2022年进化镇居家养老服务采购项目的公开招标文件.docx

2022年进化镇居家养老服务政府采购工程招标文件（电子招投标）目 录第一局部招标公告第二局部投标人须知第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代 理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标 志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按 招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购 的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构 出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3. 2. 2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、 指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工 程和服务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的 具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府 采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业开展3.3. 1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形 的，享受中小企业扶持政策：3. 3. 2. 1在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小 企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中 小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企 业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。10以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投 标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业 组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物 或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包 企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性 单位视同小型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库 201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中 小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受 中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依 法承当法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分 包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新开展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内， 以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品” 产品，自认定之日起3年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩 分值为总分值。113. 5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购 政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州 市政府采购支持中小企业信用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政 府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小 企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理 机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得 涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的， 采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供 应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人 或者采购机构提出质疑，否那么，采购人或者采购机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计 算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起 计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括 以下内容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；4. 2. 3. 2质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；124. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供 应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表 签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内 作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政 府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一 步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采 购人或者采购机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告” 栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同， 已经签订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3.1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采 购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提 出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3. 4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有 供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成135.1 招标文件包括以下文件及附件：5. 1.1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1.4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、修改6. 1已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间 前，以书面形式向采购机构提出。7. 2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知 已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延 长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第 二局部投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1411. 1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；11. 1.3本工程的特定资格要求。11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议;11. 2. 4分包意向协议；11.2. 5符合性审查资料；11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 7投标标的清单；11. 2. 8商务技术偏离表；11. 2. 9政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11. 3. 1开标一览表（报价表）；1.3. . 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人 在编制投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投 标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”， 并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加 密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程 请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1513. 1投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人 的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。14. 2为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完 成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电 文进行加密和使用电子签名。15. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1. 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件,补充、 修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标 截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2. 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回 执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单 位和个人不得解密或提取投标文件。14.3. 采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述 情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将 适用于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15.1. 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间 前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不 强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15.2. 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标工程名称，投 标人名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各 方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规 定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。1615.3. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达 的备份投标文件。15.4. 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按 要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间 之前送达招标文件第二局部投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送 达时间以签收人签收时间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。 邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由 投标人自行负责。15.5. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的, 投标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文 件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面 形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其 投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有 投标人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构 依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在 半小时内完成在线解密。1718. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文 件作为依据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自 动失效。19、资格审查19.1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本 资格条件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应 的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标 无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20信用信息查询20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查 询投标人投标截止时间当天的信用记录。20. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用 记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20. 3信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法 案件当事人名单(税收违法黑名单)、政府采购严重违法失信行为记录名单的投 标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一 个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成 员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信 用记录。五、评标21.评标18评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方 法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文 件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按 顺序提出授标建议。详见招标文件第四局部评标方法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报 告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中 标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式 进行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联 系方式，工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的 名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公 告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十 日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工 作日内依法发布合同公告。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授 权代表与采购人代表签订合同。19第一局部招标公告工程概况2022年进化镇居家养老服务政府采购工程招标工程的潜在投标人应在政采云平 台（ s:sdf. Ikjzcygov. cn/）获取（下载）招标文件，并于2022年08月 26日09点30分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、工程基本情况工程编号：XZCGDL2022-GK-ZCY006工程名称：2022年进化镇居家养老服务政府采购工程预算金额（元）：7126720最高限价（元）：7126720采购需求：标项一：标项名称：2022年进化镇居家养老服务政府采购工程（区域A）数量：不限预算金额（元）：3832800简要规格描述或工程基本概况介绍、用途：详见招标需求备注：标项二：标项名称：2022年进化镇居家养老服务政府采购工程（区域B）数量：不限预算金额（元）：3293920简要规格描述或工程基本概况介绍、用途：详见招标需求备注：合同履约期限：详见招标文件第三局部采购需求。本工程接受联合体投标：（J）是；（）否。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理 外，列入不良行为记录一次，并给予通报。26. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐 的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开 展政府采购活动。27. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过 政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、 汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金 的数额不得超过政府采购合同金额的设。鼓励和支持供应商以银行、保险公司 出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，工程验收结束后应 及时退还。政府采购货物和服务工程中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应 商履约评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单 位应当免收履约保证金；供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】 以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。 2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。 3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择 中标工程一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。 政采云金融专线。八、电子交易活动的中止27 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和平安时，采购机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2027.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或 可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收1 9.1采购人应当组织对供应商履约的验收。验收采用采购人自行组织验收 和专门机构验收两种形式，具体按照萧政办发2014217号文件执行。验收方成 员应当在验收书上签字，并承当相应的法律责任。使用区级财政性资金采购且单 项合同金额在20万元（含）以上的或使用镇（街道平台）财政性资金采购且合 同金额在50万元（含）以上的货物类政府采购工程的验收，按萧市监2015 127号、萧市监【2019】16号等相关文件执行（如工程发布之时已有新文件，按 照最新文件执行）。存在隐蔽工程的工程，采购单位及供应商应在货物到货并将 实施安装前，申请进行初验收。联系 ：/ ：萧山区通惠北路2-1号302室29 . 2采购人组织对供应商履约的验收。除29. 1情形外，大型或者复杂的政 府采购工程，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当 在验收书上签字，并承当相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商 须承当由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。21第三局部采购需求属于实质性要求条款的,请用符号“ ”标明,否那么属于非实质性要求。“才”系产品采购工程中单一产品或核心产品。一、招标一览表标项:标项名称规格型号与参数单位数量备注12022年进化镇居家养老服务 政府采购工程（区域A）详见招标需求年222022年进化镇居家养老服务 政府采购工程（区域B）详见招标需求年2备注：同一家投标单位可以就上述2个标项全部进行投标，但为保证服务 质量，只允许中1个标项，如有先行评审的标项中标，那么该单位所投标项2的 投标文件将不予评审。本工程将按照标项1至2的顺序进行评审。二、招标需求1 .技术需求一、居家养老服务介绍居家养老服务就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的 老年人开展社会化服务。居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住 在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。居家养老 的服务内容主要是生活照料和康复护理，并逐步向精神慰藉领域拓展，居家养老 服务的方式主要是上门进行个案服务。本次采购工程为政府购买的居家养老服务。服务对象是指我镇评定符合政府 养老服务补贴的、年满60周岁及以上的独居、空巢、失能、经济困难等老年群 体。二、服务实体（一）人员素质1 .基本要求：22(1)具备合法的劳动从业资格；(2)信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；(3)具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。2 .管理人员：(1) 了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；(2)掌握企业管理、经营工程的有关专业知识及专业技术；(3)具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；(4)每年至少参加1次以上管理培训活动。3 .居家养老服务员：(1)具备与服务内容相适应的岗位技能；(2)年龄在20周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度；(3)无精神病史和各类传染病；(4)每年在岗培训不少于10学时。4 .行为规范：(1)仪表仪容端庄、大方、整洁；(2)统一着装、配备工号牌；(3)提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；(4)主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；(5)尊老敬老，对老年人富有爱心。三、居家养老服务内容与要求(一)基本要求1 .应有老年人的服务预案，明确服务内容和服务记录；2 .定期进行检查，并记录检查结果(包含内容、时间、地点、人员、落实情 况等)；.为老年人提供的服务完成率达100%,老年人或监护人满意率三90%。；(二)具体内容.生活照料服务(1)助餐服务：洗、煮饭应干净、卫生；尊重老年人的饮食生活习惯；注 意营养，合理配餐，每周有食谱；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备;(2)起居服务：协助老年人生活起居，无不适现象；定时为卧床老年人翻身，无褥疮;23(3)助浴服务：助浴前应进行平安提示，助浴过程应有家属或助老员在场； 上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和 浴室内通风；(4)卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不 适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异味；定期清洗、 更换床单和衣物，无脏污；定时清扫室内卫生，做到清洁、干净；(5)代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人 的要求及时办理。2.医疗保健服务(1)预防保健服务：掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的预防；(2)医疗协助服务：遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就 医；协助开展医疗协助性工作，应能正确测量血压、体温等；(3)康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、 保健仪器；(4)健康咨询服务：通过 、网络及会议报告或老年学校等方式为老年 人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育；(5)服务对象健康档案建档率达100%。3.家政服务(1)安装维修家电：热水器、净水器、洗衣机等家电的安装维修，按老年人 要求进行，维(装)修后无平安隐患，能正常使用；(2)清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类等应做到清洗干净、卫生， 符合老年人要求；(3)疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要 求进行疏通，疏通后能正常使用；(4)其他家政类服务。4.精神慰藉服务(1)精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流；(2)心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年 人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态；(3)尊重并保护老年人隐私。四、其他事项241 .中标单位中标后在2个月内必需建立一套养老服务系统。如：呼叫中心系统、服务管理系统、服务质量追踪回访系统、老年人基础信息数据库。2 .本次招标采购最终按中标单位每小时单价结合实际服务时间按季向所在 地镇、街道进行结算，结算时中标机构应向街道提供政府购买居家养老服务老年 人签字的服务记录卡，由镇、街道汇总后向民政局申请政府购买居家养老服务资 金。3 .非计时类的服务工程（如维修、疏通等），将另行计付费。投标人需在投 标文件中提供具体服务工程的收费价目表。4 .中标单位如不按中标规定履行职责、擅自提高服务费或变向收取其它费 用的行为，一经发现当月起终止服务资格，所有损失有中标单位自负。5 .政府购买居家养老服务的老年人入住养老机构后，该老年人的政府购买 居家养老服务费由中标机构负责转付给养老机构，充当老年人在养老服务机构的 服务费用。6 .政府购买居家养老服务政策解答和管理由民政局负责政策解答，市民政 局、镇（街道）对政府购买居家养老服务实行共同管理。7.居家养老服务价格标准要求根据萧民（2020） 16号文件杭州市萧山区民 政局、杭州市萧山区财政局关于印发萧山区养老服务资金补助实施方法（试行） 的通知。8.投标人在报价时应按照上述文件要求的价格标准执行，即投标单价为25 元/小时，否那么按无效标处理。五、工程人员清单25序号社区、村标项预计2年的服务 时间（小时）简要技术要求、用途1祝家村*153312家政服务、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、2城山村3大汤坞新村4欢谭村5三江村6三浦村注：本次招标清单数量为采购人暂定数量，但投标时投标人不得变更数量;7沈家渡村等为老服务8墅上王村9涂川村10下贩底村11新江村12岳联村13傅墩村1东山村1317562凤凰山村3华锋村4华家垫村5吉山村6平阳村7裘家坞村8太平桥村9天乐村10王家闸村11云飞村12诸坞村13鹿鸣社区最终结算为最终实际服务时间乘以中标单价，投标人应自行承当报价风险。服务要求在合同履行期内假设主管部门有其他政策公布的，依照最新政策所规定的落实。262、商务需求2. 1服务期：2年，居家养老服务期限从2022年10月1日至2024年9 月30日，村社居家养老照料中心运营期限从2023年1月1日至2024年9月30 日（具体起止时间以合同签订为准）。如服务方服务质量达不到要求的，发包方有权将服务期限调整为1年，并 重新组织发包。2.2 付款方式：居家养老服务按月支付，居家养老照料中心按年度支付。2.3 中标人不得转包、分包或变更工作内容。27第四局部评标方法评标方法前附表标项一、标项二：1、商务技术评分表（80分）1. 1商务资信分（5分）序号评分内容和标准分值区间主客观 分务信(5> 商资分分1投标人自2019年1月1日起具有类似居家养老 业绩的每个得0.6分，具有运营村、社区日间照 料中心10个及以上的再加0. 3分，本项最高得2 分。（提供合同复印件）0-2客观分2投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业 健康平安管理认证证书、环境管理体系认证证书 每个得1分，本项最高得3分。（提供有效期内的证书，不提供或不在有效期内 的不得分）0-3客观分1. 2技术分（75分）28序号评分内容和标准分值区间主客观 分技术分（75分）1投标方案中提供或使用主要设备（包括电子设备、交 通工具、工作服、血压仪等服务设备设施）的优劣， 是否齐全、详尽、明晰（综合评定）0-5主观分2保证进度和工程完成的方案和措施是否具有详细、科 学、合理的培训计划、培训内容、时间段等情况（综 合评定）0-5主观分3投标单位工程负责人具有稳定、专业服务能力：具有 四年及以上相关工作经验的，得1分；具有大专及以 上学历的，得1分；具有社会工作师中级证书的，得 1分；工程团队人员中具有护理员高级证书的，得2 分。本项最高得5分。（需提供最近三年在本单位缴 纳社保的扫描件，公司注册未满三年的，请提供注册 资料及注册至今的社保扫描件）0-5客观分4对本工程提出的合理化、优化建议，合理可行的综合 评定。0-6主观分5针对本工程所提出的优惠方案、服务承诺。0-6主观分备注：1、评分条款中涉及的业绩、荣誉、人员、社保等分公司均有效。6服务质量保证情况（根据投标人提供的质量保证措施是否具有针对性、 可靠性、是否具有严密的质量管理制度、可实现程度 等情况综合评定）0-6主观分7拟设立的各项管理规章制度及档案资料的建立管理： 各项公众制度、内部岗位责任制度、管理运作制度、 考核制度及标准等，要求符合规范，表达高标准、高 档次、科学合理、详细完备；人员、设施、设备管理、 业主方反应资料、行政文件资料等档案情况综合评 定。0-6主观分8根据投标人针对初次上门与服务对象沟通及服务意 愿采集的方案，对不愿接受服务或有抵触情绪的服务 对象的劝解及处置方案等情况综合。0-7主观分9投标人针对本次助老人员安排情况和一线服务人员 持证情况（根据助老人员从业经验、方言沟通能力、 持证人员数量、籍贯、从业经验等情况综合）。0-7主观分10投标人服务响应时间及可行，保证快捷及时上门服 务，投标人保证能够在15分钟之内能到达的服务地 点，并切实可行且有保障的得4分，15至45分钟之内 的得2分，45至60分钟之内的得1分,超过60分钟 以上不得分。0-4客观分11服务开展过程中，建立相应的应急流程和处理方案的 完整性，可靠性（综合评定）0-5主观分12满足交易需求中的全部技术、服务指标得13分；属负偏离或缺漏项的每1项扣1.5分，扣完为止。标有“”的为不可偏离项，任何一项不可偏离的技 术指标或者技术指标低于交易需求的，投标无效。013 分客观分2、投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后 附在相关外文资料后面，否那么外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不 符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料。3、投标人编制投标文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录（序号和内容） 提供评标标准相应的商务技术资料。L 3价格局部评分方法（20分）：29失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录 名单；.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；2 .本工程的特定资格要求：无；4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参 加同一合同项下的政府采购活动；为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程 管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购工程的其他采购活动。三、获取招标文件时间：/至2022年08月26日，每天上午00:00至12:00 ,下午12:00至23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（. Ikjzcygov. cn/）方式：供应商登录政采云平台. Ikjzcygov. cn/在线申请获取采 购文件（进入“工程采购”应用，在获取采购文件菜单中选择工程，申请获取采 购文件）。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年08月26日09点30分（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（. Ikjzcygov. cn/）开标时间：2022年08月26