连云港市卫生应急技能竞赛活动实施方案.docx

连云港市卫生应急技能竞赛活动实施方案一、活动目的 通过在全市范围内开展卫生应急技能竞赛，以赛促学、以台匕台匕赛促练，激励广大卫生应急工作人员立足本职、钻研业务、岗 位练兵，切实提高理论水平和操作技能，展现卫生应急人员勇 于奉献的精神和精益求精的职业素养，打造一支业务精良、 打胜仗的队伍，更好地维护人民群众身体健康和生命安全。二、活动原则遵循“全员动员、广泛覆盖、层层选拔，平急结合、重操作 技能、突出专业特点，活动过程公开、公平、公正”原则。 幺I 0二、笏费人贝全市卫生应急技能竞赛活动设以下3个项目：（-）突发急性传染病防控（二）突发事件紧急医学救援（三）突发中毒事件处置参赛人员为各级医疗卫生机构中从事突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置的专业技术人员。I、组织机构活动由市卫生计生委与市总工会联合举办。市卫生计生委 应急办、市总工会经济技术部、委直属医疗卫生单位具体承办， 市卫生计生委相关处室、市医学会等协办。成立连云港市卫生应急技能竞赛活动组委会（以下简称活项目细目要点样品现场快检技术样品实验室检测技术污染物处理医疗救援现场标识、分区和现场医疗救援布局现场检伤分类救援人员、危重症伤病员洗消及污染物处置毒物清除技术特效解毒剂使用中毒诊断、病情评估及器官功能支持等工作报告报告分类报告内容及格式报告撰写规范技能操作现场调查调查方案的设计调查资料的分析病因假设的形成和验证病因推断现场急救技术心肺复苏电除颤气道开放与通气洗消体表毒物清除体内毒物清除毒物及污染物处理样口口的木集、保存和快 速检测采集样品的选择采样量、标识、样品预处理等食品、环境样品、生物医学样品现场快速检测毒物及污染物处理个体防护选用防护用品的选择防护用品的检查与维护防护用品的使用桌面推演突发中毒事件应急 处置场景桌面推演模拟突发中毒事件卫生应急处置场景，对事件应 急响应中的流行病学调查、医疗救治、毒物检测 等关键环节进行推演盲样检测盲样检测样品接收与处理速度检测策略检测报告撰写与质量控制检测内容为生物医学样品中的常见农药、重金属 及其他有毒化学品知识竞答综合以上各知识要点项目细目要点主要参考资料：1 .突发中毒事件卫生应急预案及技术方案（2011版（人民卫生出版 社，卫生部卫生应急办公室 编）2 .突发事件卫生应急培训教材一中毒事件处置（人民卫生出版社，孙 承业主编）3 .实用急性中毒全书（人民卫生出版社，任引津等主编）4 .卫生应急工作手册（2005年版（人民卫生出版社，王陇德主编）5 .急性化学损伤应急救援与救治（化学工业出版社，王卫群等主编）6 .突发事件卫生应急培训教材一卫生应急物资保障（人民卫生出版社， 刘剑君主编）7 .Casarett and Doull's Toxicology （ Eighth Edition, Curtis D. Klaassen ） 8.GB/T27921-2011风险管理风险评估技术9 .GB/T 18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护10 .国家卫生计生委办公厅关于印发全国医疗机构卫生应急工作规范（试 行）和全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）的通知（国卫 办应急发201554号）11 .卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办法（试行的通 知（卫办应急发2010183号）.卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行的通 知（卫办应急发2008207号）三、突发事件紧急医学救援单元细目要点笔试卫生应急管理法律 法规突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫 生事件应急预案、全国卫生部门卫生应急管理工 作规范国际搜索与救援指南和方法及国际救援 队客观分级测评等内容紧急医学救援的基 本知识国家紧急医学救援队的建设与管理救援野外生存常识、人文与地理知识四类灾害现场的常识灾害现场的自救与互救常识紧急医学救援的现 场处置四类突发事件的现场处置策略紧急医学救援的媒体应对灾害现场的心理救援灾害现场的医疗后送灾害现场的灾后防疫核和辐射现场的辐射监测、计量估算、检伤分类等技能操作现场风险评估与报现场风险评估与报告的撰写单元细目要点告信息报告紧急医学救援的现 场处置基本技能操 作检伤分类心肺复苏与通气止血包扎固定搬运现场处置中的个人防护紧急医学救援的现 场处置高级技能操 作综合创伤的诊断及现场处置现场截肢术知识竞答综合以上各知识要点主要参考资料：1 .突发事件卫生应急培训教材-紧急医学救援（人民卫生出版社，李宗 浩主编）.突发公共卫生事件应急条例2 .国家突发公共卫生事件应急预案.全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行（卫应急发2007262 号）.国际搜索与救援指南和方法及国际救援队客观分级测评3 .全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（国卫办应急发2015 54号）.卫生应急物资保障（人民卫生出版社，刘剑君主编）4 .卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行的通知 （卫办应急发2008207号）5 .卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办法（试行的通知 （卫办应急发（2010）183号）.卫生部办公厅关于使用国家卫生应急队伍标识（试行）的通知（卫 办应急发2011） 126号）6 .中国卫生应急服装技术规范（试行（卫应急指导便函2011192号）全市卫生应急技能竞赛活动地方组织工作参评指标为鼓励各县区认真组织、积极开展全市卫生应急技能竞赛 活动，经研究制定以下参评指标，作为全市卫生应急技能竞赛 活动优秀组织奖的评选依据。一、各县区卫生计生委和总工会联合开展全市卫生应急技 能竞赛活动，严密组织，密切配合，成立本地区竞赛活动组织 机构，统筹做好地方竞赛活动组织工作。二、逐级动员、逐级培训、逐级竞赛，确保各级卫生应急 相关医疗卫生机构广泛参与。三、卫生计生委和总工会联合颁发县（区）级获得荣誉与 人事激励、职称晋升等挂钩。多层次、多渠道全程宣传，竞赛活动影响持续、反应良好。五、参加全市技能竞赛人员资质不符合要求一票否决。1 .技能竞赛历练精兵，卫生应急护航健康2 .技能竞赛厉精兵，卫生应急佑健康3 .岗位练兵展风采，卫生应急见真功4 .同竞卫生应急技能，共筑健康平安社会5 .危难时刻，救死扶伤；卫生应急，使命神圣6 .扎实掌握应急技能，沉着应对突发事件动组委会），负责组织领导工作。活动组委会下设办公室。办公室设在市卫生计生委应急办 公室，负责竞赛的统筹协调、宣传和组织实施工作。办公室下 设综合组、竞赛组、监督组，在竞赛办公室统一领导下分工负 责。综合组由市卫生计生委应急办和有关部门组成，负责竞赛 活动的整体组织、综合协调、宣传报道；竞赛组由市疾控中心 和委直属6家医院组成，负责竞赛的组织、命题、规则制定、 问题解答和竞赛评判等工作；监督组由市总工会经济技术部、 市卫生计生委工会等部门负责同志组成，负责监督活动全过程， 指导各地开展活动。各地参照本活动组委会构成，成立本地区 卫生应急技能竞赛活动组织机构，明确任务分工，确保活动顺 利开展。五、活动形式全市卫生应急技能竞赛设突发急性传染病防控、突发事件 紧急医学救援、突发中毒事件处置等3个项目。分为县级竞赛 和市级竞赛2个阶段。（-）县级技能竞赛各县（区）卫生计生委和总工会负责组织本级卫生应急的 技能竞赛。竞赛要全员动员、广泛覆盖，确保基层医疗卫生机 构的广泛参与。县级区域内卫生应急相关医疗卫生机构参与县 级技能竞赛的比率不低于70% ,选拔技能优异者参加市级技能 竞赛；市级竞赛中，以县级为单位参与率不低于80% ,成绩优 异者参加省级技能竞赛。通过竞赛选拔出县级业务技能优秀的 卫生应急专业技术人员，授予荣誉奖励称号。市卫生计生委和 总工会推荐成绩优异者参加全省卫生应急技能竞赛。县级技能 竞赛的具体形式和内容由各地根据实际情况确定。（二）市级技能竞赛市级竞赛分两个环节，各县区各组织一支参赛队参加竞赛， 按三个项目决出个人名次，综合成绩前六支参赛队进入第二环 节决赛，决出团体名次。竞赛内容包括相关政策规范、基础专业知识、技能操作和实验室盲样考核等。突发急性传染病防控和突发中毒事件处置 初赛包括盲样考核、笔试和技能操作等内容；突发事件紧急医 学救援初赛包括笔试、技能操作等内容。决赛采取知识竞答等 形式进行。六、市级技能竞赛组队要求 每个县区选派一支队伍参加市级技能竞赛。每支代表队由12人组成，其中领队2名，由各县区卫生计生委分管主任和总 工会分管主席担任；联络员1名，由各县区卫生计生委应急办 主任担任；参赛选手9名，其中“突发急性传染病防控”、“突发 事件紧急医学救援”、“突发中毒事件处置” 3个竞赛项目各3人。委直属各单位可按要求选派一支完整队伍参赛，也可选派 个人参赛（每个单位同一专业人数不得超过3人）；个人参赛的 单位需安排1名领队，由应急办主任担任，且该单位不参加团 体赛排名。参赛人员要求具体如下：1、政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况。2、参加县级卫生应急技能竞赛活动，并取得竞赛优异成绩 （委直属单位参赛人员可直接报名市级竞赛b3、在岗在编的正式工作人员，从事卫生应急工作满2年以 上（2015年7月1日之前卜七、市级技能竞赛奖项设置（-）个人奖项。“突发急性传染病防控”、“突发事件紧急 医学救援”、“突发中毒事件处置”竞赛项目分别评出一等奖1名、 二等奖2名、三等奖3名。（二）团体奖项。评出团体一等奖1名、二等奖2名、三 等奖3名。（三）组织奖项。对组织工作出色的县区颁发优秀组织奖。特殊贡献奖。对总成绩优秀的县区负责同志以及工作出色的支持单位和个人颁发特殊贡献奖。在“突发急性传染病防控，“突发事件紧急医学救援”、“突 发中毒事件处置”3个个人竞赛项目中，对获得全市技能竞赛一、 二等奖的选手由市总工会授予“连云港市五一创新能手”荣誉称 号，获得全市技能竞赛三等奖的选手授予“全市卫生应急标兵” 称号。各地卫生计生委和总工会根据本地实际，参照市级卫生应急技能竞赛奖项设置，逐级设置技能竞赛奖项，可适当扩大奖 项覆盖面。有关荣誉称号的申报工作由各地总工会和卫生计生 委工会负责落实。八、进度安排（-）筹备部署（2017年5月卜市卫生计生委、市总工会 联合发文部署。各县区制定本地区活动方案并报市级活动组委 会办公室备案。采取多种形式，广泛开展宣传动员活动，加强 对社会各界的新闻宣传，营造氛围，扩大活动影响。（二）县级竞赛（2017年5月7月14日卜在全市范围 内，各县区自下而上逐级开展卫生应急技能竞赛，并于7月14 日前完成县级竞赛和组队参加市级竞赛。（三）市级技能竞赛（2017年7月-8月卜市级技能竞赛 时间初定于7月中下旬，具体时间另行通知。连云港市卫生应急技能竞赛活动组委会人员组成和工作职责全市卫生应急技能竞赛活动组委会（以下简称活动组委会） 负责竞赛的组织领导，研究确定全市卫生应急技能竞赛活动重 要事项，解决相关问题，人员组成如下：主任：胡灵市卫生计生委副调研员市总工会副主席委员：李洪臣市卫生计生委应急办主任胡晓龙市总工会经济技术部部长 郭景荣市卫生计生委工会主席 李家富市爱卫办常务副主任 朱利文市卫生计生委医政处处长施辉市第一人民医院副院长 李建军市中医院党委书记赵成市第二人民医院副院长 顾扬市妇幼保健院副院长 耿玉强市东方医院副院长章以法市第四人民医院副院长许 雷市疾病预防控制中心副主任组委会下设办公室，办公室设在市卫生计生委应急办，负责活动的统筹协调、整体推进、宣传报道以及市级技能竞赛的现场组织等工作。全市卫生应急技能竞赛大纲一、突发急性传染病防控单元细目要点笔试法律法规中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应 急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、全国卫 生部门卫生应急管理工作规范、国际卫生条例(2005)、 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范等内 ,、一基本知识传染病流行病学、卫生统计学等的基本理论知识卫生应急管理的基本概念与相关理论；应急作业中心的框架 与核心要素；卫生应急队伍装备目录、卫生应急服装与卫生 应急标识规范；物资保障的基本概念和核心工作原则法定报告传染病及O157:H7大肠杆菌感染性腹泻、0104大 肠杆菌感染性腹泻、发热伴血小板减少综合征、人感染猪链 球菌病、中东呼吸综合征、黄热病、寨卡、埃博拉、动物源 性流感等新发传染病的流行病学、病原学、临床特征和实验 室检测及防控措施(如预防性服药、病例隔离、院感控制、 媒介控制与消杀、风险沟通、健康教育等)相关知识监测报告 与分析突发急性传染病的监测和报告分析突发公共卫生事件的信息收集、报告、分析突发急性传染病风险评估及预警现场调查调查方案、问卷和数据库设计单元细目要点调查资料的分析病因假设的形成和验证病因推断调查处置中的个人防护标本采集 与检测样本采集、预处理样本的运输和保存不明原因疾病的标本检测策略实验条件的准备及标本检测方法、步骤和操作规程检测结果判读、解释生物安全现场处置疫情控制策略及措施的提出和实施，包括病例隔离、接触者 管理、院感控制、预防性服药、媒介控制、应急接种等方面自然灾害类突发公共卫生事件发生后的策略与措施的提出和 实施，包括灾后快速风险和需求评估、应急监测、食品卫生、 饮用水卫生、环境卫生措施、风险沟通和健康教育等方面技能操作监测报告 与分析监测数据分析监测报告撰写风险评估报告撰写现场调查 与处置调查问卷和数据库的设计调查资料的分析和展示调查与处置过程中的消杀现场访谈调查处置中的个人防护标本采集 与检测样本采集、包装、运输实验条件的准备及样本检测检测结果判读、解释生物安全相关基本知识、操作和管理规定自救和互 救能力自然灾害场景中野外生存的基本知识和自救能力单元细目要点桌面推演突发公共 卫生事件 处置场景 案例分析模拟突发公共卫生事件发生后的场景，就信息报告、风险评 估、病例发现与调查、以及病例隔离、接触者管理、感染控 制、预防性服药、媒介控制、应急接种、风险沟通等防控措 施进行案例分析模拟自然灾害类突发事件发生的场景，就灾后快速风险和需 求评估、应急监测、食品卫生、饮用水卫生、环境卫生措施、 风险沟通和健康教育等方面进行推演盲样检测盲样检测 （竞赛开始前，由省 疾控中心 下发盲样 本）标本检测时限检测结果准确性检测操作与记录规范性知识竞答综合以上各知识要点主要参考资料：1 .传染病学（人民卫生出版社，第8版，李兰娟、任红主编）2 .流行病学（人民卫生出版社，第8版，沈洪兵、齐秀英主编）3 .现场流行病学（人民卫生出版社，第3版，张顺祥主译）4 .卫生统计学（人民卫生出版社，第7版，方积乾主编）5 .卫生应急管理（人民卫生出版社，吴群红、杨维中主编）6 .传染病控制手册（中国协和医科大学出版社）7 .传染病突发事件处置（人民卫生出版社，冯子健主编）8 .卫生应急物资保障（人民卫生出版社，刘剑君主编）9 .突发公共卫生事件快速风险评估（人民卫生出版社，WHO主编， 倪大新、金连梅译）10 .卫生部办公厅关于印发突发事件公共卫生风险评估管理办法的通 知（卫办应急发201211号）H.突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行（2012 ）12 .全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（国卫办应急发（2015） 54号）.卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行的通 知（卫办应急发2008207号）13 .卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办法（试行的通 知（卫办应急发2010）183号）.卫生部办公厅关于使用国家卫生应急队伍标识（试行）的通知（卫 办应急发（2011） 126号）14 .中国卫生应急服装技术规范（试行（卫应急指导便函2011）192号）15 .Framework for a Public Health Emergency Operations Centre（WHO,November2015 ）16 . International Health Regulations （ 2005（WHO , Third edition ）二、突发中毒事件卫生应急处置项目细目要点笔试相关法律、法规突发中毒事件卫生应急法律依据及职责中毒卫生应急知识突发中毒事件相关概念毒物和中毒的基本概念毒物对人体健康损害和影响中毒卫生应急准备卫生应急相关组织机构预案、技术方案专家组和救援队伍专业装备及物资应急保障与管理中毒卫生应急调查信息监测、报告与风险评估信息通报调查方法与策略病因分析样本采集与毒物检 测样品采集样品保存样品运输