2022年扫黑除恶专项整治实施方案、总结4篇.docx

市水务局扫黑除恶专项整治实施方案按照市扫黑办关于开展重点行业领城突出问题专项整治彻底铲 除黑恶势力滋生土壤的意见和自然环保水务领域专项整治实施方 案精神，结合我局扫黑除恶专项斗争工作实际和行业现状，为全面 肃清行业乱点、乱象，进一步净化行业环境，彻底铲除黑恶势力滋生 土壤，制定如下实施方案。一、目标任务认真学习贯彻落实党中央扫黑除恶专项斗争决策部署，紧扣三年 为期目标，深刻分析水务领域存在的监督管理突出问题和行业乱象， 深入开展行业专项整治，再开展一次黑恶案件“回头望”、再深挖摸 排一批问题线索、再彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作 机制，及时堵塞制度漏洞、补齐监管短板、建强行业领域监管队伍， 纠正行政不作为乱作为现象，建立健全源头治理的制度体系，彻底铲 除黑恶势力滋生土壤，行业领域管理得到明显加强，人民群众平安感、 满意度得到明显提升，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。二、整治内容（一）严厉打击涉水领域突出问题，聚焦河道非法采砂、河道“四 乱“、破坏水利工程设施、非法取水、垄断破坏水资源等问题，进行 全面梳理分析，深挖案件背后的涉黑涉恶线索。具体责任如下：1 .始终保持严打河道非法采砂高压态势。加强对河道日常巡查， 健全巡查制度和举报制度，坚持非法采砂露头就打、打早打小原那么， 严格按照水法、河道管理条例和刑法等法律法规，执行高 限处分、依法移送工作要求，重大案件及时移送公安机关，依法追究 刑事责任，依规追索生态补偿。通过整治行动，年内非法采砂行为明 显下降，到达既定目标任务。（牵头单位：水政执法大队，配合单位： 量化；对在土地确权工作中发现的问题进行“回头看"督导检查；开展 全县农村集体资产清产核资业务培训会。着重解决农村宅基地产权纠 纷多、人手缺乏，方法不多，效果不佳的问题。着力挖掘发现侵占集 体资产，利用家族势力或宗族势力强占、霸占农村集体资产的黑恶势 力及其背后的“保护伞”。（牵头单位：县经管站）（五）农业行政执法领域工作职责：农资打假和整治渔业捕捞。重点要整治农资和农产品 生产销售方面制假售假、非法捕鱼、电鱼。在滩涂养殖中划地为界渔 港码头“扒皮”等鱼霸行为。（牵头单位：县农业行政执法大队）（六）基层组织建设领域工作职责：着力清查村干部侵占集体“三资”情况，及在“村两 委"选举中，村两委干部破坏选举秩序，利用家族和宗族势力干扰选举 的线索及背后的“保护伞二（牵头单位：县经管站）四、方法步骤（一）集中摸排阶段（202x年8月1日至8月底）。各行业领 域相关责任单位要深入一线，采取座谈会、暗访私访、发动群众举报 等多种方式扎实开展涉黑涉恶涉乱问题排查活动，确保摸排不遗漏、 全覆盖、无死角，并进行分类梳理、动态掌握，明确治理重点，制定 具体实施方案明确时间表、路线图，为全县做好行业领域扫黑除恶专 项整治工作夯实基础。（二）进一步理顺机制，形成工作合力。县扫黑除恶专项斗争领 导小组办公室负责全县重点行业领域突出问题整治行动的统筹协调； 各专项整治工作组组长和副组长负责分管领域社会乱象问题整治行 动的组织实施、工作推动，落实每月汇报，每月会商制度；各牵头单 位负责辖区及具体行业、领域突出问题的摸排整治工作，整理专班， 制定方案、列出时间表，细化责任，扎实推进整治；各责任单位要充 分发挥职能作用，建立沟通协作、部门联动、信息共享的工作机制， 形成整治合力。（三）进一步强化举措，压实工作责任，各乡镇、各牵头单位要 尽快组织，坚持边摸排边整治，对排查出的隐患和需整治的突出问题 坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要锁紧职能责任链条，有 效衔接宣传教育与规范管理、行政执法与刑事司法，综合运用教育、 管理、惩戒等手段解决重点行业、领域突出问题。对发现的问题，各 牵头单位、责任单位要建立台账，实行清单式管理，确保件件有角落。 对行业领域的突出问题，采取行政处分措施进行规范治理；对构成犯 罪的，及时移交司法机关追究法律责任；对在推进过程中不作为、乱 作为，或涉嫌违规违纪的公职人员，及时移交纪检监察部门进行处理。（四）进一步加密督查，提升工作成效。县委督查室、县政府督 查室及县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要对各乡镇、各行业领域 整治工作情况进行督导检查、明察暗访、及时通报情况，对行业领域 突出问题摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不明显的进行通报批 评；对监管主体责任缺失、日常监管工作不到位，行业、领域问题依 旧突出的进行挂牌督办；加大问责力度，对不履行职责、失职渎职的 依纪依法严肃追究相关责任人的责任，确保辖区和部门全面落实好整 治任务，推进全县扫黑除恶专项斗争提质增效。扫黑除恶专项斗争工作情况汇报扫黑除恶专项斗争开展以来，XX市委、市政府高度重视、强力 推进，一手抓重拳打击、依法严惩，一手抓标本兼治、源头治理， 全市广大干部群众团结一心，各级部门各尽其职，公安部门重拳出 击，政法机关持续亮剑，形成了对黑恶势力犯罪的压倒性态势，呈 现出了协同作战、纵深突破、攻坚落实的良好形势。在全市上下的 共同努力下，破案数量和抓获犯罪分子人数在全省都排在前列。截 至目前，全市共摸排出涉黑涉恶各类线索X条，其中自主摸排X 条，接受群众举报X条，各级转办X条。全市共打掉黑恶势力犯罪 团伙X个，破获各类刑事案件X起，抓获犯罪嫌疑人X人。案件侦 办过程中，公安机关共扣押涉案资金X万余元，扣押车辆X辆，冻 结资金X万余元。一是提高政治站位，在强化保障上重点发力。我市把扫黑除恶 专项斗争作为一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到习总书 记的重要指示精神上来，统一到中央和省委、市委决策部署上来。 一是强化领导责任。党政一把手认真履行第一责任，屡次召开常委 会和专题会议，对扫黑除恶工作提出具体要求。市委、市政府主要 领导屡次就扫黑除恶工作进行调研，并作出批示，指导解决相关问 题，并深入到市扫黑办、公安机关、乡镇街道、农村社市调研指 导，定期听取有关部门工作汇报，有力推动专项斗争引向深入。二 是周密安排部署。X月X日全市会议之后，我市随即召开了发动会，对工作进行安排部署；X月X日、X月X日，相继召开推进会，总结经验、分析形势，细化 措施、明确要求。三是健全保障机制。成立了领导和办事机构，印 发了方案，配强了力量，配套了阵地，进行了培训，推动各项工作 有序开展。各乡镇、街道、成员单位按照市委、市政府工作要求， 广泛发动，迅速行动，从人财物等方面给予了优先保障和全力支 持。二是依法严厉惩治，在精准打击上重点发力。按照“有黑扫 黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，紧紧抓住线索摸排核查和案 件侦办两个环节，耐心细致、精准有效地开展工作。一是突出摸排 重点。对照12类打击重点，采取入户宣讲、问卷调查、走访当事 人、接受群众举报等多种形式，全方位开展集中排查、滚动排查、 地毯式排查，重点发现各行业领域内可能存在的车匪、路霸、楼 霸、沙霸、市霸、行霸，以及私挖滥采、非法阻工、高息放贷、暴 力讨债、校园欺凌、职业医闹等各类涉黑涉恶行为。二是广辟线索 来源。积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，切 实加强对近年来信访、治安、职务犯罪等案件的梳理串并，分析研 判；加强对监狱服刑、社市矫正等特殊对象检举揭发线索深挖，物 建了一批特情耳目；充分发挥两委干部、派出所、司法所、综治中 心和网格化队伍的作用，不断提高发现黑恶犯罪的能力。三是依法 精准打击。彻底摸清黑恶势力的资金来源和用途去向，打垮其经济 基础，切断其经济命脉，摧毁其“造血”功能。由政法机关开辟快 反通道，在依法合规前提下，快捕、快诉、快审、快结；对现发案 件，公安部门组织精兵强将，全面收集证据，提高办案质量；重大 黑恶案件成立专案组，集中力量，专案专办，固定证据，办成铁 案。市公安局一举端掉了以传销为名、深度藏匿的有组织黑恶犯罪 团伙，逮捕嫌疑人X名，先后被XX等主流媒体宣传报道。三是积极综合治理，在强化整治上重点发力。加强重点地市排 查整治、重点行业领域监管、重点人群动态管控，做到发现一起整 治一片，“打击”“整治”双轨推进，及时堵塞行业监管漏洞，彻 底铲除黑恶滋生土壤。一是坚持舆论先行。落实“宣传八进”工作 思路，灵活采取刷写标语、张挂条幅、设立宣传点、发放宣传资料 等多种手段，依托电视、报刊等新闻媒介和微博、微信等新兴媒 体，集中宣传扫黑除恶的重大意义、基本原那么和目标任务，及时报 道工作进展、亮点做法及举措成效；制定出台了举报奖励政策，设 立举报箱、举报 ，开通举报信箱和网络举报平台，组织干警入 户宣讲，发动群众检举揭发，有效调动全民参与，用身边的鲜活案 例展示扫黑除恶坚强决心。二是落实重点管控。公安机关建立涉黑 涉恶重点人员数据库，将劣迹、前科人员统一录入系统，逐一纳入 视线，强化动态管控；做好外来务工、无业、失业人员和失学、辍 学青少年的服务管理工作。各乡镇、街道、行业监管部门深入开展 社会治安重点排查整治，健全日常排查和“黑名单”制度，对黑、 恶、舌I、痞、霸、宗族势力等问题突出的人员、地域、行业分门别 类登记造册，切实摸清辖市、行业工作底数。三是突出源头治理。对建筑、运输、采矿、娱乐等黑恶势力易于滋生的重点行业领域， 进一步加大综合治理力度，严格市场准入，严查主体资格；进一步 健全完善高危部门职务犯罪防范体系，加强对行政执法司法权力的 监督制约，严防拉拢腐蚀，严防黑恶势力向党政机关渗透，严防黑 恶势力染指农村基层政权。四是彻底深挖细查，在“打伞”“断血”上重点发力。市纪检 监察部门充分发挥监察体制改革制度优势，对群众身边的腐败问题 保持“零容忍”，深挖彻查幕后“保护伞”，努力实现“四个结 合“，为打好打赢扫黑除恶这场硬仗提供坚强保障。一是深挖幕后 线索。组织专门力量对近X年来在手线索和政法机关移交线索进行 了认真梳理，对公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底，确保 不遗漏一案一人。二是彻查关系网络。做好自查自纠、队伍建设， 在确保扫黑专业队伍干净纯洁的同时，重点围绕14类涉黑涉恶腐败 问题，深入摸排，逐案过筛，一旦发现涉“伞”线索，成立专门办 案团队，坚决做到“五个必须”，确保“挖得出、打得掉、控得 住、防得好”。三是强化协同办案。与政法机关、各职能部门加强 协作配合，在线索移交、串并分析、案件移送等方面形成顺畅衔接 机制，确保办案质量和办案效率。到目前为止，全市共起底问题线 索X件，已办结X件，暂未发现公职人员为黑恶势力提供“保护 伞”的情况。五是持续清理整顿，在夯实基础上重点发力。组织部门紧扣扫黑除恶职责任务和工作实际，主动靠前，精心组织，在政治建设、 组织建设、干部作风建设方面持续发力，努力锻造过硬铁军。一是 坚持政治引领。将加强基层组织建设看成是治本之策、关键之举， 聚焦职责职能，科学安排部署，纳入各级书记抓党建考核指标，逐 乡镇、逐村召开排查涉黑涉恶问题线索工作会议，从强化基层党组 织政治功能、软弱涣散基层党组织整顿及“两委”换届后续工作等 方面进行部署安排。二是突出全程从严。扎实开展“XX”专项治理 活动，聚焦5个方面认真对照查摆，将对照检查结果纳入整改台账 和“三个清单”。通过走访、座谈会、检查验收换届资料、“拉网 式”排查梳理等举措，对两委换届选举工作进行“回头看”，夯实 基层基础，增强“两委”班子凝聚力和战斗力。将X个软弱涣散基 层党组织纳入整顿名录，逐一分析研判，找准问题症结，通过下派 工作组、第一书记、与市直单位结对子等措施，集中攻坚。三是强 化激励保障。注重在扫黑除恶中培养锻炼和考察识别干部，适时把 优秀年轻干部放在扫黑除恶专项斗争第一线去磨练；对成绩突出的 地市、单位和个人，进行通报表扬、奖励；对在查处大案要案中发 挥关键作用、作出突出贡献的干部，敢于大胆提拔使用；对涉黑涉 恶问题突出的地市、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方 式，催促部门领导和相关责任人切实履行工作责任。六是强化阵地建设，在完善机制上重点发力。对全市工作统一 领导，健全部门齐抓共管机制，构建扫黑除恶前沿阵地，为夺取扫 黑除恶压倒性胜利提供坚强保障。一是狠抓阵地建设。市委政法委 牵头，成立全市扫黑除恶专项斗争领导小组，将领导组办公室设在 市委政法委，配齐了办公设施，配备了工作人员，由X名政治合 格、业务过硬的工作人员负责扫黑除恶日常事务。二是完善工作机 制。进一步明确职责分工，研究制定联络员、工作例会、督查督 导、信息报送等X项制度，完善了 “两循环双通道”工作流程；建 立了党政主要领导、政法书记、法检公司“四长”履行扫黑除恶重 大政治责任台账，以及乡镇、街道、成员单位工作台帐；组建了微 信工作群，编印了简报、简讯、通讯录和工作手册，对涉黑涉恶线 索及核查、办结情况实行周报、月结、定期通报，总结推广工作经 验；公开受理群众举报，及时移交问题线索，持续跟踪办案进度， 催促部门认真履职。三是强化督导考核。将扫黑除恶专项斗争列入 年度目标责任制考核内容，成立X个专项督导组，先后组织开展了 X轮督查督导，掌握动态，分析研判，找准问题，限期整改。对日 常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，对黑恶犯罪发现不及 时、打击不主动、整治不彻底，发现“保护伞”线索不追查、不报 告、不移交，问题严重、造成恶劣影响的，由纪委监委、组织人事 部门按照有关规定，实行责任倒查，严肃追责问责。虽然我们在扫黑除恶专项斗争中做了大量的工作，但在具体工 作中，仍然存在一些实际问题：比方线索摸排不够细密，整体联动 不够紧凑，打击震慑方式方法还需进一步创新，这些都需要我们在 今后的工作中进一步完善。下一步，我们将坚持问题导向，保持高 压态势，持续发力，全力推进，切实把问题找准，把情况摸透，彻 底铲除黑恶滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，以优 异的成绩，向党和人民交一份满意答卷。河长办、水防中心、水保站）2 .严查破坏水利工程建设市场秩序的违法行为。对所有水利工程 建设进行全面排查，重点排查强揽工程、强买强卖、阻碍工作等违法 行为，发现线索及时调查取证、及时移交线索、及时打击处理，全面 净化水利工程建设市场。（牵头单位：建管科，配合单位：水政执法 大队、各工程法人单位）3 .全面摸排查处破坏水利工程、供排水设施等违法行为。对辖区所有水利工程、供水管网、防汛抗旱设施等运行情况进行全面排查, 对违规破坏、占用和乱接乱挖管道等违法行为调查取证，依法依规严 厉打击，涉及刑事犯罪的及时向公安机关移交相关线索（牵头单位： 水政执法大队，配合单位：建管科、规计科、供水科、水管站）4 .全面整治河道“四乱”行为。对境内所有河道管理范围内乱占、 乱采、乱堆、乱建等违法行为进行拉网式排查，明确整改责任和时限， 建立整治台账，全面治理。完成河湖划界工作任务，插标亮界，深入 宣传，确保河道环境名明显改善。（牵头单位：河长办，配合单位： 水政执法大队、水防中心）5 .规范水资源管理。聚焦非法取水、违规取水、乱开乱采、破坏 农业用水秩序、盗用镇村公共供水、垄断农村水资源等破坏水资源违 法行为，开展全面排查，发现一起，查处一起，情节严重的及时依法移 送司法机关，实现水资源规范化管理。（牵头单位：水文水资源节水 中心，配合单位：水管站、水工队）（二）深挖摸排涉黑涉恶线索，及时移交。拓展发现渠道，通过 群众举报、日常监督检查等途径，进一步核查水利行业领域涉黑涉恶 线索，及时向司法机关移交。进一步推进涉水领域行政执法与刑事司 法有效衔接，完善水务部门与政法单位信息共享、线索发现移交、通报反应制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接。对发现的公职人员涉 黑涉恶违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关。（三）健全完善工作制度，推动长效常治机制建设。坚持边打边治边建，杳漏补缺，修订完善制度措施，每个单位均要建立1-2项长 效管理机制，消除监管盲区，铲除黑恶势力滋生土壤。（四）加强监督检查，跟踪问责。建立问题台账，加强统筹协调、督导督办，扭住不放，坚决整改落实，务求工作取得实效。对问题突 出、治理不积极、效果不明显的单位，依法依规依追究责任，同时深 挖案件背后的“保护伞”问题线索，对发现的公职人员涉黑涉恶违纪 违法问题线索，绝不姑息，依纪依法处理。在监管执法过程中发现的收 取“保护费”“封口费”情况，及时移送纪检监察机关，全面净化行 业领域监督执法环境。三、步骤安排（一）深入开展摸排核查（202x年8月6日-8月31日）。充分 运用群众反映线索、日常巡查发现等方式，对水务领域涉黑涉恶突出 问题易发、高发区域、场所进行再清理、再排查。畅通投诉举报途径， 及时获取案件线索，对问题集中、矛盾突出的区域、企业，加强分析 研判，及时发现涉黑涉恶线索。（二）强力开展专项整治（202x年9月1日-9月31日）对清理出的黑恶乱问题进行分析研判，结合实际制定整改措施， 认真开展整治，有关情况问题，及时上报相关部门。对清理出的黑恶 乱象问题，及时移交市扫黑办，做好配合调查，跟踪办理。（三）巩固提升整治成果（202x年10月1日-10月31日）.建 立健全水务领域扫黑除恶专项斗争长效机制，结合工作实际，认真总 结专项整治工作经验，进一步完善线索研判和移送机制，进一步加强 部门协调联动，把专项整治与系统治理、综合治理、依法治理、源头 治理有机结合起来，着力形成齐抓共管的良好局面。四、工作要求（-）提高思想认识。各单位、各科室要进一步提高政治站位， 切实把思想和行动统一到党中央的部署上来，统一到市委、市政府决 策上来，统一到局党委的安排部署上来，依法严惩水务领域黑恶势力 违法犯罪行为，切实解决突出问题。（二）加强组织领导。各单位、科室要充分认识全面深入治理水 务领域突出问题，严厉打击违法违规行为，深挖倒查违法主体及背后 是否存在涉黑涉恶势力或“保护伞”线索的重要意义，切实加强组织领 导，成立工作专班，重在落细落实，确保专项行动取得实效。（三）统筹工作力量。各单位、科室要加强协调配合，落实责任， 主动作为，主动担责，形成合力，进一步规范水务领域黑恶案件查处 移送工作机制。对重大复杂黑恶案件的查处，及时主动与司法机关沟 通协作，形成打击合力，确保整治效果。县住房保障系统扫黑除恶专项整治实施方案为进一步贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争精神、推进住房保障领 域扫黑除恶专项斗争工作的扎实顺利开展，按照“有黑必扫、有恶必 除、有乱必治”的工作要求，根据县住建局统一部署，制定住房保障 领域扫黑除恶治乱专项斗争专项整治工作实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的十九大精神，牢固树立以人民为中心的开展思想，针对当前涉黑涉 恶问题的新动向，将住房保障领域扫黑除恶治乱专项治理工作和系统 治理，综合治理，依法治理，源头治理结合起来，有力打击住房保障领 域黑恶势力，形成压倒性态势，切实维护我县住房保障领域的和谐稳 定，形成平安和平、法治和平的良好气氛。二、组织领导为更好落实本次住房保障扫黑除恶治乱专项整治工作，进一步加 强组织领导，成立专项整治工作领导小组，负责本次专项整治工作的 组织和督查督办：组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXX三、整治重点结合实际，重点整治在住房保障管理工作过程中群众比拟关切以 及反映较强烈的存在问题和不良现象：1 .骗取棚户区改造补助资格、补助资金的;2 .住房保障申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、 财产和住房等状况，弄虚作假或者采取贿赂等不正当手段获取保障房 或者住房保障补贴的；3 .擅自将承租的保障房互换、出借、转租、抵押的；4 .拖欠保障房租金拒不缴交的，或者恶意串联和扇动拒缴租金的；5 .擅自对保障性住房进行装修、扩建、加建、改建、改变房屋结 构或改变其使用性质的；四、主要措施（一）加大宣传力度。相关部门要在强化日常监管工作的同时， 利用宣传标语，网络平台、发放服务指南等手段，加强住房保障政策 法规的宣传，公布行政主管部门的举报 和邮箱，引导和鼓励广大 群众参与到反黑反恶行动中来，敢于揭发住房保障领域中的涉黑涉恶 行为和不良现象。（二）扎实摸排和收集线索。相关部门需积极开展住房保障领域 容易出现的黑恶案件线索进行摸排，并实行按月报告进度。一是要主 动摸排，根据日常工作中掌握的信息和线索，进一步取证核实并上报； 二是通过设立扫黑除恶治乱专项斗争举报箱、在政务公开网站、保障 房小区等公布举报联系 等方式，广泛收集线索。（三）完善机制。建立信息报送工作制度，建立工作台账，及时 收集，汇总、报送住房保障领域扫黑除恶专项斗争工作的进展情况， 工作进展情况每月报送，数据、信息随时上报。如被当地公安、纪检等 单位认定为黑恶势力的，涉事企业或个人将被我局列入诚信“黑名单”。五、工作安排（一）宣传发动阶段（202x年x月-x月x日底前）。各相关部 门要结合实际研究制定具体实施方案，认真部署住房保障扫黑除恶治 乱专项工作。（二）重点整治阶段（202x年x月-x月前）。相关部门要按照整治重点进行执法检查，违法违规行为，及时依法依规查处。（三）总结阶段（202x年x月底）。各相关部门于202x年x月 底前，将此次专项整治工作总结（主要做法和成效、问题整改处理情 况、典型案例、制度建设情况、下一步工作建设等）报送县扫黑办。六、工作要求（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视扫黑除恶治乱专项 整治工作，加强领导，明确分工，落实责任，结合工作实际，针对问题 突出的重点环节逐一进行排查，着力整治住房保障领域存在的深层次 问题，认真做好本次专项整治工作的组织实施。要建立专项整治工作 台账，全面总结经验，注重建章立制，从制度上堵塞漏洞。（二）严打违法行为。对在专项整治工作中发现的违法行为，做 发现一起，查处一起，绝不姑息；对存在的问题要确保整改工作落到 实处。涉及到需移送其它部门进行查处的案件线索，要按照有关规定 及时移送。（三）注重举一反三。要及时梳理本次专项整治工作中的典型案 件，强化警示震慑作用；要注重举一反三，认真分析发生案件的原因 和教训，将本次住房保障扫黑除恶治乱专项整治工作成果作为改进行 业管理工作的重要手段，促进住房保障这项民生事业健康顺利开展。县农业系统扫黑除恶专项整治实施方案为坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓 延，推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深开展，根据XX县扫黑除恶专 项斗争实施方案精神，结合我局实际，特制定本方案。一、总体要求紧紧围绕习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，按 照中央部署和省、市、县要求，围绕三年工作总目标，以重点行业、 重点领域突出问题整治为关键，以规范行业管理和创新社会治理为突 破，坚持摸底排查清晰、整治打击精准、治理管控到位、建章立制全 面，坚决“打伞破网”“打财断血”，使各领域乱象等突出问题得到 有效治理 最大限度地挤压涉黑涉恶涉乱犯罪的滋生空间，营商环境 市场环境、社会环境得到明显优化，不断提高人民群众获得感、幸福 感和平安感。二、基本原那么（一）坚持依法严惩。将法治思维和法治方式贯穿于整治的全过 程，强化法制保障，明确政策界限，坚决依法依规抓整治。同时，始终 保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，有黑必扫、有恶必除、有伞必打、 有腐必反、有乱必治、除恶务尽，坚持打早打小，努力将黑恶势力消 灭在萌芽状态，严防坐大成势。（二）坚持标本兼治。按照“谁主管、谁负责的要求，把打击 黑恶势力违法犯罪、“打财断血”和加强行业领域行政管理、创新社 会治理结合起来，通过开展全面深入地摸底排查、治理管控和建章立 制，使行业乱象得到明显遏制，为扫黑除恶专项斗争纵深推进奠定坚 实基础。（三）坚持依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益 为出发点和落脚点，充分发动群众参与到各行业领域扫黑除恶专项整 治工作中，坚决落实举报保密制度和有奖举报方法，消除群众疑虑，调 动群众举报的主动性和参与的积极性，形成全民参与、共治共享的良 好社会气氛。三、整治重点（一）执纪监察组工作职责：发现、收集和甄别黑恶势力犯罪的“保护伞”线索， 查处党员干部、企事业单位负责人参与黑恶势力违法犯罪活动、充当 “保护伞”的行为；查处包庇黑恶势力违法犯罪分子、干扰和阻挠办案 的执法执纪人员；查处扫黑除恶工作中有关部门和人员的地方保护主 义、部门保护主义等行为。（牵头单位：局纪检监察室）（二）工程工程建设领域工作职责：对农业系统近三年工程建设工程、招投标领域进行排 查梳理并分析，围绕恶意串标、围标、竞标、投标、强揽工程、强迫 交易等方面，定人定责进行重点深挖。在脱贫攻坚、产业扶贫工程、 资金落实中涉嫌利用家族或宗族势力的“村霸”及背后的“保护伞”。（牵头单位：县高标办、县农业技术推广中心、县产业办、县新农村 建设领导工作小组）（三）动物养殖和屠宰专项领域工作职责：严厉打击无证屠宰、私屠滥宰、畜禽屠宰中注水、添 加其他物质和屠宰病死猪，扰乱行业开展秩序、欺行霸市等行为。及 在流通经营领域涉黑涉恶及“保护伞等违法犯罪行为。（牵头单位： 县畜牧兽医局）（四）农村集体资产清查及农村土地确权工作工作职责：组织开展农村集体资产核资清查工作，进行数据核实、