小组，有专人负责这项工作。相关单 位要迅速行动，抽调人员成立专门工作机构，按照全镇总体部署 制定具体实施方案，明确专项治理工作重点、方法、步骤，并对 专项治理工作负总责，切实抓好贯彻落实。各村、各单位要在4 月X5日前将具体实施方案报镇民生领域突出问题专项治理工作 领导小组，并从4月份起定期向领导小组办公室报送工作进展情 况。同时，要加大宣传力度，充分发动群众积极参与、主动监督。（二）自查自纠、全面整改阶段（4月X6日一5月3X日）。 各村、各单位要相互配合，紧紧围绕专项治理的重点内容，从上 到下，由内到外，进行排查摸底。对自查中发现的问题，要认真 提出处理意见，严格落实整改责任，采取有效措施坚决予以纠正; 对违纪违法问题要认真调查、严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法 机关处理。自查自纠和整改情况于5月8日前报镇民生领域突出 问题专项治理工作领导小组办公室。（三）重点检查、催促落实阶段（6月X日-6月X5日）。 在自查自纠的基础上，镇民生领域突出问题专项治理工作领导小 组将派出督查组对各村、各单位工作落实情况进行重点检查，采 取明察暗访、随机抽查、进村入户、现场查看、调取资料等形式, 进行详细检查核实。对在检查中发现的问题，属于自查自纠阶段 发现并整改的，从轻或免于处理；发现的其他问题，从严处理。 对自查自纠不认真、查出问题不纠正，弄虚作假的，一律依纪依 法从重处理。（四）建章立制、总结提高阶段（6月3X日前）。各村、各 单位要紧紧围绕专项治理工作开展情况、存在的主要问题、整改 落实情况及下一步工作部署等方面对民生领域突出问题专项治 理工作进行全面总结。在此基础上，重点抓好建章立制，建立制 度监督检查机制，保证各项制度落到实处，形成高效平安的监管 长效机制，专项治理工作报告于6月28日前报镇民生领域突出 问题专项治理工作领导小组办公室。四、工作要求（一）加强组织领导，明确工作责任。各村、各单位要严格 按照镇专项治理工作领导小组的要求，加强对专项治理工作的组 织领导，要扎实稳步推进各项治理工作的深入开展镇专项治理工 作领导小组要抓好任务分解，进一步明确各村、各单位治理工作 任务和责任，将专项治理各项工作落实到相关牵头单位。主要领 导一定要亲自抓、亲自问，将专项治理工作摆上议事日程，确保 治理工作取得实际成效。（二）突出工作重点，强化工作落实。各村、各单位要认真 开展自查自纠工作，准确查摆问题，强化问题的整改和落实。要 根据突出工作重点，正确把握工作着力点，理清思路，改进作风, 创新机制，力求让问题发现在基层、解决在基层。镇专项治理工 作领导小组要及时公布群众投诉 ，拓宽群众诉求渠道，对群 众反映的问题要认真梳理，逐条整改，全面推进专项治理工作平 衡稳步开展。（三）严肃工作纪律，狠抓案件查处。严格专项治理工作纪 律，积极梳理影响专项治理工作开展的人和事，切实解决群众反 映强烈的热点、难点问题。加大对违纪违规案件线索的梳理，严 肃查处损害群众利益的违纪违规行为。对在自查自纠之后仍然存 在问题的，一律视为迎风违纪，严肃查处、决不姑息。通过查办 案件，警醒教育广大党员干部得以教育，增强廉洁自律意识。附件：民生工作领域突出问题集中专项治理工作领导小组 组成人员名单及职责分工