XX街道生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案.docx

XX街道生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案为深入推进消防平安专项整治三年行动，有效防范和遏制 重特大火灾事故，经党工委、办事处研究决定，自即日起至2022 年5月在辖区集中开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合 治理工作，特制定工作方案如下：一、指导思想和工作目标始终把“人民至上、生命至上” “平安第一、预防为主、综 合治理”贯穿到工作之中、贯穿到平安生产全过程。力争通过 3个月的集中排查治理，全面摸清辖区生产、经营、租住自建 房的基本底数实情和消防平安现状，聚焦设施建设、施工改造、 物防技防、人员管控、基层治理、应急处置等关键环节，发挥 基层综合治理优势，总结经验做法，完善制度标准，探索形成 全链条管控工作机制，积极从源头上防范化解消防平安风险， 全面提升生产经营、租住自建房消防平安管理水平，确保生产、 经营、租住自建房消防平安形势平稳。二、整治范围生产、经营、租住自建房，民宿（农家乐）及火灾高风险 场所。三、整治时间（一）摸底排查阶段（2022年3月15日前）。各村、派出 所、部门要按照职责分工，对辖区内生产、经营、租住自建房、 民宿（农家乐）逐一进行排查，实行“谁检查、谁负责”，彻底 查清隐患问题，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功 能、容纳人数、消防状况等信息，逐单位、逐场所填报专项 整治登记表，建立生产、经营、租住自建房工作台账，推动隐 患问题、整改措施、整改责任落地见效。（二）集中整治阶段（2022年5月8日前）。开展分级分 类整治，严格落实“八条”刚性措施。一是生产、经营、租住 自建房使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋或 屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材 料搭建的，一律立即撤除。二是生产、经营、租住自建房门窗 上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救 援障碍物的，一律撤除或设置易于从房间内部开启的装置。三 是3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物或 “前店后宅”“下店上宅”未进行防火分隔的，一律按规定进行 防火分隔。四是一律不得在用于居住的自建房内设置冷库或生 产、储存、经营易燃易爆危险品。五是生产、经营、租住自建 房不符合消防平安条件违规住人的，一律责令限期搬离。六是 在生产、经营、租住自建房门厅、楼梯间、走道、地下室、半 地下室等室内公共区域电动自行车在违规停放充电的，以及违 章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正， 拒不改正的，一律依法予以处分，并催促整改到位。七是生产、 经营、租住自建房每层面积超过200平方米或建筑层数超过四 层或住宿人员超过10人的，一律设置2个平安出口、2部逃生 楼梯，楼梯使用不燃材料制作。八是对存在重大火灾风险和重 大隐患的，一律依法予以临时查封、挂牌督改，对擅自拆封或 者使用被查封场所、部位的，依法予以行政拘留。（三）建章立制阶段（2022年5月31日前）。各村、各部 门要结合“十四五”规划实施、乡村振兴等工作，及时固化提 炼综合治理中实践经验做法，抓住规划审批、施工改造、人员 管控、基层治理、应急处置等关键环节，不断健全完善“信息 共享、部门会商、联合整治、预防反弹、宣传警示、举报投诉” 等全链条管控制度机制。四、整治重点（一）治理重点为以下八类情形，凡未按要求整改的，不 应继续作为生产、经营、租住场所使用：1 .生产、经营、租住自建房使用易燃可燃夹芯彩钢板或易 燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可 燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。（整改要求：撤除易燃可燃夹芯 彩钢板或易燃材料）2 .生产、经营、租住自建房门窗上设置金属栅栏、防盗网 以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物。（整改要求：拆 除金属栅栏、防盗窗、灯箱广告牌等障碍物或设置易于从房间 内部开启的装置，便于逃生和救援）3 .3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑 物或“前店后宅” “下店上宅”未按规定进行防火分隔。（整改 要求：居住区域与生产、经营区域使用钢筋混凝土墙、砖墙等 不燃性防火隔墙和防火门等完全分隔）4,用于居住的自建房内设置冷库；用于居住的自建房生产、 储存、经营易燃易爆危险品。（整改要求：搬离冷库；不得生产、 储存、经营易燃易爆危险品）5 .生产、经营、租住自建房每层面积超过200平方米或建 筑层数超过四层或住宿人员超过10人，平安出口数量不符合要 求的。（整改要求：设置2个平安出口、2部逃生楼梯，楼梯应 为不燃材料制作）6 .生产、经营、租住自建房不符合消防平安条件违规住人 的。（整改要求：责令限期搬离）7,对电动自行车在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下 室等室内公共区域违规停放充电的，以及违章用火、用电、用 气、私拉乱接电气线路的。（整改要求：责令立即改正，拒不改 正的，依法予以处分，并催促整改到位）8 .存在重大火灾风险和重大隐患的。（整改要求：临时查封、挂牌督改）（二）民宿（农家乐）建筑不满足以下七类基本消防平安 条件的，不应继续使用：1 .不得采用金属夹心板材作为建筑材料；2 .休闲娱乐区、具有娱乐功能的餐饮区总建筑面积不应大 于 500m2；3 .位于同一建筑内的不同农家乐（民宿）之间应采用不燃 性实体墙进行分隔，并独立进行疏散；4 ,应设置独立式感烟火灾探测报警器或火灾自动报警系统;5 .每25m2应至少配备一具2kg灭火器，灭火器可采用水基 型灭火器或ABC干粉灭火器，灭火器设置在各层的公共部位及 首层出口处；6 .每间客房均应按照住宿人数每人配备手电筒、逃生用口 罩或消防自救呼吸器等设施，并应在明显部位张贴疏散示意图；7 .平安出口、楼梯间、疏散走道应设置保持视觉连续的灯 光疏散指示标志，楼梯间、疏散走道应设置应急照明灯。五、职责分工各村要发动网格员、消防志愿者等力量开展“入户宣传”、 “上门提醒”，同时结合农村大喇叭、应急广播等媒介，采取逐 户发放消防平安宣传画、张贴提示标语、滚动播放消防平安知 识等形式，结合场所存在的问题，有针对性地开展“一对一、 面对面”宣传教育。派出所、文旅、民政、住建、商务、卫健、 自然资源、农业、教育等行业主管部门要按照“三管三必须” 原那么，在完成综合治理工作的同时，同步开展民宿（农家乐） 等本地特色重点单位场所和所属行业的风险排查，制订排查方 案，落实“一场所一对策”精准治理。针对电动自行车突出风 险隐患，市场监督分局要严厉查处降低标准生产，销售不合格 电动自行车及蓄电池、充电器，以及非法改装和拆卸原厂配件、 更换大功率蓄电池等违法行为；派出所、村委会要加强常态化 巡查检查，严防电动自行车“进楼入户”、“人车同屋二在开展 专项整治工作的同时，结合消防平安专项整治三年行动，持续 抓好消防平安重点单位、人员密集场所等火灾高风险场所消防 平安管控。六、工作要求（一）加强组织领导。为做好生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理工作， 经街道党工委、办事处研究决定，成立综合治理工作领导小组， 组成人员如下：组长：（党工委副书记、办事处主任）副组长：（人工委主任）（纪工委书记）（党工委副书记）（党工委委员、 （党工委委员、 （党工委委员、 （党工委委员、 （党工委委员） 成员：XX、XX（党工委委员、 （党工委委员、 （党工委委员、 （党工委委员、 （党工委委员） 成员：XX、XX办事处副主任） 办事处副主任） 办事处副主任） 武装部长）领导小组下设办公室，办公室设在应急站，办公室主任由 XX同志兼任，负责治理工作协调和资料收集上报等工作。各村、各部门要进一步强化风险意识，坚持“人民至上、 生命至上”，牢固树立底线思维，切实担负起防范化解重大平安 风险的责任，层层抓好此次生产、经营、租住自建房消防平安 专项整治工作实施。要成立组织机构，加强指挥调度和工作协 调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实 责任，实施工程化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、 取得实效。（二）强化监管协作。各部门要按照“管行业必须管平安、 管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”的要求，各负其 责，强化条线监管。针对排查出的结果，分行业认领整治，设 置幼儿园、学校的，由教育部门治理；设置出租屋（群租房） 的，由派出所进行治理，设置养老福利机构的，由民政部门治 理；设置汽修类场所的，由交通部门治理；设置超市、商店的， 由商务部门治理；设置民宿（农家乐）的，由文旅部门治理； 设置医疗卫生机构的，由卫健部门治理；设置液化气储存销售 与住宿合用的，由城管中队治理；设置其他易燃易爆危险品生 产经营储存销售场所的，由应急部门进行治理。供电部门要对 用电负荷超过初装容量、违规私拉乱接电线的自建房进行排查 整治。其他未明确的，由各部门组成联合整治组治理。充分健 全完善会商研判、信息共享、情况通报、联合执法、信用惩戒、 移交查办等机制，发动基层组织，实施隐患综合治理，形成整 治工作监管合力。（三）分级分类整治。生产、经营、租住自建房住宿人数 3到9人的，住宿与非住宿局部应设置火灾自动报警系统或独 立式感烟火灾探测报警器；住宿与非住宿局部之间应进行防火 分隔，当无法分隔时，合用场所应设置自动喷水灭火系统或自 动喷水局部应用系统；住宿与非住宿局部应设置独立的疏散设 施，当确有困难时，应设置独立的辅助疏散设施（如：室外金 属梯、配备逃生避难设施的阳台和外窗等）。住宿人数10人以 上的，采用不开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于L50h的 楼板将住宿局部与非住宿局部完全分隔，设置2部逃生楼梯。 自建房改为生产、经营和群租存在重大消防平安风险的，严禁 改建；已改建且存在重大消防平安风险的，责令关停、挂牌督 改。（四）严格督导问责。各村、各部门综合治理工作开展情 况将纳入年度平安生产和消防工作考核内容，街道纪工委将适 时对治理工作开展情况进行暗访督查，凡发现隐患排查有死角、 有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位， 工作没有形成闭环的，通过诚勉谈话、约谈等形式进行严肃处 理；凡此类场所发生火灾事故的，将按照“四不放过”原那么， 逐一进行责任倒查。请各村、各部门5月16日前，上报工作总结。（应急站联系人：XX,联系方式：XX）