XX乡“戴帽工程”专项行动实施方案.docx
XX乡“戴帽工程”专项行动实施方案为深化全乡“一盔一带”平安守护行开工作成效，根据 市交通问题顽瘴痼疾集中整治办公室关于印发益阳市 “戴帽工程”专项行动实施方案的通知有关部署，乡整治 办决定，自2022年4月20日起至12月底，在全乡开展深 入推进摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项行动。为此, 制定本方案。一、行动目标通过为期8个月的集中治理，进一步增强摩托车和电动 自行车（以下简称“摩电”）骑乘人员头盔佩戴意识，显著 提升摩电平安防护水平，明显减少摩电交通事故，减轻事故 伤亡后果。力争到2022年底，普通公路头盔佩戴率到达85% 以上。二、实施步骤（一）部署发动阶段。4月30日前，完成方案制定、发动 部署、集中宣传等工作，迅速掀起舆论声势，营造整治气氛。（二）集中治理阶段。11月30日前，全面开展源头清理、 路面管控、基层创立等工作，通过密集开展主题活动、联合 执法、案件办理、检查考核、经验推广、跟踪报道、新闻发 布等各种方式，系统深入组织推进，始终保持整治张力。（三）巩固提升阶段。12月31日前，乡整治办组织开展 “回头看”，认真总结工作经验，查补短板漏洞，完善手段措施，建立健全长效治理机制。三、主要措施（一）强化宣传引导1、全程开展主题报道。充分应用传统媒体平台和新媒体 矩阵，集中开展“戴帽工程”主题报道活动，迅速掀起宣传 高潮。通过发布整治通告、刊发新闻通稿、跟踪采访报道、 播放公益广告、曝光典型案例等形式，将主题宣传贯穿行动 全过程，高频次、大范围组织报道，持续强化宣传效果。2、全面落实阵地宣传。充分利用各种执法服务网点、政 务服务中心、学校、摩电销售点、集中停放点、村社活动中 心、企业单位宣传橱窗、楼宇电视、农村“大喇叭”等各种 窗口建立“戴帽工程”宣传阵地，延伸宣传触角，提高群众 知晓度。3、全力组织教育劝导。坚持处分与教育相结合，对路面 查获的违法摩电骑乘人员一律开展现场警示教育。坚持自治 自律，催促机关、企事业单位落实上下班门卫平安提示制度。 坚持专群结合，发动机关、团体、街道、村社、学校等单位 工作人员、农村“两站两员”以及青年志愿者上路开展宣传 劝导。（二）强化综合治理4、凝聚部门共治合力。推动将“戴帽工程”纳入社会治 安综合治理、平安建设考核和文明村镇（乡）、文明行业、文 明单位测评指标。从规范经营行为入手，限制为无牌无证、 未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务，排查治理慢行交 通系统不充足、不连续问题，完善机非隔离设施和交通标志 标线，保障非机动车通行路权和交通平安，积极改善公交服 务，削减摩电出行需求。5、促进机关示范带头。在党政机关、政法系统、工青妇 组织、社会团体、国有企业中广泛开展“戴帽工程”文明倡 议活动，纳入文明机关建设考核评估，促进党员干部模范带 头。严格行政执法用摩电管理，严禁使用非标、无牌无证摩 电执法，严禁民警、辅警、行政执法人员不按规定佩戴头盔, 严防因未戴头盔执法引发炒作。6、发动社会共同参与。积极推广“购车送头盔” “买保 险送头盔” “爱心企业赠头盔”等模式，联合摩电生产、销 售企业、保险公司、本地商家共同解决社会在用摩电头盔配 备。推动行业、社会组织开展“线上学法送头盔”等活动， 主动解决本系统、本区域在用摩电头盔配备。鼓励企事业单 位将头盔作为劳动保护用品，配发给有需要的员工。（三）强化源头监管7、清查生产销售源头。市场监管、公安、交通运输、综 合执法等部门建立联合检查工作机制，主动搜索发现生产销 售非法改拼装车、非标车以及买实、伪造、变造号牌（证件）等 违法犯罪线索，清理整顿非法摩电流通渠道、电商平台、存 储仓库、维修门店等，催促落实带盔生产销售。（四）强化主体责任8、突出重点行业。以快递等运营企业为重点，催促落实 交通平安主体责任。9、突出中小学校。充分发挥“小手拉大手”作用，致信 全体学生及家长，号召家长和学生驾乘摩电自觉佩戴头盔, 规范行停秩序。催促完善“家校警”共治机制，强化学校门 头盔检查记录和劝导教育。建立通报警示制度，定期发布 校级、班级头盔佩戴情况通报，催促家长、学生养成佩戴习 惯。10.突出重点企业。以劳动密集型制造业工厂为重点，组 织开展日常巡查和上门督办，严格催促落实企业平安生产主 体责任，落实门卫提示和日常平安检查考核制度，催促职工 使用合法摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。（五）强化执法办案11、严格路面整治。以全乡学校、企业等摩电出行密集 路段，摩电交通事故多发点段为重点，加强交通违法行为技 术监控设备建设，强化现场执法勤务，从严查处摩电无牌无 证、闯红灯、逆行、不戴头盔、不按规定载人、加装伞具等 六类重点违法行为。12、严格案件办理。对涉嫌生产，销售伪劣机动车产品、 非法经营、危险作业以及滥用职权、玩忽职守等刑事犯罪的， 一律依法追究刑事责任，对违法违规生产、销售以及发布虚 假或引人误解宣传广告造成损害的，引导受害人向人民法院 提起民事诉论，依法追究生产、销售企业相应的赔偿责任。（六）强化责任追究13、严格溯源倒查。对摩电发生亡人交通事故，或者因 假冒伪劣头盔产品造成摩电交通事故后果加重的，一律倒查 生产、销售、使用环节相关责任。对管理部门、行业机构直 接责任人员涉嫌滥用职权、玩忽职守但尚不构成犯罪的，一 律依法依规依纪追究责任。四、工作要求（一）切实提高思想认识。当前省、市、县实施“戴帽工程” 已进入从量变到质变、积小胜为大胜的关键期，全乡要按照 县委、县政府“多管齐下、多策并举、做好源头防范和事故 预控”的重要批示要求，进一步提高政治站位、强化责任担 当，把“戴帽工程”作为“生命工程” “一把手工程”，切 实抓住，抓紧，抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实 施，确保实现预期目标。（二）切实强化组织推进。乡整治办要充分发挥“牵头统 筹、协调推进、督办落实”的功能作用，明确相关部门、行 业、基层组织及学校、企业等单位实施“戴帽工程”的工作 责任，细化具体任务，严格落实相关工作措施。（三）切实加强考核督办。乡整治办要对照本方案定期开 展效果测评，确保工作进度和整治成效。“戴帽工程”实施 情况纳入全乡交通问题顽瘴痼疾集中整治考核，对工作推进 不力、风险隐患突出的，将视情形采取提醒、约谈等问责措 施。
