公安局“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案.docx

公安局”问题大排查、作风大整治、工作大 提升”专项行动实施方案近期，“*”非法处置污泥问题被中央生态环境保护督导组通报曝光，暴露出我市干部队伍作风弊病尚未根除，在 一些地方和领域还较为突出。为深入贯彻落实相关指示批示 精神，严格落实从严管党治警要求，深刻汲取“*”案件教 训，推动公安队伍展示最好作风、展现最正确状态、彰显最强 担当，根据关于印发大英县“问题大排查、作风大整治、 工作大提升”专项行动实施方案的通知精神，结合史学 习教育和政法队伍教育整顿，现就开展“问题大排查、作风 大整治、工作大提升”专项行动制定如下实施方案。一、总体要求巩固深化史学习教育和政法队伍教育整顿成果，突出 “问题大排查、作风大整治、工作大提升”主题，通过加强 思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制， 推动公安队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，切实将“敢担当”作为一种自觉、将“抓落 实”作为一种追求、将“严作风”作为一种习惯，把该担的 担子担起来，该负的责任负起来，为大英公安助推遂宁筑“三 城，兴“三都，、加速升腾“成渝之星”、聚力“大美大英” 建设，全面建设社会主义现代化大英提供坚强纪律和作风保 组办公室，报告本周问题整改推进情况，直至问题全部整改 到位。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办、政治处完成时限：10月31日前2 .以评估促改，强效果质量。组织干部民警、管理服务 对象、媒体等对本单位作风改进、问题整改、对标竞进等情 况和效果进行测评，形成评估报告。按照县委县政府统一部 署要求，单位自评将作为专项行动总体评估重要内容，与民 意测评、综合总评相结合，总体评价结论为“一般、差”的 单位将延期结束专项行动，直至评价结论到达“好”或“较 好”等次。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办、政治处完成时限：12月20日前3 .以问责促改，强震慑效应。着力曝光一批、调整一批、 处理一批，以从严问责逗硬整改。曝光一批，由警务督察大 队统筹实施，实行每周通报，每次不少于1个反面典型，同 时表扬不少于1个正面典型。调整一批，对班子不团结、队 伍作风差、新提拔干部不称职、重要工作没有起色的，视情 况对班子成员进行调整。处理一批，对存在突出问题，或整 改不到位、改而又犯的，依规依纪依法从严处理相关责任人。10 -责任单位：警务督察大队、机关纪委、政治处 完成时限：12月31日前（四）总结提升环节：突出“三抓三促”，形成常态长 效。着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、 坚持下去，防止“雨过地皮湿” “一抓就好转、一松就反弹”， 推动公安队伍作风持续改进。1 .抓总结评估，促成绩巩固。召开总结评估会，对专项 行动成效、成果和缺乏进行全面评估，认真提炼好经验好做 法，为建章立制打好基础。各单位要及时向局专项行动领导 小组汇报总结评估结果。围绕前期学习教育、查找问题、整 改落实等情况，对各单位开展问题整改“回头看”工作。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办各督察督导组完成时限：12月20日前2 .抓查漏补短，促制度严密。对制度进行“拉网式”搜 索、“菜单式”梳理，列出“废、改、立"，补全制度缺陷, 巩固专项行动成效。重点围绕抓落实，着力健全“无会周” “无会日”等制度；围绕促进担当作为，建立“揭榜挂帅”、 健全“能上能下”等机制。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办完成时限：12月31日前-11 -3 .抓制度执行，促长效见效。结合巡察和警务督查工作, 开展制度执行情况监督检查，每年至少开展一次专项督查。 把制度执行情况纳入局党委对各单位警务督导的重要内容， 作为考核评价落实主体责任、监督责任的重要指标，推动强 化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。责任单位：警务督察大队、政治处、机关纪委、机关党 委完成时限：长期坚持四、工作要求（一）加强组织领导。成立以副县长、局党委书记、局 长苏中贵为组长，县局有关领导为副组长，相关单位负责人 为成员的专项行动领导小组，小组办公室设在政治处，负责 整个专项行动的日常统筹协调。（二）突出身先士卒。各级领导干部要压实责任，带头 摒弃形式主义、官僚主义，纠正享乐主义、奢靡之风，清除 “庸懒散浮拖”滋生的土壤，不以任何理由延误工作，不以 任何借口缺位服务，带头敢抓敢管、真抓真管、严抓严管， 推动在全县公安机关形成转作风、强担当、抓落实的浓厚氛 围。（三）严肃工作纪律。领导干部、督察督导组下到基层 开展工作要严格遵守中央八项规定精神和省委省政府、市委 市政府十项规定及其实施细那么，严格执行保密纪律，从严从12 - 实从细开展督查，发现问题如实报告。不能给基层增加负担, 不能影响其正常工作。被督查单位要积极配合，主动、及时、 全面提供真实情况，不得以任何借口、任何理由干扰阻挠督 查开展。（四）强化宣传引导。充分运用广播、电视、报刊和网 络等载体，广泛宣传专项行动进展成效、经验做法，及时宣 传正面典型，进一步营造“对标竞进、比学赶超、提质晋位” 的浓厚气氛。（五）注重统筹结合。各单位要把专项行动与*学习教 育结合起来，与学习宣传贯彻市第八次党代会和县六届一次 党代会精神结合起来，与做好队伍教育整顿“后篇文章”结 合起来，与冲刺全年目标任务结合起来，做到“两不误”“两 促进”。-13 -障。二、整治重点聚焦“*”案件以及其他典型案件暴露出的局部地方和 部门落实管党治党责任不力，以及局部干部民警不担当、不 履职、不尽责、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，对公 安队伍中长期存在、反复出现的作风问题进行一次大排查、 大检修、大扫除，重点破“五弊”、兴“五风”。（一）破“宽松软”之弊，兴严抓严管之风。重点整治: 1.管党治警责任缺失，对民辅警监管不严，作风建设抓得不 长不常、不严不细，对作风问题熟视无睹、放任自流；2.斗 争精神缺乏，搞无原那么团结，面对歪风邪气不亮剑不斗争， 当“开明绅士” “好好先生”；3.监管执法尺度宽松，对政 策法规不明不白，对公安业务不清不楚，姑息纵容违规违法 行为。（二）破“躲怕推”之弊，兴担责扛事之风。重点整治: 1.干事“耍滑头”，复杂工作能躲就躲，矛盾困难能避就避, 对县局党委的决策部署能不干的首选不干、能少干的不多 干，能推的推，不能推的创造条件也要推；2.面对急难险重 任务，豁不出来、顶不上去、畏缩避战，当懦夫软汉、阵前 逃兵；3.办事“踢皮球”，本位主义严重，只想揽权不想担 责、只想出彩不想出力，看到问题“事不关己高高挂起”； 4.对公安开展缺乏信心、决心，没有“逢山开路、遇水架桥” 的奋斗精神、散播负面情绪，讲不利于团结的话、干不符合 要求的事，影响士气、带坏风气；5.缺乏大局意识，想问题、 干工作首先考虑自己的“一亩三分地”，对职责边界的事推 诿扯皮，对需要协作的事放任不管，能拖那么拖、能推那么推； 6.总是把“无钱” “无人”作为“干不了”“办不成”“推 不动”的托辞，解决问题等上级指示、听领导安排。（三）破“庸懒散”之弊，兴激情干事之风。重点整治: 1.甘于平庸，对标竞进意识不强，改革创新魄力不够，不为 成功找方法、只为失败找理由，工作长期在市、县或系统、 单位内部排名靠后；2.怠政懒政，当“撞钟和尚”，占着位 置不作为，只要不出事、宁愿不做事，满足一般化、普通化, 只求过得去、不求过得硬，对取得的成绩“津津乐道”、对 存在的问题“熟视无睹”，小进即满、小成即喜，缺乏敢闯 敢试、求新求变的精神和气魄；3.自由散漫，处理重要事务, 事前不请示、事后不汇报，把准备做的说成做过的、把正在 做的说成做完的、把没有做的说成做过的，听起来轰轰烈烈、 干起来冷冷清清；4.“三天打鱼两天晒网”，干工作无精打 采，打麻将气宇轩昂，工作时间玩游戏、炒股票，参加会议 玩手机、打瞌睡，随意接打 ，擅自找人代会，涉密会议 不遵守保密规定，会后不汇报、不安排。（四）破“虚飘浮”之弊，兴真抓实干之风。重点整治: 1.理想信仰虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工 作中做选择、搞变通、打折扣，以“点”上成绩掩饰“面” 上问题；2.抓工作仅满足于开开会议、签签文件、听听汇报, 研究工作不主动，解决问题不及时；3.工作作风漂浮，表态 “丁丁然”、办事“飘飘然”，乐当“评论员”、不当“战 斗员”，干工作“蜻蜓点水”，只有“唱功”、没有“做功”， 站在岸上空喊号子、不到水中用力划船；4.到基层调研走马 观花，一个工程、一个地方去再屡次也不了解实情、不解决 问题。（五）破“奢私贪”之弊，兴清正廉洁之风。重点整治: 1.落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府、县委 县政府十项规定及其实施细那么不严，穿上“隐身衣”行奢靡 之风、享乐之事，搞“吃吃喝喝” ；2.漠视群众利益，甚至 与民争利，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉 求久拖不决，解决诉求满口承诺开“空头支票”，群众举报 投诉多；3.法治观念淡薄，搞“钓鱼执法”、逐利执法、过 度执法、随意执法；4.职业道德失守，“权力寻租”、暗箱 操作，办“关系事”“人情事”“金钱事”，损害政商关系、 破坏营商环境。三、整治措施专项行动突出“严”的主基调、“实”的总要求，分为 学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节，每个 环节不分阶段、贯穿始终（排第一个的单位为牵头单位）。（一）学习教育环节：做实“四学四省”，凝聚思想共 识。结合教育，关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述，中 央、省委、市委和县委全面从严*部署要求以及党纪国法， 公安部、省公安厅、市公安局和县局党委制定的铁规警纪以 及政法队伍教育整顿期间制定的各项管理制度机制。深刻汲 取反面典型特别是身边案例的沉痛教训，以反面典型为镜 鉴，用“学习风暴”激发“思想风暴”。强化正面典型的示 范引领作用，以教育引导、正面示范、案例震慑结合的模式， 切实增强县局民辅警队伍改进作风的思想自觉、政治自觉、 行动自觉。1 .开展典型案例“大学习”，反省律己从严够不够。结 合“会前学纪”，将警示教育汇编党员干部八小时内 外政责清单“*”案件警示教育片纳入党委理论学习 中心组学习会、党委会、支委会、干部职工大会会前必学内 容。要突出用身边事教育身边人，筛选近年来政法队伍特别 是公安系统典型案例，深入开展“以案说法”、“以案说纪” 活动，确保人人受教育、个个思进步。责任单位：机关纪委完成时限：9月30日前2 .开办警示教育“大讲堂”，反省自身作风硬不硬。开 展警示教育“大宣讲”，开展集中警示教育活动，采取通报 反面案例、表扬正面典型，到廉政基地、红色文化基地参观 学习，邀请作风建设、廉政建设领域的专家学者、领导干部, 围绕专项行动主题作讲授辅导，教育全体民辅警对照自省、 深刻反思。责任单位：机关纪委、机关党委、政治处完成时限：11月30日前3 .开展全员集中“大研讨”，反省竞进劲头足缺乏。采 取党委理论学习中心组学习会、研讨会、“三会一课”等形 式，围绕“ 案件怎么看、转变工作作风怎么办、建设 大美大英'怎么干"三大问题，开展专题研讨，重点弄清 楚“五弊”问题在公安队伍的表现和危害，弄清楚自身存在 的缺乏，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认 识、查找差距、明确方向。县局党委、各党支部要将开展全 员“大研讨”与开展*学习教育专题民主生活会、组织生活 会结合起来，深化专题学习研讨、形成高质量研讨文章，查 找突出问题。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办、机关党委、政治处、*学习办完成时限：10月20日前4 .开展对标补短“大调研”，反省工作质量高不高。在 深入学习的基础上，围绕遗留问题处置、干部能上能下、加 快清低清闲、突破要素瓶颈、提升宣传质效、促进清正廉洁、 强化平安生产及营造平安优质的社会环境等方面开展深入 调研，找准问题短板，明确目标措施，理顺工作机制，提升 工作质量。责任单位：指挥中心、教育整顿办、机关纪委、政治处 完成时限：9月30日前（二）查找问题环节：抓严“四查四问”，全面起底问 题。严格对照破“五弊”、兴“五风”要求，注重“面对面” 与“背靠背”结合、“自己查”与“上级点”结合、“理旧 账”与“找新题”结合，找准查实存在的突出问题。1 .联合“专项查”，问工作质效达不达标。从警务督察 大队、机关党委、政治处等单位，抽派专人组建督察督导组， 紧盯履行管党治党责任、落实上级决策部署、推进重大工程 重点任务等，进行集中督察。督察组到每个单位至少对5项 重点工作进行现场问效。局党委、党委班子成员带头，全体 民警认真对照“五弊”重点整治内容认真查找存在的问题， 坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，举一反 三对照检查，着重查找“敢担当、抓落实和严作风”方面存 在的突出问题。在自查基础上，结合“万名机关民警下基层 上一线”活动，组织党员干部下基层到一线，采取入户访问、 现场核实等方式，摸清基层单位开展群众工作的情况、群众 对诉求处理是否真正满意，搞清楚出现的新问题、新矛盾， 反思查找自身工作作风存在的突出问题，形成问题清单。副 科职以上干部要梳理不少于5个个性问题及案例，其他民警 也要梳理不少于3个个性问题及案例。属于单位问题的应同 步列入单位问题清单。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办、政治处完成时限：12月20日前2 .开展“暗访查”，问担当实干做到没有。县局督察督 导组要紧盯履行管党治警责任、落实上级决策部署、推进重 大工程重点任务、目标绩效考核等方面进行集中督察。督察 以明查和暗访相结合，采取不打招呼、直接到岗的方式，全 面督察领导干部、民警职工、辅警的精神状态、工作业绩、 工作纪律和工作程序。抓现行、抓典型，做到不走过场、不 放“空炮”。用好“12389”专用举报 ，广辟线索收集 途径。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、警务督察 大队完成时限：12月20日前3 .组织“回头看”，问办结事项过关没有。对2016年 以来上级交办通报、巡视巡察反应、群众来信来访、新闻媒 体报道、政府热线投诉、“阳光问廉”节目曝光等方面涉及 公安的问题，以及开展“群众最不满意的10件事”活动等 渠道收集到的问题，进行再研判、再办理，形成问题清单， 梳理不少于5个个性问题及案例。问题清单报“排整提”专 项行动小组办公室。责任单位：指挥中心、政治处、法制大队完成时限：10月31日前4 .干部“遍访查”，问群众诉求解决没有。组织党员干 部下基层到一线，采取入户遍访、现场核实等方式，既摸清 群众反映的问题是否反弹回潮、群众对诉求处理是否真正满 意，又搞清楚业务领域出现的新问题、新矛盾，反思查找自 身工作作风存在的突出问题，形成问题清单，梳理不少于3 个个性问题及案例，各单位的问题清单报“排整提”专项行 动小组办公室备案。属于单位问题的应同步列入单位问题清 单。责任单位：“排整提”专项行动小组办公室、教育整顿 办、政治处完成时限：10月31日前（三）整改落实环节：突出“三改三强”，提升行动实 效。认真制定整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立 改、真改实改。结合绩效考核攻坚和问责，倒排工期，挂图 *,推动整个专项行动善始善终、善作善成。1.以清单促改，强责任落实。对发现的作风问题，逐一 “把脉”，登记造册。建立整改进度清单，与单位、民警问 题清单形成“三张清单”，并对问题进行动态管理、随时更 新。各单位每周四将整改进度清单报“排整提”专项行动小