汛期地质灾害防灾预案.docx

汛期地质灾害防灾预案为了切实做好2022年汛期地质灾害防治工作，防止和 减轻地质灾害造成的人民群众生命和财产损失，依据“2022 年全国、全省汛期地质灾害防治视频会议”精神，根据地 质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定、 2022年汛期地质灾害防灾预案和2022年汛期地质灾 害防灾预案的通知，结合实际特编制本预案。一、趋势预测分析地处地形起伏较大的张广才岭、低山丘陵和剥蚀构造 区，个别地区山地陡峭，县内地质条件复杂，已被省、市国 土部门确定为重点防治地质灾害最多的县份之一。根据农业 气象中心的预报资料，今年汛期降水总量将高于前几年均 值。2022年汛期由降雨、高强降水、洪水引发地质灾害的强 度会较常年相对偏多，且以7至9月份为重点，地质灾害类 型将仍以滑坡、崩塌、泥石流为主。地质灾害防治重点仍是 在公路沿线、牡丹江沿岸及靠近丘陵山地的村屯和矿区等， 依据地质环境条件和2022年气象趋势，各乡镇、各部门要 切实加强对丘陵山区农村建房切坡段、城镇规划区切坡段、 露天采矿（采石）场、新建和改扩建公路边坡、水利工程边 坡、旅游景区高陡岩体等地段的地质灾害监测、防范工作。二、重点防范区域（一）江湾镇新立村东山遇到汛期强降雨容易发生泥石 流或崩塌；土城子村至长江屯牡丹江东岸如遇强降雨容易发 生崩塌和滑坡，对百姓的生命财产构成威胁，应加强地质灾 害综合治理。（二）团山子乡青春沟泥石流隐患点位于团山子乡青春 村东1公里处。汛期遇强降雨，汇聚渠沟后的洪水极易下泄, 易形成泥石流，公路和民房直接受到严重威胁。（三）迎兰乡山区地带以稀性泥石流、崩塌、山体滑坡 为重点防治对象。劈山岭村公路东侧山角下，是洪水汇聚的 主沟，历史上曾发生过泥石流。（四）依兰镇晨光村西山崩塌。该隐患点位于大桥西端南侧3850米处，县城至红星公路西侧为陡峭山体，牡丹江 紧靠路基流经。多年来，汛期发生的滑坡和泥石流经常覆盖 并冲毁公路，阻断交通，对过往车辆和行人的平安构成威胁。（五）道台桥镇、三道岗镇、愚公乡、团山子乡、宏克 力镇等乡镇的山区靠近公路、村屯地带。易发生山洪下泻对 公路和人民生命财产造成损失。上述五个区段地质环境条件脆弱，人类活动较集中，汛期大暴雨期间，各乡镇要切实做好地质灾害防范工作，及时 组织受威胁群众避让；矿山企业要加强平安生产管理，防止 发生崩塌、滑坡、泥石流等，其他地区应加强零星地质灾害 点的监测和防治工作。三、防御方案（一）汛前调查和汛期应急调查1 .各乡镇要组织专门力量，根据已掌握的情况线索，对 辖区内地质灾害进行调查，核实隐患灾害的位置、类型、规 模、成因及危害等情况。2 .各乡镇要根据调查情况和上级地质灾害防灾方案，编 制本辖区地质灾害防灾方案，划定重点防御区段和重点地质 灾害隐患点，对每个地质灾害隐患点都要编制应急避险方 案。3 .做好汛期应急调查工作。潜在经济损失一百万以下为 小型地质灾害，由县国土部门协同乡镇、村屯进行调查；潜 在经济损失一百万到五百万的报市国土部门派人员协助调 查；潜在经济损失五百万以上一千万元以下为大型地质灾 害，报省国土厅派人员协助调查；潜在经济损失一千万以上 属于特大型地质灾害，报国土部派工作人员协助调查。（二）监测与巡回检查1 .重点地质灾害隐患点和重要防御区段，由所在乡镇、 村屯负责日常监测工作，明确责任单位、责任人，落实监测 人员，明确监测内容、方法及要求。与工程设施直接有关的 地质灾害，由有关部门、单位负责日常监测工作。2 .县国土部门要加强对重要地质灾害隐患点、重要防御 区段的巡视检查工作，重要地区、重要时期要加密巡检。3 .监测期间如发现重要异变情况，要按速报要求及时上报。（三）预防、预报、预警1 .所有地质灾害隐患点应采取必要的防治措施，但凡有 条件进行治理的应立即落实治理措施进行治理，暂时没有条 件治理的，也要落实治理规划，并应针对可能诱发因素采取 简易应急工程措施和防范措施，以遏制减轻险情，由工程建 设引起的地质灾害隐患点，县国土部门要通知、催促建设单 位进行治理。2 .做好重要地质灾害隐患点险情预报工作，预防分三 段：一般级：经监测，隐患点险情没有明显异变情况的；异变级：经监测，隐患点险情有扩大加剧异变情况的；临变级：经监测，隐患点险情异变情况特别显著加快或 有其他明显征兆的。3 .对异变级、临变级预报点，县国土部门要组织专业人 员与当地乡镇、村屯一起进行调查论证，确认进行危险阶段, 要根据不同规模、不同危害发布预警。在地质灾害隐患点一 定范围内，划定危险区，设置警示标记。预警暂分四级：特报预警：报省政府，由省政府向社会发布划定危险区 告示；一级预警：报市政府，由市政府向社会发布划定危险区 告示;二级预警：由县政府向社会发布划定危险区告示； 一般性预警：由乡镇政府向社会发布划定危险区告示。 四、防治措施（一）加强组织领导，明确工作责任。防治地质灾害是 事关人民群众生命财产平安的大事，各乡镇、各相关部门要 以科学开展观为统领，充分认识防治地质灾害的必要性和重 要性，以高度的责任感、使命感和紧迫性，严格按照国务院 地质灾害防治条例的有关规定，切实加强对地质灾害防 治工作的领导，成立本辖区地质灾害防治工作领导小组，切 实加强领导，认真研究，建立和完善目标责任制，层层签订 责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正做到领导到位、责 任到位、措施到位、落实到位。县国土局每年要及时对辖区 内地质灾害防治工作开展情况进行总结，并将总结情况及时 报送县人民政府和市国土局。（二）制定防治方案，落实应急措施。各乡镇、各相关 部门要结合实际，组织人员摸清本辖区主要地质灾害危险点 的分布、类型、规模、危害等情况，认真编制好本单位的2022 年度地质灾害防治方案。对本辖区地质灾害危险点、隐患 点要制定好具体的防灾措施和避灾方案，落实好具体的监测 责任人、紧急疏散路线、人员紧急避险和财产转移的应急措 施，并向受灾群众宣传、发放“一表双卡”（地质灾害隐患（危险）点防灾预案表，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防 灾工作明白卡，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明 白卡）。县国土局要根据地质灾害隐患情况，会同相关部门 制定好山体崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突发性重要地 质灾害点的应急预案，明确各相关部门职责，落实预警信号、 人员撤离路线、医疗救治等具体应急抢险救灾措施，提高应 急反响能力，尽最大努力将地质灾害造成的损失降低到最小 程度。（三）坚持以人为本，严格应急值守。严格执行地质灾 害值班、速报、巡查、应急调查等四项制度，实行24小时 值班，地质灾害防灾责任人和主办人员手机必须24小 时开机，保持联系畅通。在汛期持续降雨和台风、 端天气期间，实行24小时专人值班，领导带班，确保通信 信息畅通，出现地质灾害险情灾情能够及时处理。要加强地 质灾害隐患点的监测防范，各乡镇质灾害点防灾责任人、监 测人必须到岗到位，加强巡查、监测和预警。坚持以人为本, 切实落实提前组织群众转移的原那么，一旦出现险情灾情，立 即启动应急预案，采取应急措施，及时组织受威胁的群众转 移避让，确保人民群众生命平安。（四）加大宣传力度，实行群防与专防相结合。地质灾 害点多面广，全面做好防御工作需要全民参与。要扩大宣传 层面，充分利用报刊、宣传车、广播电视、网络、学习班等 形式宣传普及地质灾害防治基本知识，不断提高全面防灾减 灾意识，增加地质灾害预防、避险、减灾等能力，减少或消 除诱发地质灾害的人为因素。要坚持建设工程地质灾害危险 性评估制度，从建设工程选址和规划设计的源头预防地质灾 害，对未进行地质灾害危险性评估的建设工程，有关主管部 门不得批准其可行性研究报告，县国土主管部门在用地审 批、设立采矿权和规划审查中，要加强对地质灾害危险性评 估工作的监督管理。对一切可能导致重大地质灾害的工程活 动，要给予制止或监督责任方采取有效措施；对已发生地质 灾害并造成危害的，要根据“谁诱发、谁治理，谁受益、谁 治理”的原那么，催促责任单位负责治理。要全面落实群防组 织和工作任务，加强对群防人员的业务培训，增强应急能力。