镇2022年预防青少年学生溺水专项行动实施方案.docx

XX镇2022年预防青少年学生溺水专项行动实施方案为深入贯彻落实中共XX县委办公室、XX县人民政府办 公室关于进一步做好预防中小学生溺水工作的紧急通知 文件精神，进一步加强全镇青少年学生溺水源头预防，加大 管控工作力度，落实各方管控责任，严防广大青少年学生发 生溺水事件，切实保障青少年学生生命平安和社会和谐稳定, 经研究，决定在全镇范围内持续开展2022年预防青少年学 生溺水专项行动。现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 “生命至上、平安第一、预防为主”的方针，充分认识加强 预防青少年学生溺水工作的必要性和紧迫性，切实增强工作 责任感，全面压实属地责任，真正把XX镇预防青少年学生 溺水工作各项防范措施落到实处，有效保障全镇青少年学生 生命平安，为XX “平安建设”贡献力量。二、工作目标专项行动从5月起，至10月底结束，为期半年。按照 “属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置” 的原那么，构建家庭、社会、学校“三位一体”的防范溺水安 全工作责任体系和“政府主导、部门协作、镇村为主、联防 联控”的工作机制，把牢每年5月一10月溺水事故高发时段， 守牢易发生溺水事故的危险水域，做到宣传教育全覆盖、警 示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位 构筑纵向到底、横向到边的防溺水平安网，确保学生、家长 受教育率100%,危险水域排查率100%,防范措施落实率 100%,最大限度减少学生溺水事故发生。三、工作措施（一）提高平安意识，宣传教育到位L强化平安教育，增强防范能力。各学校要进一步丰富 和拓展预防学生溺水宣传教育的内容与形式，通过开展生命 健康平安教育、”两个五分钟平安提醒教育”和“每日一播” 宣传、“防溺水”平安征文（手抄报）、主题班会教育、集体 签名和宣誓、学生路队制相互监督提醒等活动，开展有针对 性的防溺水平安宣教活动。2 .强化家校对接，提升平安意识。催促各村（居）及学 校强化家地（校）对接等方式，特别是在双休日、节假日、 暑假期间，强化平安提醒，及时指导和提醒学生家长（监护 人）依法履行好学生离校期间的平安教育和监管责任。3 .强化信息提醒，筑牢警示防线。各学校要确保每周向全体学生家长发送一条防溺水平安教育提醒信息，大力开展“千师访万家”等家访活动，帮助指导家长掌握教育子女的 科学方法，提醒家长认真履行法定教育和监护责任。4 .强化社会宣传，营造浓厚气氛。即日起至10月底,各村（居）要在主要街道、路口以及农贸市场、超市等人群 密集场所，张贴、悬挂一批预防溺水平安宣传标语和横幅, 大力营造良好的社会宣传气氛。（二）强化平安排查，防范措施到位1 .拉网摸排，建档立卡。各村（居）负责对辖区内所有 水域实行台账管理，明确每处水域责任单位、责任人、巡查 人、联系方式，落实人防、物防、技防措施；组织人员开展 网格化隐患排查整治，对辖区所有可能发生溺水事件的河流、 水库、水渠、水塘、采砂坑、渔塘等水域进行全面摸排建档， 一村不落、一坑不漏，逐一建档立卡，明确管理责任；强化 对重点时段和敏感期（节假日、周末、放学后以及农忙季节、 高温天气、主汛期等）、重点区域（学校、村庄附近及学生 放学回家沿线）及危险水域（河流、池塘、水库、湖泊、在 建工地、废弃水坑等）的定点监管和流动巡查，建立工作台 账，针对排查发现的隐患，要及时整改，消除险情。2 .配足设备，加强防护。按照“谁管理、谁负责”的原 那么，所有危险水域周边均要设置醒目的平安警示牌、平安隔 离带、防护栏等，并配备救生圈、竹竿、平安绳等应急救生 设备，及时修复损坏的警示标识和防护设施。3 .开展巡检，专人看护。各村（居）要充分发挥网格员 作用，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责” 的原那么，加强重点水域值班巡查，从即日起到10月，在双 休日和节假日，特别是暑假期间，安排网格员定期值班巡查， 及时制止学生下水游泳。要抓好“两类学生”管理，一是镇 村学校的学生管理，这类学校留守儿童多，学生家庭平安意 识和实时监护能力不强；另一个是河道、湖泊所在地学校的 学生管理，这类学校周边开放性水域多，学生上学放学途中 容易不自觉靠水域的平安意识。突出“三个时段”监管，一 个是双休日和法定节假日，一个是暑假期间，还有一个是炎 热季节午时前后，获取更多实用资料，这三个时段学生结伴 外出的机会多、时间长，溺水事件易发期，要加大巡查频次， 坚决制止学生私自下水游泳玩耍，对采取措施后仍不听劝告 的，可请求派出所协助。四、职责分工（一）综治办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展 专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事 故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，对辖区 内所有水域实行台账管理，明确每处水域责任单位、责任人、 巡查人、联系方式，落实人防、物防、技防措施。发生溺水 事件后，第一时间组织救援处置，及时报告信息。（二）宣传口：利用广播、微信等方式，加强游泳平安、 预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的 浓厚气氛。（三）XX派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开 展预防溺水平安宣传，兼任学校法治副校长的民警积极配合 学校开展预防溺水平安教育。整合卫生、民间组织、村义务 巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。协助有关部 门开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事 故缘由，鉴定事故性质，协助相关部门处置事故善后工作。（四）XX中小学校：中小学校要落实对学生的防溺水安 全教育责任，印发防溺水宣传手册发至每一位家长手中。健 全平安管理制度，严格执行学生考勤管理制度，严防学生在 校期间逃课私自下水游泳，通过“云智呼”及时向家长推送 平安提醒语音信息。要充分利用 、微信群等通信工具, 提醒家长（监护人）落实校外平安的监护主体责任，与学生 家长保持密切沟通，使家长知晓学生作息时间，周末、节假 日放假开学时间，掌握学生行踪，加强监护。尤其对外来务 工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体要重点关 注。每年暑假前，印发致家长的一封信，做好签字回执 和留档保存工作。（五）水务站：加强对水利工程日常管理。对施工河段 常年保持有深水的位置，催促水利工程管理单位或施工单位 在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理, 开展平安隐患排查，及时消除平安隐患。（六）综合行政执法队：催促相关企业加强工地施工过 程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时 回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡 查管理。（七）XX卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事 故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其 他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。（八）妇联、工会、关工委：组织开展各种形式宣传教 育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强 宣传教育。（九）团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期 期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛参 与“守牢塘河、呵护生命”为主题的相关专题宣传。（十）各村（居）委会：严格落实属地管理责任，发挥 熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排 查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示 标志和救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生 的危险水域，配备警示标志和救生器材；实行村干部包片制 度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生 队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到 位、巡查到位、监督到位。五、工作步骤（一）发动部署阶段（即日至5月15日）。各村（居）、 镇属各单位按照本方案要求，结合实际制定专项工作计划, 明确责任分工、细化工作举措，及时召开专题会议，进行动 员和部署，迅速开展防溺水宣传活动，多渠道、多形式开展 防溺水事故宣传教育。健全完善防溺水专项治理工作联动机 制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。（二）集中行动阶段（5月16日至10月31日）。按照 “属地管理、分级负责”的原那么，各村（居）委会、镇属各 单位要依据专项工作计划，有序推进各项措施落实，镇政府 将定期组织专项工作督导检查，确保专项行动取得实效。（三）常态化巩固阶段（长期）。各村（居）、镇属各单 位按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制， 强化专题宣传教育，强化常态巡查，构建预防青少年学生溺 水工作长效机制。六、工作要求（一）强化责任意识，落实领导责任。XX镇成立以党委 书记组长；党委副书记、镇长为常务副组长；分管副镇长为 副组长；各村（居）党组织书记和XX中小学校长等相关单 位负责同志为成员的2022年XX镇预防青少年学生溺水专项 行动领导小组。领导小组办公室负责处理全镇预防青少年学 生溺水专项行动日常工作（镇综治办积极配合）。（二）强化沟通意识，确保信息畅通。各村（居）、镇 属各单位、各学校要按照应急信息的报送要求认真做好相关 信息报送工作，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报。（三）强化督查意识，狠抓整改落实。镇纪委将结合工 作实际开展对预防青少年学生溺水工作专项督查，建立定期 通报制度，对青少年学生溺水频发的村（居）进行约谈、通 报批评，提出整改意见，加强督办落实。建立责任追究机制， 对因工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控 等导致发生青少年学生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏 报、瞒报等行为的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的 责任。