【文档】XX区委书记在全市改革工作会议上的汇报.docx

XX区委书记在全市改革工作会议上的汇报去年以来，我们XX区坚持以党的十九大精神为引领，深入贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央和省委、市 委改革决策部署，紧密结合XX实际，坚持问题导向，精准把握改革 关键，不断探索改革创新，狠抓各项改革落实，各领域改革纵深推进， 取得了良好成效。一、提高政治站位，强化组织领导始终坚持问题导向和为民取向，以时不我待、只争朝夕的责任 感和紧迫感，谋划改革任务，推进改革部署落地见效。一是压实改革责任。区委坚持把全面深化改革作为政治责任扛 在肩上，全面推行区级领导领衔制和牵头部门包保责任制，对标年初 确定的XX项重点改革任务，建立责任清单，以钉钉子精神抓落实推 进。区委书记、区长以身作则，重要改革亲自部署、重大方案亲自把 关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，从抓改革方案制定入手， 一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。区委书记先后主持召开改 革工作会议X次，带头深入农村、街道、企业调研，研究重点领域改 革。区长带头走流程，推动强区放权和最多跑一次改革。区级领导带 头谋改革、议改革、抓改革，有效保证了全区改革工作扎实开展。二是夯实改革基础。结合党政机构改革，及时调整区委深改委 设置，调整专项领导小组成员，确保工作前后衔接、有序推进。完善 区委深改委议事规则和建立完善改革学习制度、例会制度及督察制度改革，推进城管执法职能下沉。推进农村产权制度改革、深化文化教育卫生体制改革。（二）积极探索改革创新抓住步入国家大数据创新创业基地契机，创新政企合作模式， 推进新经济产业发展。支持社会力量、创投资本参与构建孵化器、加 速器、产业园建设。推进科技创新体系建设，加强与知名高校、科研 院所和科技园区合作。积极推广“枫桥经验”，探索建立“街道吹哨、 部门报道"服务群众响应机制。（三）认真开展改革督察围绕省、市改革要求和年初确定的XX项重点改革任务，加大改 革督察力度，对成效不明显的改革任务实行专项督察，对落实不力、 进展迟缓的责任部门通过发提醒函、督办单等方式，督促整改落实, 确保改革任务稳步推进、取得实效。（四）加强改革信息报送紧紧围绕中央和省委、市委全面深化改革的决策部署，及时报 送全区制定出台的改革意见、实施方案、配套文件和工作措施，以及 体制机制创新的做法、经验及成效，确保突出重点，体现特色，注重 质量，注重时效，全面反映XX区在全面深化改革中的亮点、特点及 创新之处。等XX项工作制度。对改革任务实施台账式管理，对账盘点、按期交 账。创新改革工作会议决策机制，突出专项领导小组组长职责，建立 列席人员制度，做到了责任到人、制度管事。加强改革工作培训，先 后组织开展强区放权、社区服务社会化改革等专项培训X次。深入开 展改革工作总结、调研。连续两年对全年改革工作进行了综述总结。 围绕乡村振兴、优化营商环境等重点改革，深入实际，认真调研，形 成调研报告XX余篇。三是落实改革举措。深化改革成效如何，必须让基层评价、请 群众打分、由社会评估。在全市率先引入第三方评估机构，对重点改 革工作开展情况进行客观公正、定性定量的全程考核评价，典型做法 在XXX改革刊发。在开展基层政务公开国家试点工作中，积极探 索校地合作新模式，与X工大教授联合成立课题组，推进试点工作。 加强改革交流，与杭州拱墅区建立了常态化工作交流机制，加强相互 沟通学习。以改革开放XX周年为契机，开展多种形式的改革宣传， 在全区形成支持改革、参与改革、共享改革成果的良好氛围。四是抓实改革督察。制定XX区开展改革督察行动工作方案， 列出督察清单，通过开展集中督察、专项督察，发现问题、推动工作、 保障成效。我们针对督察情况，持续开展了改革任务“回头看”。年 底，区委深改工作领导小组召开会议，专项督察X个领域重点改革任 务推进情况。区委深改办先后X次集中对社会化养老、最多跑一次改 革等XX余项重点任务落实情况进行跟踪督察。建立改革台账，推行 动态管理，定期盘点销账，按季度对区直各部门改革任务进展情况进 行考评，并作为全年考核排名重要依据，确保改一项成一项，打通改 革落地“最后一公里”。二、聚焦重点领域，确保改革成效去年，我们XX区确定了 XX项重点改革任务，今年确定了 XX项 重点任务，我们把工作重点放在抓落实上，一批有力度、有影响的改 革任务落地见效。（一）国家试点改革取得阶段性成效国家基层政务公开标准化规范化试点取得显著成效。坚持党政 协同、区街联动，从梳理试点部门职能和人员岗位职责入手，建立工 作流程优化模型和全流程导图，做到“一图懂” “一图清”。围绕权 力运行全流程、政务服务全过程，探索政务公开和政务服务协同推进 体系，为权力运行提供了基本路径、基本遵循，为干部管理，特别是 干部容错提供了依据。充分发挥政府网站“第一平台”作用，积极利 用“两微一端”、微信墙等新媒体，拓展政务公开渠道，加强与群众 互动。在全国试点工作推进会上，代表XXX省做了典型发言。国办政 务公开办在验收调研中对我区做法给予高度好评。全国农村社区治理实验区建设备检中期验收。去年，我区被列 为全国农村社区治理实验区，是全省唯一一家实验单位。经过反复论 证，制定了XX区创建全国农村社区治理实验区工作实施方案， 并由民政部专家把关修订，作为创建工作的基本遵循。创建中，围绕 “完善村民自治机制，推动农村社区协商制度化”主题，邀请民政部 专家先后深入XX镇前进村、XX镇和平村等村进行现场指导，多次召 开专题座谈会，开展专题讲座，以建立“七个一”村民自治机制为切 入点，强化协商民主，助推村务管理民主化，不断完善基层群众自治 体制。实验区建设为期三年，XXXX年X月份全面完成。目前，我们 正在进行自检完善和迎接中期验收准备。全国教育综合改革实验区建设取得阶段性成果。在中国教科院 专家指导下，积极推进教学改革，采取分学校分学科的方式开展幸福 课堂、差异教学、学本课堂教学规范的研究。开发校本课程，完善小 本课程体系。制定完成课堂教学改革X年行动计划，完成X所学校现 代学校制度建设，XX所第二批现代学校制度建设项目辐射学校积极 构建符合本校的学校章程，其中X所已经完成初稿。积极推进评 价机制改革，建立初、高中衔接的教育质量监测评估体系。集团化办 学稳步推进，建立X大类XX个教育集团，促进集团教育优质均衡。全国街道服务管理创新实验区建设全面启动。年初，我区被民 政部确定为第二批全国街道服务管理创新实验区，是全国十个城区之 一，XXX省唯一一家。从优化服务流程、主动对接下放事权入手，推 进街道社区治理体制改革。整合街道社区事务受理服务中心政务服务 和公共服务事项XX项，其中即办事项XX项，其余办理事项通过网格 管理员将办结业务送至居民家中实现“最多跑一次”。梳理、规范街 道办事处工作事项清单XXX项，街道办事处公共服务事项清单 XX项，正在完善社区党组织工作清单和社区居民委员会工作清单。（二）重点领域改革积极推进新经济集群发展势头良好。创新实施政企共建新模式，大力发 展数字经济、智能经济、流量经济和绿色经济。启动建设并投入运营 了科技金融产业园、启智新经济产业园，XXX创新金融产业园年纳税 额超两亿元，入园企业总数达到XX家，新增贷款额达XXX亿元，担 保额达XXX亿元，立足全市服务全省实体经济的综合能力不断提升。 全区新经济产业园达到X个，累计引进各类新经济企业XXX余家，国 信优易、六维融创、航天丝路等'瞪羚”企业和俄速通、乐聚机器人 等准“独角兽”企业相继落户我区，新经济产业占GDP比重达到XX. X%。强区扩权和最多跑一次改革成效明显。市政府分三批次下放事 权XXX项，涉及XX区XX个工作部门XXX项，已全部对接到位。优化 流程再造，行政许可事项精简要件XX%,减少环节XX%,压缩时限 XX%。实施流程优化和“互联网+政务”双轮驱动，推动窗口办理和 网上办事一体融合、前台“一窗受理”与后台“分头办理”一体融合、 大厅集中服务与街道社区就近办理一体融合，”一窗受理、一窗通办” 率达XX%, “最多跑一次”事项达XX.X%,解决了行政审批环节繁 多、程序复杂问题。国企改革稳步推进。目前，XX区共有X户国企改革任务，其中， 中央书店改革列为市级改革任务。目前，我们在对未改制国企进行摸 底基础上，初步完成内部“三清”工作，并设计制定了XX区国企 改制工作基本流程图。按照“一企一策” “精准把脉”原则分别制 定了 X户国企改革预案。下一步，拟采取竞争性磋商的方式，聘请律 师机构提供国企改制法律服务，推进国企改革工作。“两自一包”教育改革总结扩面。去年，我区在东湖路学校和 群力实验三小两所进行了 “两自一包”办学管理体制改革，学校实行 在党的领导下校长负责制，赋予学校更多的自主权力：教师自主招聘、 学校自主管理、经费包干使用，力求通过改革解决教与不教一个样、 教好教坏一个样问题。对没聘上的老师，妥善安置，进修周转，切实 维护好教师的合法权益。目前，这两所学校正在深化学校内部治理体 系建设，不断完善现代学校制度。今年，我们拟在群力实验二小和群 力实验四小扩面推开。并积极谋划在老城区学校进行试点，正在进行 老城区学校师资均衡工作。“紧密型医联体”建设助推分级诊疗。积极协调市第一医院与 XX区通江社区卫生服务中心建成全省首家紧密型社区卫生服务中心 医联体，打破行政限制，市第一医院将对通江社区卫生服务中心进行 医、人、财、物统一管理，改变以往只注重技术帮扶模式，充分发挥 医疗集约优势。紧密型医联体实施医院间健康数据存储共享、检查检 验结果共享、医疗技术提升、医疗信息互联互通、基本药物同步、优 质资源下沉、干部挂职锻炼的全面融合，实现“技术同城、服务同质、 资源共享、绩效同效”的医疗服务。同时内部建立科学的分工协作机 制和顺畅的双向转诊机制，基层医疗机构首诊，在不能解决问题时, 通过医联体可以顺利上转，确定治疗方案后，下转基层医疗机构执行。 今后，双向转诊患者取消医保起付线，非基本药目录放开，提高社区 医保统筹金份额，实现一体化医疗协作。（三）区域特色改革成效显著“一窗集办、全科服务”街社一体化改革闯出新路。去年，我 区抚顺街道在全市率先成立社区事务受理服务中心，将原有X个社区 和X个街道分别提供两级公共服务和政务服务整合为一处集中办理, 实行街社一体扁平化服务，开展试点工作。设置“一窗集办”服务窗 口 X个，每个全科窗口均可办理六大类XX项服务事项，其中，直接 受理事项XX项，收受分离事项XX项。中心还建立了绩效考核制度、 民意测评制度、首问责任制度、业务预约制度、上门服务制度、考勤 制度等XX项规章制度。今年，我区又在兆麟、爱建、新华和工农X 个街道进行了推广，全面铺开后，居民办事不再局限于户籍所在街道, 实现就近办理、全区通办。“区域融合型“城市基层党建新模式作用明显。突出基层党组 织政治功能和服务功能，以党建推动社会治理创新，构建了 “区域统 筹、资源共享、优势互补、共驻共建”的城市基层党建工作体系，探 索出了具有城市特点的“区域融合型"城市基层党建新模式。以街道 为基本单位，开展“两类”组织党组织覆盖集中攻坚专项行动，在 XXXX个非公企业和XXX个社会组织中实现了党组织应建尽建、全面 覆盖。结合我区商业繁荣、现代服务业集聚、楼宇总部多的特点，建 立爱建、兆麟、中央大街X个商圈党委，构建起以商圈党委为核心、 以行业协会党总支为枢纽、以非公企业党支部为支撑的商圈党建组织 构架。同时，聚焦棚改、拆违、征地等重点工作，把支部建在项目上， 为项目建设提供强有力的组织保障。在全区XX个街道党工委增设党 建科，配备XX名专职党务干部，充实街道党建工作力量；采取选 聘结合方式，为XXX个社区配齐专职副书记；创新开展“红色星期二” 党务干部系列培训，先后培训各领域党组织书记、党务工作者XXXX 余名。树立城市大党建理念，把街道、社区、驻区单位等各类党组织 统筹起来，互动互联、共驻共建，以党的建设引领社会治理创新。“XXXX”监督执纪模式筑牢干部监管防线。积极探索运用监督 执纪“四种形态”特别是第一种形态“XXXX”模式，推进党风廉政建 设和反腐败工作更加务实有效。压实三个责任，即各级党组织的主体 责任、区直纪（工）委的监督责任、党员领导干部的领导责任，有效 解决了 “谁来抓”问题。明确三个重点，提出“四个可以谈”“四个 优先谈”“四个不能谈”，有效解决了 “抓什么”问题。坚持四个到 位，即工作指导到位、严格把关到位、事前准备到位、执纪监督到位， 有效解决了 “怎么抓”问题。健全四项机制，即建立整改承诺机制、 抽查核实机制、结果运用机制和激励保护机制，有效解决了结果运用 问题。通过纪检工作创新，有效解决了我们在运用“四种形态”中的 一些疑惑，破解了我们试点工作中不好把握的适用情形、处理方式、 处理程序等难题，使抓早抓小、防微杜渐成为管党治党的常态，真正 达到了惩前宓后、治病救人的目的，得到了全区党员干部的极大欢迎。政府公共服务改革方式普惠辖区群众。在全市率先推出“居民 公共卫生服务卷”服务新模式，发放服务券XXXX张，辖区持券老人 可任意选择自己满意的公共卫生服务机构进行免费体检。投入XXX万 元，向广大群众推出“普惠全民阅读卡”XX万张，打造“书香XX”。 采取政府与企业签约合作，以群众消费、政府补贴、企业折扣的方式， 面向市民发放X万张“特惠文化消费卡”，其中，针对农民工、残疾 人、低收入等特殊群体发放特惠卡XXXX张。通过改革公共服务方式， 就近服务辖区群众，满足了群众文化消费和公共卫生等方面需求。去年以来，我区地方机构改革、群团改革、河长制改革、农业 供给侧改革等专项改革有序承接、稳步推进。在公园管理市场化改革、 全域旅游示范区、股权平台建设、公办养老机构社会化改革等方面均 做出来积极探索，取得了明显成效。三、存在的问题及下一步工作打算虽然我区全面深化改革工作在一些重点领域取得了一些成果， 但是还存在一定问题：改革创新意识还需进一步提升，自主探索力度 不大，改革工作的主动性还需进一步增强；个别单位改革工作按部就 班，特色改革成效不明显，一些承接性改革任务缺乏可执行的配套措 施，影响改革进度；企业登记还存在住改商证明、金融市场类限制等 实际困难。下一步，我们还将加大力度解决。（一）推进重点改革任务落实持续争取省市支持，推动临空经济区建设和临空产业发展。深 化“放管服”改革，进一步优流程、减环节、缩时限。积极推进社区 服务社会化改革，实现社区全科服务全覆盖。积极推进股权投资平台 建设，深度扶持创新性新兴产业发展。课题式推进全国农村社区治理 实验区建设，完成中期改革试点任务。总结推广国家基层政务公开标 准化规范化试点工作经验做法，实现全领域覆盖。探索城市管理体制