XX县健康中国·行动实施方案.docx

XX县健康中国xx县行动实施方案为提高全县居民健康水平，建设健康XX县，结合我县工作 实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的开展思想，坚持预防为主，针对主要 健康影响因素、重点人群和重大疾病，加强健康教育与健康促 进，明确政府、社会、个人层面的责任，强力推进实施重大专 项行动，持续推进以防病为中心向以人民健康为中心转变，不 断提升我县人民健康水平，为加快建设健康XX县提供坚实基础。（二）总体目标到2022年，全面健康促进政策体系基本建立，全县居民健 康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康生产生活 环境初步形成，重大疾病发病率上升趋势得到有效控制，重点 传染病及地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况明 显改善。到2030年，全县居民健康素养水平得到大幅提升，健康生 活方式得到普及，人均健康预期寿命显著延长，主要健康影响 因素得到有效控制，重点人群健康水平明显提高，重大疾病和 慢性病导致的过早死亡率明显降低，居民主要健康指标到达或 病联防联控机制。引导居民增强流感、手足口病、肠道传染病 等重点传染病防范意识，养成良好卫生健康习惯，预防疾病发 生。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，加 大控制和降低传染病流行水平，法定传染病报告率保持在95% 以上。加大预防接种宣传力度，规范预防接种门诊建设，为儿 童提供规范化免疫规划疫苗接种服务。落实地方病防治专项攻 坚行动目标，强化人体寄生虫病、饮水型氟中毒、碘缺乏病等 地方病防治，控制和消除重点地方病对人群的危害。到2022 年和2030年，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗 接种率保持在90%以上。（县卫生健康局、县公安局、县农业农 村局、县水利局负责）三、保障措施（一）强化组织领导。健康XX县领导小组（以下简称领导 小组）要依托XX县爱国卫生运动委员会统筹安排部署健康中 国XX县行动。领导小组办公室（设在卫生健康局）承当领导 小组日常工作，负责各专项行动的具体措施落实和考核工作。 各乡镇（街道）也要成立相应组织机构，研究制定具体落实意 见。县有关部门要结合本部门和工作实际制定具体措施，保障 各专项行动落到实处。（二）强化行动支撑。加大与健康中国行动相关的人才培 养力度。强化对健康领域持久财政投入，强化资金统筹使用， 科学合理配置资源。尝试重大课题研究，进行健康科技创新， 加快先进技术手段、健康类产品应用。完善全县生命大健康信 息平台建设，加强与市级居民健康信息平台有效对接，做好卫 生健康大数据分析运用。（三）强化服务体系。全面推进医联体建设，引导医生开 展健康教育，提高群众看病就医获得感。强力推进乡村一体化 管理，提升基层服务能力。加快中医药强县建设，发挥中医治 未病优势，将中医治未病理念和技术融入疾病防控，普及中医 药养生保健知识，在基层医疗卫生机构全面推广中医非药物疗 法。（四）强化宣传引导。加大卫生健康知识宣传力度，及时 发布权威健康政策和指标解读。广泛发动社会、家庭和个人参 与，引导群众掌握更多健康知识。企事业单位要充分发挥主体 作用，乡镇（街道）、村（社区）利用好自身资源，开展健康细 胞建设。吸引社会投资参与健康中国xx县行动的实施，引导 研发生产健康需求产品。鼓励金融行业创新健康类产品和服务, 充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组织优势， 凝聚行动合力。做好各专项行动典型案例的开掘和报道，营造 良好的健康社会气氛。优于全市平均水平，基本实现健康公平。二、主要任务（一）突出预防为主，强力干预健康影响因素1 .实施健康知识普及行动。大力倡导文明健康的生活方式, 面向家庭和高危个体，开展健康生活方式指导。广泛开展卫生 健康科普宣传活动，引导广大人民群众掌握健康保健知识技能, 树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。实施全县健康促 进攻坚行动，建立完善全县健康科普专家库，推广促进健康生 活的适宜技术和用品，建立健全健康知识和技能普及机制，利 用报刊、广播、电视、网络以及党政机关官方微博微信等各种 平台传播健康知识技能。建立医疗机构、医务人员开展健康教 育、健康促进的激励约束机制，推动激励医疗卫生健康机构、 医务人员以“健康小屋”、健康体验中心等平台开展多种形式的 健康教育、健康促进工作。推进健康教育进机关、进企业、进 社区、进农村、进学校，努力创立健康促进县。到2022年和 2030年，全县居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（县卫 生健康局、县委宣传部、县委网信办、县教育体育局、县市场 监督管理局、县文化广电和旅游局、县科协负责。排第一位的 为牵头单位，其他为协助配合单位，下同）2 .实施合理膳食行动。实施全县居民营养计划，广泛开展 以“减盐、减油、减糖” “健康口腔、健康体重、健康骨骼”为 重点的“三减三健”行动。开展食物营养功能评价，对一般和 超重、消瘦等人群发布个性化膳食指南。县妇幼保健机构开设 孕产妇和儿童营养门诊。落实孕前和孕早期增补叶酸。指导学 生营养就餐，推广应用学生餐营养指南。依托基层医疗卫生 机构，在专业公共卫生机构指导下，为居家老人提供膳食指导 和咨询。加强餐饮行业以及学校、幼儿园、养老机构等特定场 所的营养健康指导。鼓励生产、销售低钠盐，在专家指导下推 广使用。到2022年和2030年，5岁以下儿童生长缓慢率分别 低于7%和5%,成人肥胖增长率持续减缓。（县卫生健康局、县 教育体育局、县农业农村局、县民政局、县工业企业服务中心、 县市场监督管理局负责）3 .实施全民健身行动。鼓励群众科学运动，普及科学健身 知识和健身方法，增强体质、预防疾病。落实XX县全民健身实 施计划，加快城镇建成区绿地、公园、广场等群众健身设施建 设，推进公共体育设施免费或低收费开放，打造群众身边“15 分钟健身圈”。针对青少年、老年人等开展国民体质测试，把学 生体质健康状况纳入考核体系。推进全民健身和全民健康融合 中心建设，到2022年，打造XX个全民健身和全民健康融合中 心，培养一批体医融合专业技术人才，实现全民健身和全民健 康融合中心全覆盖。加强冰雪运动场地设施建设，引导群众参 与冰雪运动。到2022年和2030年，城乡居民国民体质测定 标准合格以上比例分别不少于92%和93虬（县教育体育局、 县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、县财政 局、县残联负责）4 .实施控烟行动。深入开展控烟宣传教育，增强公众对吸 烟和“二手烟”危害认识，逐步推进XX县辖区内公共场所禁烟， 禁止违法违规烟草广告宣传，强化公共场所控烟执法和媒体监 督，减少烟草对健康危害影响。深入推进全县无烟党政机关建 设，全面开展无烟医院和无烟学校创立工作，鼓励领导干部、 医务人员和教师发挥控烟带头作用。强化戒烟服务，在二级以 上医院开设戒烟门诊。持续开展“12320卫生健康热线”控烟 干预服务。到2022年和2030年，居民无烟法规保护人口比例 分别不少于30%和80%。（县卫生健康局、县委宣传部、县教育 体育局、县司法局、县烟草专卖局负责）5 .实施心理健康促进行动。逐步完善精神卫生综合管理机 制。不断提高公众心理健康意识，减少不良心理问题对健康的 伤害。谋划县级精神福利机构建设，乡镇卫生院和四家县级医 院设立心理门诊，加强对乡村心理健康人才的培养工作。到 2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别不低于20%和 30%,减缓心理相关疾病发生的上升趋势。（县卫生健康局、县 委政法委、县民政局、县教育体育局、县公安局、县人力资源 和社会保障局、县行政审批局、县残联负责）6 .实施健康环境促进行动。开展蓝天、碧水、净土保卫战， 实施农村饮水平安巩固提升工程，实行环境治理目标考核。开 展饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测评价。实施全县空 气质量达标管理，促进全县环境空气质量明显改善。持续推进 城乡环境卫生整洁行动，实施村庄清洁、生活垃圾治理、生活 污水治理、厕所革命等农村人居环境综合治理，深化卫生城镇 创立，积极推进国家卫生县城创立，建设健康县城、健康村镇。 加强交通平安隐患治理，畅通县城道路盲道，减少交通伤害。 加强消费品生产流通监管，防控质量平安事故。到2022年和 2030年，全县空气质量优良天数及地表水水质、居民饮用水水 质达标状况明显改善、持续改善。（县卫生健康局、市生态环境 局XX县分局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县公安局、 县水利局、县交通运输局、县市场监督管理局负责）（二）关注重点人群，维护群众全生命周期健康1 .实施妇幼健康促进行动。保护妇女儿童健康权益，从源 头和基础上提高全民健康水平。广泛开展出生缺陷防治社会宣 传和健康教育。开展妇女“两癌”检查及新生儿疾病筛查等项 目。以婚检为基础，健全出生缺陷三级防治体系，以胎儿先天 性心脏病影像筛查和唐氏综合征、耳聋基因筛查为重点，推进 出生缺陷早发现、早诊断、早干预。实施母婴平安和健康儿童 行动计划，做好孕前优生管理与残疾儿童康复救助，加强危重 孕产妇和新生儿管理与救治，推广儿童行为发育问题预警征象 筛查适宜技术。倡导母乳喂养，实施贫困地区儿童营养改善项 目。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别下降到4. 9%。及以 下和4. 5%。及以下；5岁以下儿童死亡率分别下降到6%。及以下 和5%。及以下；孕产妇死亡率分别下降到11. 5/10万及以下和 9/10万及以下。（县卫生健康局、县妇联、县残联负责）2 .实施中小学健康促进行动。增强青少年体质，促进中小 学生健康成长和全面开展。开展健康促进学校创立活动，加强 学校健康教育，落实国家体育与健康课程标准。发动家庭、学 校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生养成健康生活 习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖、踽齿等疾病。加强中 小学生健康教育，开设健康教育课程，每学期不低于6-7课时。 每学期举办师生健康教育大讲堂和培训活动。启动学生视力健 康干预工程，建立儿童、青少年视力干预信息服务平台和视力 健康及相关危险因素监测网络。加强中小学生近视防控综合治 理，开展创立预防近视示范学校活动。按照规定设置学校卫生 室，配备专职卫生技术人员，拓展专职卫生工作人员职称待遇 上升空间。把学生体质健康状况纳入学校绩效考核，将体育纳 入高中学业水平测试，对学生健康知识进行考试考查。开展“小 手拉大手”活动，把健康知识和技能带入家庭、融入社会。到 2022年和2030年，全县中小学生体质健康标准达标优良率分 别不低于50%和60%,儿童青少年总体近视率力争每年降低0. 5 个百分点以上，新发近视率明显下降。（县教育体育局、县卫生 健康局、县委机构编制委员会办公室、县人力资源和社会保障 局负责）3 .实施职业健康保护行动。加强职业病防治工作，保护劳 动者职业健康权益。落实用人单位主体责任和政府监管责任， 建立“政府抓总、卫生健康部门牵头、各部门协调、企业为主” 的职业健康防治格局，依法保护劳动者职业健康权利。高度重 视职业健康管理工作，落实工伤保险、医疗保险等保障政策。 开展全县职业病危害普查，实施尘肺病防治攻坚行动，认真落 实属地监管责任、企业主体责任，推进职业病危害源头治理。 到2022年和2030年，接尘工龄缺乏5年的劳动者新发尘肺病 报告例数占年度报告总例数的比例明显下降、持续下降。（县卫 生健康局、县人力资源和社会保障局、县总工会、县医疗保障 局负责）4 .实施老年健康促进行动。深入推进医养结合机构建设， 推进养老机构与医疗卫生机构无缝对接，提高养老机构医疗服 务能力和医疗卫生机构为老年人服务水平。探索推广“医养一 体、两院融合”的医养结合经验模式，到2022年打造一批医养 结合优质服务单位。加强老年常见病、慢性病健康指导和综合 干预，宣传推广适宜老年人的中医养生保健方法，面向老年人 普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以 及合理用药等知识。到2022年和2030年，65岁至74岁老年 人失能发生率有所下降，65岁及以上老年期痴呆患病率增速下 降。（县卫生健康局、县民政局、县住房和城乡建设局、县医疗 保障局、县教育体育局负责）（三）防治结合，防控重大疾病1 .实施心脑血管疾病防治行动。加强高危人群和患者健康 指导，促进心脑血管疾病早期康复。有效防控居民心脑血管疾 病发生开展，减轻社会和经济负担。加强医院、基层医疗机构 和疾控机构之间的协作，完善防、治、康、管服务体系，广泛 开展心肺复苏“三进”（进机关、进校园、进社区）活动，引导 居民掌握心肺复苏等自救互救知识技能。规范高血压、高血糖、 血脂异常人群管理，加强高危人群和患者生活方式指导。全面 落实35岁以上人群首诊测血压制度。加强卒中中心、胸痛中心 建设，提高急性心脑血管疾病救治水平。开展心血管病高危人 群早期筛查与综合干预工程工作。（县卫生健康局负责）2 .实施癌症防治行动。坚持防治结合，实施早筛查、早诊 断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，尤其要加强对肺癌、 上消化道癌（胃癌、食管癌）等我县发病率较高的癌症病种的 科学防治，提高患者生存质量。积极倡导健康生活方式，强化 癌症预防工作。推广适宜防治技术，提升我县各级医疗机构癌 症诊疗能力，规范癌症诊疗，进一步健全肿瘤登记报告制度。 加强癌症防治科技攻关。（县卫生健康局、县行政审批局负责）3 .实施慢性呼吸系统疾病防治行动。加强慢阻肺患者健康 管理，引导重点人群早期发现疾病，防控相关危险因素，预防 疾病发生开展，改善患者生存质量。建立和完善慢性呼吸系统 疾病防治体系、提升基层医疗机构防控诊疗能力。实施高危人 群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能，加强慢 阻肺患者科学的健康管理。开展雾霾等影响健康因素的研究和 慢阻肺防治攻关。（县卫生健康局、县行政审批局负责）4 .实施糖尿病防治行动。积极倡导全民健康生活方式，加 强居民生活方式干预和患者健康管理，预防、延缓糖尿病发生 开展。引导群众养成合理的饮食习惯，科学开展健身运动，关 注血糖水平。有效管控糖尿病前期人群发病风险，规范和完善 糖尿病患者和高危人群健康管理，及早干预治疗糖尿病视网膜 病变、糖尿病肾病等并发症，降低致残率和致死率。强化基层 医疗机构防治作用，实施糖尿病预防干预、早期诊断、分级诊 疗、分类管控。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率 分别不低于60%和70%。（县卫生健康局负责）5 .实施传染病及地方病防控行动。引导居民形成良好的卫 生健康习惯，加强自我防范。有效遏制重大传染病流行，控制 和消除重点地方病。强化法定传染病疫情报告制度，落实传染