旅游景区突发公共事件应急预案.docx

旅游景区突发公共事件应急预案一、总那么1、目的和依据(1)为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇 到的突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保 护旅游者的生命平安，维护来安旅游形象，特制定本预案。(2)制定依据平安生产法传染病防治法旅游法旅行社条例导游人员管理条例旅游平安管理暂行方法旅游平安管理暂行方法实施细那么旅游条例2、适用范围(1)本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、 突发公共事件和突发社会平安事件而发生的重大游客伤亡 事件。(2)突发公共事件的范围自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括: 水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；铁路、公 路、水运等重大交通事故；其他各类重大平安事故等。突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括： 突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食 物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。突发社会平安事件特指发生重大涉外旅游突发事件 和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死 亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、 建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。3、基本原那么（1）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件 中以保障旅游者生命平安为根本目的，尽一切可能为旅游者 提供救援、救助。（2）属地救护，就近处理。在县人民政府领导下，由 县文化和旅游局负责相关应急救援工作，运用一切力量，力 争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。（3）及时报告，信息畅通。县旅游行政管理部门在接 到有关事件的救援报告时，要第一时间内，立即向县人民政 府和滁州市文化和旅游局及相关单位报告，或边救援边报 告，并及时处理和做好有关的善后工作。二、组织机构1、设立文化和旅游突发事件应急协调领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，设在县文化和旅游局市场管理 股，由XX兼任办公室主任。2、县旅游行政管理部门设立突发事件应急领导小组， 由行政一把手担任组长，具体负责本县旅游突发事件的应急 指挥和相关的协调处理工作。三、工作职责1、旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导的 重大旅游突发事件的相关处理工作，以及涉及县人民政府有 关部门的重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本 预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报上一 级旅游行政管理部门。小组办公室主要负责有关突发事件应 急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的 决策，承办日常工作。2、应急领导小组负责监督所属旅游经营单位落实有关 旅游突发事件的预防措施；及时本县有关危及旅游 者平安的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警 示；本县发生突发事件时，在县政府领导下，积极协助相关 部门为旅游者提供各种救援；及时向市文化和旅游局及有关 单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。四、预警发布1、建立健全旅游行业警告、警示通报机制。县旅游行 政管理部门应根据有关部门提供的实际情况，适时通过媒体 发布本县相关旅游警告、警示，并及时将情况上报上一级旅 游行政管理部门。2、县旅游行政管理部门根据有关部门提供的情况和相 关的资料，经报县人民政府批准，适时向发出相关的旅游警 告或者禁止令。五、救援机制1、突发公共事件等级及响应（1）突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、 较大（II级）、一般（III级）三级。重大（I级）指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤 或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或 造成5人以上中毒死亡的。较大（II级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤 或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有 1至4人死亡的。一般（in级）指一次突发事件造成旅游者1至4人重 伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。（2）分级响应按照属地化原那么，发生一般突发公共事件时，启动县级 应急预案并上报到市级旅游行政管理部门；发生较大突发公 共事件时，请求启动市级以下应急预案并上报到省级旅游行 政管理部门；发生重大突发公共事件时，请求启动省级以下 应急预案并上报到国家旅游行政管理部门。2、突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序（1）当自然灾害和事故影响到旅游团队的人身平安时, 随团导游人员在与县有关部门取得联系争取救援的同时，应 立即向县旅游行政管理部门报告情况。（2）县旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游景区 （点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助 有关部门为旅游团队提供紧急救援，县旅游行政管理部门要 主动了解、核实有关信息，并立即将情况上报县人民政府和 市文化和旅游局。同时，及时向组团旅行社所在地旅游行政 管理部门通报情况，配合处理有关事宜。3、突发公共卫生事件的应急救援处理程序（1）突发重大传染疫情应急救援处置程序旅游团队在行程中发现疑似重大疫情时，随团导游人 员立即向县卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出的安 排。同时向县旅游行政管理部门报告，并提供团队的详细情 况。县旅游行政管理部门接到疫情报告后，要积极主动配 合卫生防疫部门做好旅游团队住宿的旅游饭店的消毒防疫 工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出 就地隔离观察的决定后，县旅游行政管理部门要积极安排好 旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政管理 部门报告情况，并及时将有关情况通报组团所在地旅游行政 管理部门。经卫生防疫部门正式确认为传染病病例后，县旅游行 政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好相关的消毒防疫 工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒 防疫措施；同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有 关情况，以便及时采取相关防疫措施。(2)重大食物中毒事件应急救援处置程序旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导 游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向旅 游行政管理部门报告。县旅游行政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、 检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相 应措施。县旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报 告的同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有 关情况，并积极协助处理有关事宜，及时协调相关地区的部 门做好应急救援工作。4、突发社会平安事件的应急救援处置程序(1)当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极 采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、 护照号码以及在国内外的保险情况及时上报至省文化和旅 游厅，由省文化和旅游厅通过有关渠道，及时通过港澳台地 区相关急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关 救援事项。(2)在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动 主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现 场秩序，疏导人群，提供救援，县旅游行政管理部门要积极 配合，做好有关工作，并按照有关规定及时上报事件有关情 况。5、应急救援联络方式旅游救援 ：XX火警 ：119报警 ：110急救 :120六、信息报告1、突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和 县旅游行政管理部门报告。2、县旅游行政管理部门在接到旅游平安突发事件报告 后，要立即向县人民政府和上一级旅游行政管理部门报告。3、对于发生的食物中毒事故，县旅游行政管理部门接 到报告后除按规定上报外，同时会同卫生防疫部门做好旅游 团队餐饮场所的检查，以防止类似事故的再次发生。七、应急保障和演练县旅游行政管理部门围绕旅游突发事件应急救援工作 加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程 序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知 识，保持信息通畅，保证各级响应的相互衔接与协调。要主 动做好公众旅游平安知识、救助知识的宣传教育，不断提高 旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。八、本预案自发布之日起执行。