乡（镇）救灾应急预案.docx
X乡（镇）救灾应急预案一、指导思想建立健全统一、高效、科学、规范的自然灾害救助应急指挥、 保障和预防控制体系，全面提高应对各类自然灾害的能力，最大程 度地减少自然灾害造成的损失，保障公共生命财产平安，维护社会 稳定，促进我乡（镇）经济社会快速、协调、可持续开展。本预案以乾元县自然灾害救助应急预案及国家、省市有关 救灾工作方针、政策和原那么为依据，特制定本预案。二、工作原那么（一）坚持以人为本的原那么；（二）坚持预防为主的原那么；（三）坚持依法规范的原那么；（四）坚持协同处置的原那么；充分发挥村组灾情信息员作用，提高应对自然灾害的核报水 平，防止发生次生、衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高公 众自救、互救和应对各类自然灾害的综合素质。三、基本情况（一）本乡（镇）总面积x平方公里，辖区内有x个行政村（社 区）、X个自然村，耕地总面积X亩，其中水田X亩，旱地X亩； 农作物面积X亩；森林面积XXX公顷，森林覆盖率XX%。（二）现有人口 X户X人，其中常驻人口 X户X人，外来人口 X户X人，危房XX户XX人XX间。（三）境内主河流义条，有桥义座。（四）境内共有水库XX座，总蓄水量XX万立方米。附件2： XXX乡（镇）救灾应急预案流程图（五）（其他情况）灾害隐患（一）国土资源部门标注的地质灾害隐患点有XX个，分别位 于乡（镇）XX位置（XX村内）。如发生灾害，需紧急转移安置 XX村XX户XX人（名单见附件1）；将造成XX亩耕地受灾， 其中水田XX亩，旱地XX亩。（二）本乡（镇）水库如发生洪涝灾害，需紧急转移安置XX 村XX户XX人（名单见附件1）；将造成XX亩耕地受灾，其中 水田X X亩，旱地X X亩。（三）流经本乡（镇）的河流（溪）义条，如发生洪涝灾害， 需紧急转移安置义义村义义户义义人（名单见附件1）;将造成义 义亩耕地受灾，其中水田XX亩，旱地XX亩。（五）（其他灾害隐患点情况）五、固原镇救灾指挥机构 在县委、县政府的统一领导下，根据我镇的救灾职能，建立固原镇应急救灾指挥部，设在政府办公楼民政办公室，指挥部下设综 合协调组、转移安置及生活救济组、抢险救灾组、查灾核灾组、监 测组等工作机构。（一）指挥部人员组成及其职责.人员组成总指挥：X镇党委书记常务副总指挥：XXX （乡镇长）副总指挥：X党委副书记、人大主席成员：XXX. XXX. XXX, （由全乡镇党委、政府其他负责同志及人大主席团主席组成）.工作职责贯彻落实上级有关救灾工作指示精神；调配人员力量，制 定值班计划；统一指挥本区域救灾救济工作，下达各阶段救灾工作任务， 催促救灾报表及时上报和处理各项应急情况；指挥协调下设各工作机构开展抗灾救灾工作，指导、催促各 部门做好受灾群众基本生活救助工作；根据灾情开展及时向上级救灾管理部门汇报灾情和救灾救 济工作情况，适时提出意见和建议，及时与县民政局以及防汛指挥 部沟通情况，会商灾情，发布灾情信息；值班人员安排值班指挥由总指挥、副总指挥轮流担任，值班人员由灾害信息 员、通讯联络员等工作人员构成。（二）各组人员构成及其职责.综合协调组组成人员组长：XXX （分管党政办领导）副组长：XXX （党政办负责同志）成员：党政办其他工作人员、其他抽调人员工作职责配合指挥部制定值班计划；安排抗灾救灾工作用具用品、抢险 物资供应及救灾车辆调度；负责全乡（镇）灾情收集、上下联络、 组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作；编卬救灾工作 简报；搞好其他后勤服务等工作。1 .转移安置及生活救济组组成人员组长：XXX （分管社会事务办领导）副组长：XXX （社会事务办负责同志）成员：社会事务办其他工作人员、驻村干部、其他抽调人员工作职责负责需转移安置人员的转移安置工作；协同综合协调组搞好转 移安置人员生活保障及灾区受灾人员吃、穿、住等基本生活救助工 作；负责做好因灾死亡人员家属的安抚工作。4 .抢险救灾组组成人员组长：XXX （分管武装部领导）副组长：XXX （武装部负责同志）成员：武装部其他工作人员；供电、通讯、卫生、水利等部门 工作人员、民兵小分队、专业抢险队、其他抽调人员工作职责负责应急救灾抢险工作；负责灾区水、电、路通讯等基础设施 的抢修恢复工作等。5 .查灾核灾组组成人员组长：XXX （乡镇长）副组长：XXX、XXX（按核灾小组由假设干副乡镇长组 成）成员：社会事务办工作人员、经济开展办工作人员、农办工作 人员、其他抽调人员工作职责应急预案启动后，严格执行自然灾害情况统计制度，全面 掌握受灾区域的灾情数据（包括：人员紧急转移安置、受灾、成灾 及其伤亡情况，农作物受灾、成灾、绝收、减产情况，房屋倒塌、 损坏情况等数据），认真做好灾情的统计、汇总、评估与上报工作; 负责灾害的预警预报、掌握救灾工作进展情况；科学建立自然灾害 灾情统计资料档案。6、监测组：六、预警信息（一）地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。（二）XX、XX等水库预警信号发出后，域内涉险人员按方 案转移。（三）河流水位分别涨至义义米时发布撤离转移信号，域内涉 险人员按方案转移。（四）七、人员转移灾害预警发出后，本乡（镇）共需转移XX户XX人，其中外 来人员XX户XX人。特别是注意做好以下重点人员的转移：五保 户X户X人，低保户义户X人，残疾家庭XX户XX人；家中无劳 动力的老年人义户X人，另有幼儿园、小学、（全日制）中学等， 共计学生XXX名。八、转移路线当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。（一）需转移安置到乡（镇）避灾安置场所的，由有关村（社 区）集中派车送达。（二）需转移安置到村（社区）避灾安置场所的，沿村内主要 道路自行转移。（三）分散到村（居）民或朋友家中投亲靠友安置的，自行前 往。九、避灾安置场所本乡（镇）有XX个集中安置场所，乡（镇）XX避灾安置场 所可安置XX户XX人，XX村（社区）避灾安置场所可安置XX 户义义人；XX村义义户XX人、X义企业X X户义X人需到乡镇 XX避灾安置中心安置，XX户XX人到各村（社区）避灾安置中 心安置，发放应急物资。（二）物资保障。按本预案第三大项第三小项执行。十、灾后救助（一）调查了解灾情。乡（镇）民政助理员随时和村灾情信息 员保持联系，协同查灾核灾组及时填报因灾倒房花名册及因灾 农作物损失情况统计表。如有因灾死亡、伤病人员，填报因灾死 亡人员花名册。（二）及时发放救灾款物。在乡（镇）政务公开栏内，公布发 放到各村（社区）的救灾款物数额，接受社会监督。（三）如需倒房重建，应组织工作组，落实责任制，帮助开展 重建工作。十一、需要落实的几项具体工作（一）工作手段突发性灾害发生后，从灾害原发地向涉及的涉险区域发布信息 时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传 播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等。灾害发生后， 如交通通讯中断，应各自为战、村自为战，确保平安，同时尽可能 在最短时间内把信息报告到上级政府。乡（镇）应根据村（社区） 的报告，加强领导、指挥、支援。（二）事前告知需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等方法，让 这些人员知道到哪里避灾安置。落实责任制，1个乡（镇）干局部 片包干1个村（社区）。村（社区）同时落实责任制，1个村（社 区）干部负责假设干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中说明。（三）预案演练每年分村（社区）组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案, 知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进 行修改。（四）减灾宣传乡（镇）、村（社区）避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。 采取多种形式，如汛前学校减灾教育、放置减灾救灾图表、书籍等, 开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。附件：1、需转移安置人员名单2、XX乡（镇）救灾应急预案流程图XX乡（镇）人民政府20 XX年XX月XX日附件1:需转移安置人员名单（一）地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单:序号姓名住址家中人口对口协助转移干部转移目的地备注合计（二）水库遇险需紧急转移安置人员名单:序号姓名住址家中人口对口协助转移干部转移目的地备注合计（三）河流（溪）遇险需紧急转移安置人员名单:序号姓名住址家中人口对口协助转移干部转移目的地备注合计
