XX市农村电商建设工作情况的调研报告.docx

XX市农村电商建设工作情况的调研报告近年来，XX市以实施国家电子商务进农村综合示范项 目为契机，着力推进“互联网+流通”模式，全市电子商务开展 势头良好，对促进传统产业转型升级，助力脱贫攻坚和助推 乡村振兴起到了积极作用。XX年2月XX省长在我市调研 时对我市电子商务开展给予充分肯定。XX年全市网络零售 额X亿元，同比增长X%； XX年1-7月全市网络零售额X 亿，同比增长X%,但农村电子商务总体来讲还处于开展的 初级阶段，还存在诸多开展瓶颈。一、主要做法及成效（一）市委政府大力推动农村电商开展。坚持高位强力推进。市委、市政府高度重视电子商务发 展，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策 部署，坚持把加快电子商务开展作为促进全市经济转型、产 合XX市实际情况，建议以各县（市）现有供销（社）体系、 硬件为骨干力量，整合邮政、快递、金融、公共交通等资源， 搭建我市各县（市）县域农村电商物流体系。三是在生产规 模的适度集中的基础之上，逐步构建以产地为核心的物流基 地。（二）进一步加大电子商务人才培养引进使用力度。一是进一步加大对XX电商产业园孵化园的开展支持力 度，加大培养本土人才。目前，XX技师学院等电商孵化园， 已经成功孵化了一批电子商务企业，但专业层次低、就业率 低，与XX省其他地市同类园区相比，孵化园区在政策、资 金、环境等方面仍然存一些困难和问题亟待解决。二是加大 电子商务主管部门复合型人才的引进力度。电子商务主管部 门不但要做好相关政策的供给，还要能引领电子开展，而“懂 政策”、“懂营销”、“懂物流”的高端复合型人才目前十分匮乏, 在高端复合型人才方面，还需要我市各级领导大力引进，破 格使用。三是继续坚持对乡镇农村电子商务引领者和实际操 作运用的人才的培养和帮助。（三）因地制宜，探索制定适合本地区农村电子商务开展的政策和帮扶措施。一是以政府购买服务形式，探索引进电商服务企业，由 电商服务企业帮助农户完成网店的品牌设计和建立维护，扶 持建立电商示范网店，形成带动效应。为此建议，在广大农 村地区推广电子商务的初期，由各县市以政府采购形式，招 标电商服务企业，帮助本地条件成熟的农户完成网店的建立 和维护，形成带动效应。二是搭建XX市本地区的电商与农 户的交流平台，举办XX市电商企业与各县市农业企业和农 村电子商务带头人交流展销促进会。交流各方信息，探索改 进产品，促进我市农村电商迅速开展。（四）开展新业态，促进农产品销售。一是支持线上线下融合开展模式。联通大型商超、盒马 鲜生、京东到家、苏宁小店、社区生鲜超市等符合规定条件 的个性化经营主体，推动生产端与消费端直采共享，优化购 销流程，形成集中采购、集中配送、按区域分发的电子商务 模式。二是推广“线上订购服务到家”模式。引导传统企业积 极研发线上产品，拓展线上销售，在网络生活平台开展半成 品销售，推动生鲜果蔬通过“无接触配送”、“社区团购+集中 配送”等新模式进入社区。三是打造数字化民生菜场。鼓励大 型蔬菜批发市场、生鲜农贸市场等电商化、平台化开展，扩 大农产品交易种类和覆盖范围，提升交易便利化水平。通过 建立“微信小程序+市场名称+线上商城”的生活物资采购平 台，为市场周边住户提供新鲜蔬菜、水果等农产品采购服务， 实现即配即送。支持农贸市场、生鲜超市和集配中心电商化 提质改造，升级农产品销售终端，打造农产品电商便民服务 体系。（五）注重“商品化”、“品牌化”开展策略一是“商品化''开展策略。开展农村电子商务的前提是商 品化，必须跨过农产品商品化这道坎，把非标性的农林产品 转化为标准化的商品，给商品贴上“SC”标识，才能提升产品 的附加值，延长农产品的销售周期，突破农产品季节性和周 期性的限制，提升市场的占有率，真正让“农产品上行”成为 一种现实和可能。二是“品牌化”开展策略。电子商务的开展 让区域农林产品迎来了品牌化的黄金时期，“三品一标”的农 林产品完全可以率先借助互联网这一最便捷和最具传播力 的工具，低本钱高效快速地树立起自己的“互联网品牌”。（六）从思想上重新认识电子商务对传统农村产业开展、 产品生产销售的带来的巨大变化。随着现代物流体系搭建完成，在面对电子商务这样一种 从生产者直接到消费者“点对点”式的消费模式下，生产者将 直接面对消费者，销售环节的作用已经大大降低，原有的“小、散、弱”将不再是困扰农业产业开展的主要问题。只要物流体 系通畅，产品能够上线，许多困难将迎刃而解。随着新经济业态和新消费形式的崛起，中国社会和商业 环境正迎来深层次变革。在广袤的农村地区，提升农村电商 产业环境，打通农产品上行通道，完善农产品供应链体系是 农村电商开展迫切需要解决的问题，也是助力乡村振兴的重 大历史机遇业升级的重要抓手。成立了由市委杨书记、市人民政府迟市 长任双组长，市级各有关部门主要领导和各县市长为成员的 XX市打造XX省电子商务示范市工作领导小组，建立联席 会议制度，并制定印发了XX市打造XX省电子商务示范 市工作方案等相关文件方案，建立了商务、财政、扶贫部 门为主、其他部门共同参与的协调机制。强化县级人民政府 主体责任，各县市将领导责任延伸到乡镇，出台了促进电子 商务开展配套政策。各县市设立专门工作机构，核定事业编 制人员，成立电商办，为电子商务开展提供人力保障。（二）围绕以城市为核心的物流中心，城市周边电子商 务硬件设施体系已初步搭建形成。在实施电子商务进农村综合示范县工程中，探索创新“物 流信息平台+企业+社会运力+服务站点”的县域物流配送模 式，有效整合了县域物流资源，破解了乡村物流瓶颈，实现 沿途乡镇物流24小时内送达，偏远乡镇48小时内送达，快 递费用降低50%以上。全市各县市以集中资源、共同配送、 优化线路为核心，全面推广复制南华物流模式。市级加快城 乡高效配送物流信息系统开发和城乡高效物流配送中心、公 共仓建设，各县加快实施县乡村物流配送体系工程。城乡高 效配送物流信息系统（城乡达）上线运营，截至目前，共入 驻商贸企业X家，物流企业X家，快递企业及快递网点X 家,车辆X辆，累计发车X班次，累计发送包裹量X个。市委、市政府在推动现代农业开展的同时，加快农村物 流体系建设。XX市农产品供应链创新基地建成营运，建成 城际高效物流配送中心X个，电商物流配送中心（公共仓） X个，县级分拨中心X个、乡镇配送服务站X个、村级物流 服务点X个，“市县乡村”四级物流体系建设全面推进。通过 补齐短板，初步形成了现代农业、现代物流和新兴业态共同 开展的良好态势，促进了传统商业转型和电子商务健康开展。（三）着力补齐开展短板、培强壮大市场主体。以现代农业产业园建设为抓手，突出“三品一标一产地” 认证和农产品质量可追溯体系建设，推广“电商+合作社+农 户”模式，全面推进示范工程与“一部手机云品荟”等流通创新 方式相结合。发动市内农产品生产企业建设“云品荟”直供店 和入驻“一部手机云品荟”直供电商平台，南华县咪依噜天然 食品开发有限责任公司等企业建立“云品荟”直供店，芋云花 卉、天台羊泉腐乳、大姚粉丝等8家企业的40个产品入驻“一 部手机云品荟”直供电商平台。通过内引、外联和孵化等方式不断培育电子商务市场主 体。引入电商企业；培育一批本地电子商务和乡村物流配送 企业；引导扶持摩尔农庄、亿利丰等本地企业建成一批网上 旗舰店;X年1月在淘宝网“特色中国”频道建立“特色XX馆”, 成为XX省首个地方馆；南华县全力打造的“中国南华野生 菌信息港”成为全省首家跨境电商交易结算平台。截止X月 底，全市在市场监管部门注册网店X个，通过大数据监测， 全市共有活跃网店X个。（四）多渠道多平台推进农村电商开展。XX年由于受疫情影响，原销售渠道受阻，为推进各县 农特产品销，各县市主动与淘宝、京东、一亩田、拼多等平 台合作，开展直播带货，县市领导走进直播间，化身网红， 为农特产品代言，有效的促进了当地农特产品的推广和销售, 对促进滞销农产品销售起到了积极的作用。在城市周边，依 托现有的电商物流体系，一些农业产业带头人不断探索实践 电商销售的新模式，今年3月，牟定唯网电子商务 在桃花盛开果农疏枝的时节，将以往果农修剪不要的桃花枝, 挑选后X支一束在网上销售，20天时间销售X多单，为果 农增收X万元。XX兴蕴枇杷产业合作社的反季枇杷销售一 直处于市场供不应求的良好局面。截止X月底，全市在市场 监管部门注册网店X个，通过大数据监测，全市共有活跃网 店X个。（五）人才培养体系正初见成效。印发“彝乡英才”培养工程8个实施方法，将电商人 才纳入“创业人才”,2018年、XX年分两批评选认定“彝乡电 商创业人才”34名，建立电子商务人才培训协调推进机制， 大力开展电商人才培训。发动商务、组织、教育、人社、共 青团、妇联、科技等相关部门力量，协调推进电子商务人才 培训和创业孵化。全市建成省级创业孵化园2个、省级众创 空间2个，省级校园创业平台1个。XX技师学院、各县市 职业中学共X所学校开设了电子商务专业课程，有在校学生 X余人。据不完全统计，XX年至今，已累计开展电商培训 达X余人（次），企业X余户，入园孵化企业达X户，孵 化出园企业X余户。（六）脱贫攻坚搭上农村电商快车。探索电商扶贫模式助力脱贫攻坚。以电子商务精准扶贫 助推脱贫攻坚为导向，以电子商务进农村综合示范工程为抓 手，以产业带贫、培训创业带贫和农产品销售带贫为突破口， 制定下发了XX市电商扶贫实施方案，明确了工作责任、 目标和措施。探索“公共服务中心+乡村服务站点+贫困村（贫 困户）”、“电商企业+合作社+贫困村（贫困户）”和“电商服 务站（点）+贫困村（贫困户）”等带贫扶贫模式，建立和完 善电商主体与贫困村（户）利益联结机制。在X个县的X 个建档立卡贫困村建设电子商务服务点，占X个贫困村的X%O积极组织建档立卡贫困人口开展普及和创业就业培训， 培训建档立卡贫困户X人（次），占培训总数的X%,带动 建档立卡贫困人口创业就业X人。XX年,电商企业直接、 间接带动贫困户X多户，带动增收达X亿元。二、存在的困难问题（一）物流短板是制约我市农村电商开展的首要因素。市县乡村物流体系建设滞后，XX快递物流园区工程停 滞多年，推进困难，由于缺乏园区聚集，快递企业各自为战， 没有形成开展合力。目前已建成的县级物流分拨中心，仅能 满足电商分拨功能，不能满足聚集、集散、整合物流资源的 需要。乡镇配送中心建设推进缓慢，没有做到全覆盖，整合 资源、双向流通的作用发挥不够，村级服务站覆盖率仅到达 45%,物流通达率不高。农产品冷链设施建设滞后，冷库规 模小，公共服务能力差，很多乡镇还处于空白。农产品上行 “最先一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题依然存在。（二）高端复合型电商人才短缺是制约电商开展的重要 因素。.精通网络技术、线上营销、物流管理、产品开发、运营 管理、筹划包装、宣传推介等的高端人才和复合人才一直短 缺。一是电商人才流动性大，电商企业用工难，目前大局部 从业人员专业层次低，特别是在直播带货、电商服务、营销 筹划等方面缺乏专业性、高端性人才。二是多数县市电子商 务主管部门缺乏“懂政策”、“懂物流”、“懂营销”、“懂农业产 业开展”的复合型人才。从事电商服务管理的人员主要力量集 中在报表统计业务上，很难开展政策研究、产业开展引导等 工作。三是乡镇农村电子商务缺乏引领者和实际操作运用的 人才。目前的培训仅仅能做到让群众学会使用网上平台和网 上交易，XX年底，全市范围内乡镇电子商务服务站已陆续 建成，但运营效果不佳，绝大多数还处于“锅灶配好，无米下 锅”的状态，有的电子商务服务站甚至连能熟练操作电脑的人 都难以找到，“筑巢引凤”仅做了 “筑巢”的工作。（三）产业基础薄弱，市场主体不强。一是受产业基础，产品供应、营销水平的制约，电商企 业各自为战，小微电商产品开发困难、经营资源分散、上架 产品单一，电商主体小散弱。二是农业组织化程度低，生产 技术落后，产品开发和加工能力缺乏，附加值低，销售周期 短，生产规模难于满足电子商务大市场需求。三是缺乏全市 统筹的信息、产品、技术、营销服务机构，没有建立集中经 营、汇集产品、聚集物流、配套服务的电商基地，制约市场 主体相互依存、培强做大的速度。（四）电商标准化品牌化工作滞后。随着电子商务深入开展，农村物流网络不健全、冷链系 统不完善，物流本钱高和农业规模化、标准化、品牌化的问 题逐步突显。一是农产品检验检疫等认证机构少，农产品质 量保障体系有待完善。二是品牌培育、营销力度不够。适合 电商销售的高端化、精品化农产品开发缓慢，产品同质化严 重，差异化缺乏，特色不明显，品牌辨识度不高，缺乏市场 竞争力。三是原生态农产品质量保障政府背书制度推进难, 市场与政府边界有待探索。地理标志等公共品牌缺乏管理措 施，没有形成市场优势。（五）政策供给还需加强。局部部门对电商产业的认识不高。还没有认识到加快发 展电子商务，不仅是企业降低本钱、提高效率、拓展市场和 创新经营模式的有效手段，也是满足和提升消费需求、提高 产业和资源的组织化程度、转变经济开展方式的重要途径, 对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业开展和形成新的经 济增长点具有重要作用。一些部门对电商产业的认识依旧停 留在电商1 0产业链低端阶段，认为电商就是开网店卖土 特产，忽略电商产业强大的拉动、融合和网络效应，对农产 品电商、直播电商、跨境电商、B2B平台、电商2 0等缺 乏基本认知，对电商产业及其开展的关注和研究较为浅显, 没有将其视为产业来关注和打造。服务电商企业开展产品质 量检验、小作坊生产许可、农产品质量背书等方面的措施不 多；落实普惠金融方面力度不够，小微电商、加工作坊获得 贷款难，收购农产品资金短缺；扶持电商企业降本、增效政 策措施缺乏。三、工作建议（一）进一步加快基础设施建设，补齐短板，促进农产 品销售。一是结合“新基建”，在网络基础设施、综合交通基础设 施网络、物流基础设施建设和建设冷链物流体系四个方面进 一步加大基础设施投入力度，构建以消费者为核心的生鲜物 流体系。进一步加大基础设施投入力度。主要围绕以城市为 核心的物流中心、前置仓或体验店等节点展开，依赖于现有 批发市场渠道通过“严选”+"品牌化”的方式实现农产品附加 值的增加。打通农产品上行“最先一公里”和工业品下乡“最后 一公里”，补齐短板，促进农产品销售。二是加快农村区域现 代流通服务体系建设。在XX年5月由财政部、商务部、国 务院扶贫办联合发出的关于做好XX年电子商务进农村综 合示范工作的通知中提出“因地制宜，鼓励创新。立足地区 差异及产业特点，形成各具特色的农村电商开展格局，搭建 与县域产业配套的现代流通服务体系”，“整合邮政、供销、 快递、金融、政务等资源，优化农村电商公共服务内容结