2022年度预防未成年学生溺水专项行动实施方案.docx

2022年度预防未成年学生溺水专项行动实 施方案为深入贯彻落实“以民为本”的开展思想，坚持“生命 至上、平安第一”的理念，全面加强未成年学生预防溺水安 全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络， 遏制溺亡事件发生，决定在市经开区（示范园区）联合组织 开展预防未成年学生溺水专项行动。现将有关事项通知如 下：一、工作原那么和目标要求坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持 属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、 管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位 一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大 限度减少溺亡事件发生。二、工作重点突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、 单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群； 把牢5月至10月天气炎热、暑假及冬季水域结冰等溺水事 件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑 坝等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、 隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。（一）大力开展防范宣传。各有关部门、年陡镇、银塘 镇要针对溺水事件重点人群，强化部门协同，深入校园、社 区、村居开展平安教育活动，充分利用信息化手段，逐个向 学生家庭推送防溺水平安教育课程，进一步加强与家长的沟 通联系，协同落实对未成年人的监护职责。各有关部门要组 织力量，通过各种途径、方式加强对外来务工人员家庭及学 生的宣传引导。（二）全面排查整治隐患。各有关部门、年陡镇、银塘 镇要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原那么， 对辖区内危险水域开展平安隐患大排查，全面查找隐患，科 学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域, 以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的 预防措施，杜绝发生溺水事件。（三）着力形成工作合力。年陡镇、银塘镇要从保护人 民群众生命平安和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履 责，统筹各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率, 以点带面，提升预防溺水事件工作实效。各有关部门要各司 其职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享。社 区（村）要发动居民、村民积极参与，众志成城，织密织牢 防护网络。（四）强化家长监护责任。社会事务局要密切家校联系， 加强对家长的教育引导，进一步增强家长平安意识和监护人 责任意识，反复提醒、时刻警惕，尽量不让孩子脱离家长视 线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人, 担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平 台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩 子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗 头，要及时相互告知。要主动联合关工委、团工委、妇联等 部门采取有效措施，加强留守儿童、单亲家庭儿童、外来务 工人员子女及困境儿童等重点人群关心关爱。对监护人缺乏 监护能力的，要提请属地政府，组织附近村民成立互助小组 等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒。（五）大力提升学生自防、自救和社会救援能力。社会 事务局要会同市、县（区）将游泳作为提高学生生存技能的 教育活动，逐步纳入中小学教育教学课程，要结合实际制定 中小学生游泳教育普及规划，明确时间表、路线图，逐步实 现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。各有关部门、年陡 镇、银塘镇要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水 事件各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训 和演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽误救援时 间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事件，属地政府要积 极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。三、活动安排预防未成年学生溺水专项行动时间为2022年4至12月份。（一）发动部署。各有关部门、年陡镇、银塘镇和各学 校要根据统一安排，启动预防未成年学生溺水事件专项行动, 结合实际进一步制定细化本地、本部门、本校实施方案，明 确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好属地学 校专项行动的部署发动。社会事务局要发挥牵头抓总作用， 按照“谁主管、谁负责”的原那么，在党工委、管委会领导下， 推动党群、社会事务、公安、自然资源和规划、应急管理等 部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危 险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作 联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格 局。（二）宣传教育。各有关部门、年陡镇、银塘镇、各学 校要充分利用宣传栏、电子屏幕、网络媒体、应急广播、农 村大喇叭等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强 防灾避险意识和能力。党群工作部要及时报道各部门各学校 开展青少年防溺水平安防护工作的安排部署和工作进展，公 益宣传每周不少于两次，刊播未成年学生防溺水有关教育片 和公益广告。各学校要以班级为单位，上好“防溺水警示教 育”、“自救和他救知识” 2堂课，每天放学前最后一节课 都要强调。要发挥好学校平安教育平台作用，加强防溺水常 态化的平安宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式， 加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女、留守儿童及困境 儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温 天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严 防溺水事件发生。各校要将致全国学生家长的一封信及 时印发到每一位学生家长手中，统一回收并保管好家长回执。（三）排查整治。按照“谁主管、谁负责”和“属地管 理、分级负责”原那么，各有关部门、年陡镇、银塘镇持续对 所属区域水域一周内完成平安隐患排查，对水域所属地方、 单位、责任人、平安隐患、基础设施以及平安管理制度落实、 警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台 账，做到底数清、情况明。落实排查责任，对排查的每一处 水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。建立隐 患销号制度，坚持挂图，以镇为单位，对前期排查出的平安 隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销 号一个“。排查整治要在两周内完成。（四）督导检查。社会事务局将会同有关部门，以“四 不两直”方式，对年陡镇、银塘镇及各学校的防溺水工作进 行全面督导检查，确保平安隐患排查整治落到实处，见到实 效。（五）总结宣传。加大对预防未成年学生溺水活动好典 型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作 用，调动各级预防未成年学生溺水机制成员单位、各学校抓 工作落实的积极性和主动性。四、有关要求（一）高度重视，精心谋划组织。各有关部门、年陡镇、 银塘镇要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民 生工程，切实增强维护未成年学生生命平安的责任感、使命 感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全地区 部门间联防联动、信息共享等工作机制，创新开展“零溺亡” 乡镇创立活动，推动防溺水工作扎实有效开展。各有关部门、 年陡镇、银塘镇要建立常态化督导机制，负有分管责任的领 导干部，要经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难 愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估, 并建立检查台账。（二）加强督导，严格落实责任。各有关部门、年陡镇、 银塘镇要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪 流、河塘、江湖等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做 到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人 监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时 限和标准严格整改到位。要对防溺水工作开展情况进行常态 督导检查，建立溺水事件一事一报和倒查机制，对重点水域 平安隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通 报批评。（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本 兼治，着力解决一批影响预防溺水事件工作长远开展的制度 机制问题。各有关部门、年陡镇、银塘镇要创新思路，攻坚 克难，把暑期托管服务等重点工作与防溺水工作统筹考虑、 部署、推动。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因 溺水引发的学生非正常死亡情况纳入年度考核，纳入平安园 区建设考评体系。要严格落实信息报告制度，发生溺水亡人 事件的，须在24小时内上报情况。对履行预防溺水职责不 认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关 单位和责任人，依法依规严肃追责问责。