保田镇行政执法案例指导制度.docx

保田镇行政执法案例指导制度第一条为规范我镇行政执法行为，指导和规范本系统 行政执法单位行使行政裁量权，促进本系统行政执法公平、 公正，根据中华人民共和国行政处分法、中华人民共和 国行政许可法等有关规定，制定本制度。第二条本制度所称行政执法案例指导，是指对全镇办 结的典型案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、 情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结, 形成行政执法指导性案例，作为本系统今后一段时间对同类 违法行为进行行政执法的参考。第三条 我镇行政执法指导案例的报送、甄选、编纂、 发布应当遵守本制度。第四条 指导案例选择标准：（一）具有普遍意义的；（二）社会普遍关注的；（三）在本地区影响较大的；（四）容易发生执法偏差的； （五）案情复杂的;（六）当事人的违法行为应当给予处分的；（七）法律效果和社会效果较好的。（八）行政执法指导案例不选择适用简易程序实施的行 政执法行为。第五条 编纂行政执法指导案例，应当以行政执法文书 为根据，不得变动行政执法文书的实质性内容。第六条行政执法指导案例评审内容包括：（一）是否符合本制度规定的格式；（二）行政执法案卷是否真实、完整；（三）是否与行政执法案卷中认定的事实、理由相一致。第七条行政执法指导案例应当包括以下内容：（一）首部。包括：1 .指导案例名称；.编号；2 .发布机关及发布日期；.行政机关；3 .当事人。（二）正文。包括：1 .案件的事实；.适用的法律；2 .决定的内容；.理由说明。包括：（1）证据采信理由；（2）依据选择理由；（3）决定裁量理由。第八条行政执法时依据适用有以下情形的，应当予以 说明：（一）法律规范的效力问题。对同一事项规定不一致的, 是否遵守上位法优于下位法、特别法优于普通法、后法优于 前法的原那么；法律、法规、规章对同一事项的规定无冲突、 无矛盾的，适用最贴切的法律、法规或规章。（二）法律规范的体系问题。办理行政事务，一个部门 在实施本部门法律规范时，应当同时遵守其他部门法律规范 对该事务的相关规定。（三）法律规范的目的问题。应当根据立法的意图、法律的语言、语法以及法律的逻辑对法律进行理解。第九条行政执法时决定裁量有以下情形的，应当予以说明：（一）一般规那么问题。是否符合法律目的原那么、平等对 待原那么、比例原那么、前后一致性原那么等一般规那么。（二）特别规那么问题。是否符合行政许可、行政处分等 行政行为裁量特别规那么。（三）行政裁量权基准问题。是否符合行政裁量权基准。第十条发布行政执法指导案例，应当遵守政府信息公 开的相关规定，对涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的内 容进行技术处理，不得公开。第十一条行政执法指导案例应当对当事人的姓名或 名称进行技术处理，不得使用真实姓名或名称。第十二条保田镇将定期或者不定期对公布的行政执 法指导案例进行清理，对与新的法律、法规、规章不一致的 或者不适应客观情况变化的行政执法指导案例，将予以删除。第十三条 本制度自发布之日起施行。