XX县2021-2023年度农村集体经济审计工作实施方案.docx

XX 县 20212023 年度农村集体经济审计工作实施方案为进一步贯彻落实XX省审计条例XX省农村集体 资产管理条例和XX省农村集体经济审计方法等精神， 根据XX县关于加强农村集体资金、资产、资源管理的意见 和关于印发XX县农村集体经济审计制度的通知（X政办 2020111号）等文件要求，在全县进行农村集体经济“三 年一轮审”，建立并实施村级财务收支审计、专项审计等相 结合的工作机制，现就我县开展2021-2023年度农村集体经 济审计制定本实施方案。一、指导思想加强对农村集体经济组织的审计监督，推进农村集体财 务管理的规范化、制度化建设，确保农村集体“三资”运行 平安，维护农村集体经济组织与农民群众的根本利益，促进 农村党风廉政建设，密切基层党群干群关系，维护农村社会 稳定。二、组织领导各有关部门相互协调，建立农村集体经济联合审计工作 机制，合力推进全县农村集体经济审计工作。县农业农村局 协调有关部门抓好农村审计的组织实施工作，加强审计知识 和业务技能培训，确保年度审计任务的完成；县审计局加强 对农村审计工作的业务指导和监督；县财政局足额保障县农 村集体经济审计工作经费；县农村集体“三资”管理办公室 承当县村级集体经济审计日常具体工作；各乡镇（街道）负 责组织对本辖区内村级集体经济审计工作的开展和落实审 计问题的整改。三、审计对象以属地管理为原那么，每个乡镇（街道）当年安排审计三 分之一村股份经济合作社。四、审计范围审计近三年的村级集体经济收支及有关经济活动，必要 时可根据实际情况追溯以前年度和延伸审计有关单位。五、审计方式、程序为进一步规范和提升村级财务管理水平，全面加强村级 集体经济监督，促进村级集体经济规范化管理，村级集体经 济“三年一轮审”工作采取政府采购的方式购买服务。受托中介机构严格按照XX省农村集体资产管理条例 相关条款规定开展审计。审计一般按编制审计计划、确定审 计方案、抽调合格人员组成审计小组、送达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、征求被 审计单位意见、作出审计结论或意见书等程序进行。六、审计主要内容主要是村集体财务运行情况，重点有以下几个方面：（一）村集体资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。主要审查村级集体资产账、账实、账表是否相符，债 权、债务的发生及增减是否真实、合法，清查各种应收、应 付款项来源去向情况。（二）村各项收入和支出。（1）收入方面，重点是政 府财政给予的各种补助收入、资产发包经营租赁收入、投资 收益、土地补偿收入、利息收入、捐赠款、上级拨入专款收 入、资产处置收入及其他收入等，主要审查收入是否完整， 有无收入不入账，私设小金库，公款私存和在其它金融机构 另立账户存款现象等。（2）支出方面，重点是专项支出、 工程工程支出以及村干部补贴、招待费、报刊费等非生产性 支出。主要审查村级所有支出单据是否规范，支出审核审批 手续是否齐全，支出是否真实，是否重报或多报，开支是否 合理等。（三）村集体资产的平安、完整和保值增值情况。主要 审查村集体资产有无流失；新增的固定资产是否逐项登记； 村有关集体土地、房产及其他资产经营租赁、闲置情况；经 营性资产经营行为是否合法规范；集体资产处置是否合法合 规，是否符合村民主管理规定；对资源性资产是否建立台账、 发包是否按照程序、手续是否齐全。）村集体工程、工程的管理情况。主要审查有政府补助资金的工程及其他运用村集体资金建设的工程，关注工 程工程程序的合法合规性，支出的真实性，管理、款项结算 是否规范，重点关注村干部承包工程情况和工程公开招投标 情况。（五）村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要 审查村是否制订各项财务管理制度。村干部是否严格按照农 经方面的制度规定办事。会计核算、支出审核审批等方面是 否符合规定程序、村干部报酬、非生产性开支等方面是否严 格控制；对“四不准报销、七不得支付"、XX县农村集体 资金资产资源管理方法、关于加强村级非生产性开支监 督管理的意见（农发2016H33号）等文件要求的执行情 况。七、经费来源由县财政统一安排，列入农业农村局部门预算。八、时间安排审计工作要求在当年10月31日前完成。整个工作分三个阶段进行:（一）准备阶段（每年5月底前）。各乡镇（街道）每年5月底前上报县农村集体“三资” 管理办公室年度审计计划村，县农村集体“三资”管理办公 室下发全县年度审计计划，明确审计工程实施主体。同时， 各乡镇（街道）组织好人员做好被审计单位的各项准备工作, 要求提供各类村级财务材料。（二）组织实施阶段（每年6月-10月底）。6月初通过政府采购确定我县2021-2023年度农村集体 经济审计中介机构。7月-10月审计中介机构严格按照相关 文件依据开展审计，遵守审计程序，认真做好审计笔录，全 面收集审计证据，做到严肃认真、实事求是、客观公开，正 确区分前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限， 提出恰当意见和建议。10月底前审计中介机构完成年度审计 任务并向县农业农村局和被审单位报送审计报告及年度审 计工作总结。（三）总结评价阶段（每年11月-12月底前）。村级集体经济组织将审计整改情况向县农业农村局和 乡镇（街道）人民政府报告，县农村集体“三资”管理办公 室对年度审计工作进行总结和通报。