县市场监督管理局全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案怎么写.docx

县市场监督管理局全面开展平安生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案根据县关于印发全面开展平安生产大检查深化“打非 治违”和专项整治工作实施方案的通知要求精神，我局决定 从X月至X月在全县本系统集中开展平安生产大检查、深化 “打非治违”和专项整治工作。为扎实推进工作开展，制定 本方案。一、总体要求认真贯彻落实总书记、总理等领导同志关于加强平安生 产工作的重要指示批示精神，牢固树立平安生产“红线意 识”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求， 全面落实平安生产“党政同责、一岗双责”规定，坚持问题 导向，强化源头监管治理和事故防控，全面开展大检查、大 排查，彻底排查整治平安隐患，继续集中打击、整治非法违 法、违规违章行为，有效防范平安事故和坚决遏制重特大事 故发生，促进我县平安生产形势持续稳定好转。二、组织领导为加强整治工作行动的领导，我局成立深化“打非治违” 和专项整治工作领导小组，领导小组成员如下：组长：XXX县市场监管局局长 副组长：XXX县市场监管局副局长成员：办公室、应急股、特种设备平安监察股、质量 股、食品生产股、食品经营股、餐饮股、药械股、执法股、 法规股负责人。领导小组下设办公室，办公室设在应急股, 办公室主任由XXX兼任，负责具体组织、协调工作。三、重点内容（一）、开展特种设备生产经营使用平安整治。一）打击特种设备使用单位（以下简称使用单位）非 法违法安装特种设备行为，整治未办理特种设备使用注册登 记手续，非法使用特种设备的问题；二）打击气体充装单位非法违法充装报废钢瓶行为， 整治充装过期钢瓶的问题；三）打击使用单位在用特种设备及附属的平安附件、 平安保护装置已到有效检验、校验期限，未重新申请检验、 校验行为，整治超过有效检验、校验期限特种设备及附属的 平安附件、平安保护装置的问题；四）打击使用单位未制定特种设备平安管理制度、未 建立本单位特种设备平安技术档案、未制定事故应急救援预 案行为，整治未设立特种设备平安管理机构，配备无平安管 理、操作人员资格证上岗管理、操作和进行事故应急救援演 练等问题；五）打击未按照规定未对其使用的特种设备进行经常 性维护保养和定期自行检查及实施充装前后的检查，存在安 全隐患不整改的行为，整治未制定检查记录制度，实施现场 记录的等问题；六）开展电梯与自动扶梯及自动人行道和游乐设施等 特种设备平安专项整治。打击电梯使用单位未按照规定未对 其使用的电梯进行经常性维护保养，导致经常出现电梯困人 事件，又不进行整改的行为，整治电梯的维护保养单位未按 照规定以及平安技术规范的要求进行电梯维护保养的问题。（二）开展危险化学品及其包装物产品质量平安整治。一）组织企业通过自查压实质量平安主体责任。要督 促危险化学品、危险化学品包装物、危险化学品车载罐体生 产许可证获证企业严格履行产品质量法规定的责任义务, 组织企业通过制定质量平安风险隐患排查治理清单，开展全 面自查；二）在生产领域开展质量平安隐患排查。结合本地质 量平安风险监控情况，进一步明确重点区域、重点产品、重 点指标、重点问题，按照“双随机、一公开”的要求，对生 产许可证获证企业按照各产品生产许可证实施细那么要求，检 查企业是否持续保持获证条件，必要时按照产品质量法 要求进行产品质量检验；三）严厉打击质量违法行为。对在排查中发现的制售假冒伪劣商品以及无工业产品生产许可证擅自生产等违法 行为，要坚决依法严厉查处。对涉嫌犯罪的，要移送司法部 门；对严重违法企业，要报请当地政府依法取缔；四）催促企业消除质量平安隐患。要催促企业根据企 业自查和市场监管部门排查情况，建立质量平安隐患台账, 逐一提出消除隐患的措施和时限，并按时完成整改。要积极 组织第三方技术机构帮助企业进行分析并提出解决方案，优 化企业生产流程和质量管理；五）进一步强化质量平安风险监测。要依托技术机构、 行业协会等第三方机构，以危险化学品、危险化学品包装物 及危险化学品车载罐体等为重点，开展质量平安风险监测, 多渠道获取质量平安风险信息，认真组织分析研判，确定风 险性质、风险等级、影响范围，掌握质量平安状况。需要向 社会预警、相关部门通报的，要及时发布预警和通报信息。（三）开展食品药品领域平安整治。在生产经营食品、 药品中存在以下行为：一）未取得食品生产许可证、食品经营许可证、 小作坊登记证等行政许可从事食品生产经营活动的；二）用病死、毒死或者死因不明的猪、牛、羊和鸡、 鸭、鹅等畜禽肉作为原料，生产加工肉类食品；三）用甲醛、双氧水、烧碱浸泡凤爪、猪蹄、牛百叶、 鸭肠等食品；四）销售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签以及过期或更改有效期（保质期）、批号的食品、药品；五）使用过期、变质等食品及原料加工食品的“黑作 坊”以及私屠滥宰的“黑窝点”；六）收购、加工、运输、冷储、销售病死或死因不明， 未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及其制品；七）在火锅底料、麻辣烫中添加罂粟壳；八）在加工豆腐中添加碱性嫩黄、工业片碱、硼酸、 硼砂；九）在食用农产品种植、养殖、收购、贮存、运输等 过程中，使用禁限农药、兽药及滥用添加剂、着色剂等物质 的行为；十）生产、销售、使用无药品批准文号以及国家已明 令禁止生产、销售的药品；十一）销售假冒、劣质和走私进口的食品、药品；十二）其他涉及食用农产品、食品、食品相关产品及 药品平安的违法行为。专项行动从20XX年X月开始，到X月底结束。分三个 阶段进行：（一）发动部署和自查自纠阶段（X月上中旬）。做好相 关市场生产经营主体和设备使用环节单位发动部署和宣传 发开工作。对相关市场生产经营主体和设备使用环节单位使 用情况依法进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的使用 单位向社会公告。组织他们认真开展自查自纠工作，凡存在 重点打击整治的六类行为的，立即责令整改，并将整改情况 向当地县人民政府报告。（二）集中打击整和检查督查治阶段（X月中旬-X月底）。 组织开展执法活动，对六类非法违法、违规违章行为，进行 集中打击和整治。对已公告证照过期的单位进行逐一检查, 仍在违法生产经营和使用的，一律予以责令停止生产经营和 使用并进行整改，消除事故隐患。对存在六类非法违规行为 且未整改的，要按照有关法律法规的规定从严从重处理。对 重点生产经营和使用单位实施暗查暗访，及时发现和解决问 题，推动专项行动扎实深入开展。（三）巩固深化和总结提高阶段（X月）。对非法违法、 违规违章行为存在严重平安隐患的生产经营和使用单位进 行重点督查，对已责令停止生产经营和使用要求整改的单位 逐一复查，巩固专项行动成果。对开展专项行动情况进行全 面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非 治违”工作机制。五、工作措施（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。对于存在 重大平安隐患又不落实整改的生产经营和使用单位，要按照 有关法律法规的规定，责令停产停业停用整顿，并按国家规 定上限罚款等行政处分以及应追究刑事责任的严重非法违 法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。（二）开展“打非治违”专题宣传活动。通过主流媒体 适时报道专题行动开展情况，选择典型案例公开曝光。将深 化“打非治违”与“平安生产月”、“质量月”、“食品 平安宣传周” “药品平安月”等活动相结合，开展区域性专 题宣传活动；畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索。（三）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法 行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的生产经营和 使用单位列入“黑名单”，及时向社会公告并报告县人民政 府。（四）开展警示约谈工作。对开展专项行动期间，生产 经营和使用单位对存在事故隐患组织整改不力的单位，要开 展警示约谈工作，催促生产经营和使用单位加大资金投入落 实整改，消除隐患，确保特种设备、质量、食品、药品等“四 大平安”平安运行，杜绝事故发生。六、工作要求（一）各股室要高度重视此项行动，落实专人认真组织 开展好专项行动。（二）局“打非治违”领导小组要加强综合协调和监督检查。（三）办公室要根据“打非治违”开展情况加强宣传。（四）各股室于X月X日前将专项行动总结报告报送 “打非治违”领导小组，联系人：XX,联系 ：XXXXXXX；电子信箱：XXXX163. come