景区和非景区景点涉水安全隐患排查整治工作情况报告及工作方案.docx

景区和非景区景点涉水平安隐患排查整治工作情况报告近日，XX文旅集团全面开展景区和非景区景点、涉水危 险区域等人员易聚集场所平安隐患排查整治工作。其间共组 织检查X次，出动车次X次，人次X人，对X个景区、X个 景点、X个非景区景点进行平安隐患排查，确保景区秩序井 然，切实保障游客和群众生命财产平安。目前XX旅游公司已在红塔湾滨海、涉水危险区域安装X 个潮汐表牌、XX个海边警示语标牌，并在各个主要口有放置 潮汐时间表，播放相应潮汐涨退时间，用于警示、提醒群众， 同步安排2名值班人员24小时交替巡逻，配合安捷救援队、 红塔湾秩序队伍进一步强化应急救援工作；福狮景区公司严 格按照4A级旅游景区评选标准，在宝盖山风景区新增警示 牌XX块，服务设施标识牌X块，并按照疫情防控部署要求， 在景区入口设立X个测温点，X个隔离点；此外，在各景区 景点借助横幅、LED屏、公众号等线上线下宣传载体，大力 开展平安宣教工作，营造浓厚气氛，持续提高企业人员及群 众的平安生产意识。今后，市文旅集团将持续强化常态化排 查整治工作，在景区和非景区景点等人群易聚集区域，加强 平安管理和应急处置，切实保障人民群众生命平安。海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清智能视频监控覆盖 面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、 暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现 苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。充分发挥 “岸长制”“河长制”“湖长制”“林长制”作用，加强船 管站、治安巡防队（平安员）、周边视频监控设备等建设和管 理。加大综治中心规范化建设力度，按照“属地有格、格中 有人”的原那么，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用， 并聘用一批数量充足、管用好用的平安巡查督导员，探索实 行“片长制”，发动群防群治力量，各村居要调整充实由村 干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人 的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域 巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。（五）强化平安宣传引导培训。镇有关部门、各村（社 区）要加强公共场所平安宣传教育，提升村民平安防范意识、 应急避险和自救互救能力。要加强学生、户外运动爱好者等 重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等研 学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指弓I, 做好自我保护；加强农村平安生产宣传教育，提升群众平安 意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，提高平安意识 和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。积极整合消防救援、医疗卫 生、公安民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急 救援队伍，常态开展专勤训练和联合演练。建立海上应急处 置队伍，加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救 援部门和民间救援力量相互策应、联开工作，确保一旦发生 险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人 员伤亡和财产损失。（七）严格考评问责机制。自方案印发之日起，各村（社 区）每月至少开展一次督导检查，并于每季度月底前将专项 整治情况表报送整治小组办公室。各包村（社区）工作队长、 部门分管适时带队开展专项督导，调研分析当前薄弱环节, 指导各村（社区）继续完善长效管理机制。长期专项整治工 作将与各村（社区）的年度平安生产目标责任制考评挂钩, 对工作不落实、成效不明显的单位将予以通报，确保压实责 任，落地见效。风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安整治工作方案根据有关要求，决定于即日起至11月30日，在全区开展 水利风景区和非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管 理专项整治。一、总体要求切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实水利 生产经营单位主体责任，加强景区、非景区景点涉水危险区 域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安 措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任。 通过专项整治，全区水利风景区、非景区景点的江河湖库涉 水危险区域平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善, 坚决防范遏制重特大事故发生。二、整治内容重点做好水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险 区域平安管理和隐患排查整治。（一）水利风景区1 .建立、健全平安生产和灾害天气、交通拥堵、设备停 运、地质灾害、火灾等各类突发事件的应急预案，并实施演练。 建立常态化的巡查制度，加强平安隐患排查，完善应急管理 制度和平安生产责任体系。2 .在暗流、离岸流等涉水隐患重点区域及其它危险区域, 设置平安警示标识，划定平安警戒线，建设围栏、平安网等必 要的平安防护设施，进行必要的巡察、提醒和劝导。3 .经营性水利风景区，应建立常态化巡查制度，设立安 全巡查督导员。加强游乐设施、缆车、索道等特种设备的管 理和维护保养，严格涉水及高空、高速、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。在人员密集、事 故易发多发区域，设置平安监控探头并实施24小时监控，对 发现的平安隐患提前预警、立即整改。对沙滩、泳池等区域， 需配备救生员、救生装备，严防发生溺水事故。（二）非景区景点的江河湖库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .落实水库平安管理政府责任人、主管部门责任人和管 理单位责任人；建立健全水库日常巡查养护制度，禁止无关 人员擅自进入水库管理区域，切实落实库区水域平安监管和 平安防范。合理配置平安警示标识和平安设施，及时对平安 防护设施进行检查、修理更换，确保设施完好;严格按照规定 做好水库泄洪预警工作。3 .小水电站等水利设施管理单位要加强生产作业场所 平安管理，安排人员值班值守，设立平安巡查督导员，并建立 常态化巡查制度，做好巡查等工作。三、方法步骤专项整治分三个阶段组织实施。（一）全覆盖拉网排查（即日起至10月15日）。各单位按 照整治内容，结合专项整治三年行动和百日攻坚，盯紧重点 部位以及台风来临前等重要时间节点，深入开展全覆盖拉网 式排查。区水利局负责辖区专项整治排查汇总、技术指导、 催促整改；各乡镇街道水利站负责组织辖区水利风景区、非 景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管理专项整治工作， 深入排查平安隐患、堵塞管理漏洞，推进整改。对排查发现的 风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策 措施，落实整改，做到闭环管理。（二）全方位催促指导（10月16日至10月31日）。区水 利局组织精干力量，下沉一线，开展监督检查。依托区域协调、 干部挂钩等工作机制，对平安管理专项整治工作开展情况、 平安隐患排查整改情况进行随机抽查、复核督导。（三）建立常态化机制（11月1日至11月30日）。各单位 要针对涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管理制度 和应急处置预案，及时出台相关管理方法；认真总结专项行 动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建 立常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在 萌芽之前、成灾之前。U!（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实平安监管职责和生产 经营单位主体责任，完善平安管理制度、细化应急处置方案, 催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险“发现在早、 处置在小”。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到 位造成重大事故的要严肃问责。（二）落实平安巡查制度。水库业主单位要催促巡查责任 人认真履职，全覆盖推进公益性小型水库社会化管护，提升 水库大坝及库区设施的日常平安巡查密度和精度，严防库区 平安事故发生；其他水利设施管理单位要充分发挥发挥基层 村（社区）网格化治理作用，加强日常平安检查，及时清除安 全隐患。（三）加强平安设施建设。各单位要催促水利管理单位加 大防护设施投入，完善平安提示、警示标识和平安防护设施。 特别是水利风景区要针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危 险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显安 全警示标识，划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和 应急避难场所。（四）提升信息化管控水平。充分利用防汛决策指挥平台 以及水利监管工作平台功能，探索运用人像识别、无人机巡 查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等 智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌 控，切实提升监控预警能力。（五）强化平安宣传引导。要加强涉水平安宣传教育，提 升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。要及时开展水情预测预报，及时通过各类平台，第一时间发布汛 情预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，要及时关闭 水利风景区，疏散群众。（六）提升应急处突能力。各单位要催促指导水利风景区、水库等重点整治对象完善平安应急预案,严防因大风、水库等重点整治对象完善平安应急预案,严防因大风、暴雨、山洪等引发的次生灾害事故。进一步健全水库、水利风景区 与医疗机构紧急救治联动机制，加强平安员、救生员的救援 培训，有效提升应急处突能力。同时，要严格落实信息报送和 发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。景区和非景区景点平安隐患排查整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 XX市XX区景区和非景区景点平安管理长效整治工作方案 以及区委区政府有关工作部署，经研究，特制定我镇景区和 非景区景点平安管理整治长效行动方案。一、总体要求镇直各部门、各村（社区）要提高政治站位，坚持人民 至上、生命至上，强化景区、非景区景点等重点区域平安管 理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施，切 实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过长 期专项整治行动使景区、非景区景点等重点区域的平安隐患 得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事 故发生。二、组织领导（一）工作机制全镇景区和非景区景点平安管理专项整治在镇党委政 府统一领导下，成立专项工作领导小组。组长由党委副书记、 镇长林晨担任，副组长由相关分管领导担任，成员由镇直有 关部门、各村（社区）组成。领导小组下设办公室，挂靠在 镇安办，具体负责专项整治行动日常工作。（二）相关部门、各村职责1 .综合技术保障中心。做好文物保护单位、不可移动文 物登记点、文化站等文体场所平安工作。2 .镇安办。会同有关部门进一步完善救援协调联动机制, 把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的平安应急纳入全 镇的应急联动，协同应对各类平安事件。3 .社会综合治理办。会同公安机关催促各村（社区）完 善优化公共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景 区景点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为我镇平安 建设考评指标，推动各部门、村（社区）责任落细落实。4 .各学校。加强校园平安教育，引导学生增强自我平安 意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强以学生为主 体的研学旅行和实践活动的平安监管。5 .综合便民服务中心（翁嘉伟）。催促景区和非景区景点、 沿山或涉水危险区域寺庙等已登记的宗教场所的平安管理。6 .派出所。积极配合镇党委政府全面普查景区、非景区 景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查平安隐 患，积极推动整改；会同涉海管海等部门强化船管站、岸线 巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提升沿海岸线动态防 控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查 处违法犯罪行为。7 .国土所。做好重点区域地质灾害预防和治理。8 .道安办。做好景区、非景区景点道路交通平安的整治 工作。9 .综合技术保障中心（陈焕）。做好堤防、水闸、泵站的 平安管理和隐患排查整治，充分发挥河道专管员作用，开展 河道平安隐患巡查。10 .综合技术保障中心（张寿春）。开展种植生产体验、 采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安 全管理。11 .畜牧站。开展畜牧养殖生产体验、农耕文化展示等农 事休闲活动的农业经营主体平安管理。12 .规划建设环保办。做好所辖公园的日常运营，强化风 景名胜区、非景区景点、涉水危险区域房屋平安工作。13 .林业站。做好湿地等各类自然保护地平安管理和隐 患排查整治；持续推进森林防火“省、市、县、乡、村”五 级网格化管理。14 .综合技术保障中心（郑朝勇）。做好五显鼻渔港、沿 海滩涂等涉渔场所平安管理和隐患排查整治。做好船艇的安 全监管，协助做好海上应急救援工作。15 .市场监管所。做好目录内特种设备平安监管，查处特 种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合有 关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行为。16 .综合行政执法队。做好景区和非景区景点周边流动 摊贩管理、协助做好道路交通疏导工作。17 .各村（社区）。各村（社区）要认真执行镇党委政府 的工作部署，严格落实属地管理主体责任，加强组织领导， 抓好统筹协调、建立长效机制。对本辖区景区、非景区景点 和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，加强平安设施建设, 完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措 施。发挥村网格员群防群治力量作用，加大平安巡查力度。 加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监 控，及时处置可能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣 传培训，提升村（社区）民平安防范意识、应急避险和自救 互救能力。加强应急救援力量建设，及时处置各类突发状况。 有渔船的村（社区）要加强船舶管理，严禁从事滨海休闲观 光活动，严禁非法载客。三、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域平安管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。3 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。4 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。5 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强乡村公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带， 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段、游船、攀岩等危险区域路段等危 险区域设置平安警示标识标牌。3 .加湿地公园等各类自然保护地游览步道、漂流河道、 护栏、码头等各类设施日常维护保养，确保设备运行正常， 对不符合平安要求的设施和区域要停止使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .在渔港、防洪堤及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔 业示范基地等危险区域设置警示标识。6 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。7 .做好其他平安隐患的整治。U!方法步骤本方案专项整治工作自印发之日起正式运行，开展专项整治工作，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的安 全管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改，健全完善长效 机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管理工作。（一）开展全覆盖拉网式排查。各村（社区）按照属地 原那么，开展全覆盖拉网式排查，建立问题清单、责任清单、 销号清单，做到“一地一册、一企一册、一景一册”，找准 问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。 对排查发现的平安隐患实行“五个一律”，即一律由相关部 门按职责分工开具平安隐患整改通知书；能整改的一律立即 整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临 时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规 严肃处理。（二）加强执法检查和催促指导。镇有关部门按照职责 加强检查和指导，组织对排查出的问题隐患清单、整改清单 开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐 患整改弄虚作假的，要严厉打击、严格执法，确保前期排查 出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落 实到位。（三）建立健全常态化防范机制。镇有关部门、各村（社 区）认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推 广好的经验和做法，建立景区、非景区景点和其他涉水危险 区域隐患排查常态化，联合执法机制规范化，群防联救机制 长效化，不断健全常态化的平安风险防范化解长效机制，努 力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。各部门负责人、各村（社区） 主干务必高度重视整治行动，切实负起责任，发挥村网格化 治理作用。加强日常平安检查，及时清除平安隐患，确保安 全隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生， 对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。镇政府组织有关部门对非景 区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定 期开展平安风险评估，全面排查分析危险区域数据，确定出 高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固平安护栏、 设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在 溺水、坠崖、落石、山洪、泥石流等风险的危险区域，该封 闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志， 划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，配合有关部门在重点部位建设视频监控，探索运用人 像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频 监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对 象、突发事件的实时掌控。加强公共平安视频监控建设与联 网，持续推进“全线设防”，加强景区、非景区景点以及沿