中小学校园突发事件应急预案.docx

中小学校园突发事件应急预案1总那么1.1编制目的1. 2编制依据适用范围1.3 工作原那么2应急组织指挥体系及职责2. 1领导机构2办事机构2. 3各处置工作组组成及主要职责3事件分类分级3. 1事件分类2事件分级4预警和预防信息监控2. 2信息报送制度3事件预防5分级处置与应急协调1分级响应机制3. 2应急协调6应急处置象灾害的防灾减灾知识宣传教育。(17)市消防救援支队xx区大队：组织协调消防类突 发事件应急救援工作，做好学校消防类事件的抢险救灾的指 导工作。(18)其他区级有关单位：按照各自职责和工作职能, 做好相应的应急处置和保障工作。2. 2办事机构2. 2.1区领导小组办公室组成区领导小组下设办公室，为日常办事机构，办公室设在 区教育局，负责全区校园突发事件应急处置的协调和日常管 理。办公室主任由区教育局局长担任；办公室副主任由区教 育局分管副局长担任；日常事务由区教育局平安监督管理科 负责处理。2. 2. 2区领导小组办公室主要职责(1)贯彻落实区领导小组的各项指令，组织实施应急 处置工作。(2)及时收集和分析相关信息和工作情况，向区领导 小组提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。(3)及时总结和推广各校处置校园突发事件的经验和 做法。(4)督导、检查各校校园突发事件应急处理情况。(5)催促各校根据校园突发事件的性质对有关责任人 进行责任追究。(6)完成区领导小组交办的其他事项。2. 3各处置工作组组成及主要职责根据不同校园突发事件，区领导小组下设相应的专门应 急处置工作组。3. 3.1社会平安类校园突发事件应急处置工作组(1)工作组组成该组主要由区委政法委、区委宣传部(区网信办)、区 公安分局、区信访局、区教育局、区文化和广电旅游体育局、 区卫健局、区应急管理局等部门组成，区委政法委、区公安 分局、区教育局负责牵头。(2)主要职责组织协调全区校园社会平安突发事件应急处置工作；研 究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急 处置预案的联系，下达应急处置任务；必要时成立处置校园 社会平安类重大突发事件现场工作组或调查组，及时前往事 发地现场指挥、催促或开展调查工作等事项；督查事发学校 和相关部门的处置工作。4. 3. 2事故灾难类校园突发事件应急处置工作组(1)工作组组成该组主要由区应急管理局、区公安分局、区教育局、区 住建局、区卫健局、区市场监管局、区环保局等部门组成, 区教育局、区应急管理局负责牵头，其中局部事故灾难类突 发事件由其他相关专项预案制定部门牵头。(2)主要职责指导各学校建立事故灾难类校园突发事件的预防和监 测预警机制；对全区学校防范和处理事故灾难类校园突发事 件工作进行督察、指导；收集教育系统事故灾难类突发事件 信息，适时向区政府通报，并提出有关对策和措施；对突发 的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范 围内停课、通知有关政府职能部门等事宜；对师生伤亡情况 进行年度分类统计。2. 2. 3公共卫生类校园突发事件应急处置工作组工作组组成该组主要由区教育局、区卫健局、区市场监 管局、区公安分局、区应急管理局等部门组成，区教育局、 区卫健局负责牵头。(1)主要职责组织协调全区校园突发公共卫生事件的紧急处置工作; 及时收集校园突发公共卫生事件的相关信息，并及时向区政 府和相关部门通报情况，提出各学校紧急应对突发公共卫生 事件的策略、措施；指导学校预防和处置突发公共卫生事件; 催促学校落实突发公共卫生事件预防和控制措施；及时总结 和推广各校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；根据 事件的性质对有关责任人进行责任追究。3. 3. 4自然灾害类校园突发事件应急处置工作组(1)工作组组成该组主要由区应急管理局、区教育局、区民政局、区国 土资源局、区气象局、区公安分局、区卫健局等部门组成, 区教育局、区应急管理局负责牵头。(2)主要职责组织协调全区校园自然灾害类突发事件的应急处置工 作；积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置 行动；根据受灾情况，认真分析对学校所产生的影响，及时 作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态开展。4. 3. 5考试平安类校园突发事件应急处置工作组(1)工作组组成该组主要由区教育局、区委宣传部、区委政法委、区公 安分局、区保密局等部门组成，区教育局负责牵头。(2)主要职责负责本区范围内考试平安事件的调查、处理和侦察等工 作；对考试平安事件的等级进行初步确认；启动应急预案; 提出国家教育统一考试延期举行的建议；提供启用副题等解 决方案；协调各方面行动。3事件分类分级事件分类校园突发事件分为：社会平安类校园突发事件、公共卫 生类校园突发事件、事故灾难类校园突发事件、自然灾害类 校园突发事件、考试平安类校园突发事件等五类突发事件。（1）社会平安类校园突发事件。包括：校园内外及师 生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、 上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性 活动，针对师生的各类恐怖性事件；师生非正常死亡、失踪 等可能引发、影响校园和社会稳定的事件和舆情等。（2）公共卫生类校园突发事件。包括：在校园内突然 发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命平安的重 大传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素 事件、预防接种和预防服药群体性不良反响、群体性不明原 因疾病以及其他严重影响学校师生健康的事件。（3）事故灾难类校园突发事件。包括：学校楼堂馆舍 等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大平安事故，学 校重大交通平安事故；大型群体活动公共平安事故；造成重 大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环 境污染和生态破坏事故；影响学校平安与稳定的其他突发灾 难事故等。（4）自然灾害类校园突发事件。包括：受台风、暴雨 洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震灾害等其他自然灾害 的侵袭，造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。（5）考试平安类校园突发事件。包括：由教育系统组 织的国家教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、 保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管 理过程中发生的违规事件。5. 2事件分级根据校园突发事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和 激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延开展的趋势等 情况，校园突发事件分为特别重大校园突发事件（I级）、重 大校园突发事件（H级）、较大校园突发事件（in级）、一 般校园突发事件（iv级）四级。6. 2.1社会平安类校园突发事件分级根据XX市大规模群体性事件应急预案以及校园群体 性事件的实际情况，社会平安类突发事件分为特别重大校园 社会平安事件（I级）、重大校园社会平安事件（H级）、较 大校园社会平安事件（III级），一般校园社会平安事件（IV 级）四级。（1）特别重大校园社会平安事件（I级）聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、 集会、绝食、静坐、请愿，在校外组织非法和反动演出、宣 传、广播和出版物等，以及实施打、砸、抢等，引发地区性、 行业性的连锁反响，已形成严重影响社会稳定的大规模群体 性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他视情需要 作为特别重大校园社会平安事件对待的事件和舆情。（2）重大校园社会平安事件（H级）聚集事件失控，校园网及有关媒体上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息、，校内出现非法和反动演出、广播和出版物, 校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经 批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的 向校外开展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至 瘫痪；以及其他视情需要作为重大校园社会平安事件对待的 事件和舆情。（3）较大校园社会平安事件（III级）单个突发事件引发连锁反响，校园内出现各种横幅、标 语、大小字报，出现小规模非法和反动演出、广播和出版物， 有关事件的讨论已攀升为校园网及有关媒体上的热点问题 之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数200人以 上、500人以下，并有明显的过激行为，严重影响和干扰学 校正常的教育教学生活秩序；以及其他视情需要作为较大校 园社会平安事件对待的事件和舆情。7. ） 一般校园社会平安事件（IV级）事件处于单个事件状态，出现连锁反响并引起聚集，一 次或累计聚集人数50人以上、200人以下，群体性事端已呈 现，学校正常的教育教学生活秩序已受到影响和干扰，单个 突发事件已引起师生广泛关注，校园有关媒体上出现少数师 生过激的言论，或校园内出现大小字报，呈现可能会影响校 园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会平安事 件对待的事件和舆情。3. 2. 2事故灾难类校园突发事件分级根据我区平安生产、道路交通、火灾、环境污染和生态 破坏、建设工程质量平安、供水燃气等突发事故（事件）的 专项应急预案，以及各类事故具体人员伤亡和财产损失的分 级标准，结合我区中小学校及幼儿园实际，按事故灾难的严 重程度，事故灾难类校园突发事件分为特别重大校园事故灾 难事件（I级）、重大校园事故灾难事件（H级）、较大校园 事故灾难事件（HI）级、一般校园事故灾难事件（IV）四 级。（1）特别重大校园事故灾难事件（I级）学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本 地区学校的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。（2）重大校园事故灾难事件（II级）学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区 学校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。（3）较大校园事故灾难事件（in级）对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生 较大影响的事故灾害。（4） 一般校园事故灾难事件（IV级）对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生 一定影响的事故灾害。3. 2. 3公共卫生类校园突发事件分级根据XX市XX区突发公共卫生事件应急预案，结合我 区中小学校及幼儿园实际，按照校园突发公共卫生事件的严 重程度、影响范围，公共卫生类校园突发事件分为特别重大 校园突发公共卫生事件（I级）、重大校园突发公共卫生事件 （II级）、较大校园突发公共卫生事件（III级）和一般校 园突发公共卫生事件（IV级）四级。（1）特别重大校园突发公共卫生事件（I级）学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感 染高致病性禽流感、新冠肺炎等病例，群体性不明原因疾病, 并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的 传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病在区域范 围重新流行等到达卫生部门认定的特别重大突发公共卫生 事件标准的事件。发生在学校的，经卫生部门认定的其他特别重大的突 发公共卫生事件。（2）重大校园突发公共卫生事件（II级）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出 现死亡病倒，或出现10例及以上死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病 例，发病人数以及疫情涉及范围到达卫生部门认定的重大突 发卫生事件标准。学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感 疑似病例。乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及 疫情涉及范围到达卫生部门认定的重大突发公共卫生事件 标准。学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未 造成扩散。发生与学校师生相关的重大医源性感染事件。发生在学校的因预防接种或预防性服药造成人员死 亡。发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒 素造成学校内人员感染或死亡的。因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中 毒在50人以上，或死亡5人及以上。其它发生在学校的，经卫生部门认定的其他重大突发公 共卫生事件的。（3）较大校园突发公共卫生事件（III级）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出 现死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病 例，发病人数以及疫情涉及范围到达卫生部门认定的较大突6.1社会平安类校园突发事件应对和处置6. 2事故灾难类校园突发事件应对和处置6.3自然灾害类校园突发事件应对和处置6. 4公共卫生类校园突发事件应对和处置5考试平安类突发事件应对和处置7后期处置1善后处理7. 2调查评估3信息发布8应急保障8.1资金保障8. 2物资保障3信息保障8. 4通信保障5医疗卫生保障7. 6治安保障9监督管理8. 1宣教培训与演练2奖励和责任10附那么1名词术语解释9. 2预案管理与更新发公共卫生事件标准的。乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人 数到达卫生部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。发现群体性不明原因疾病的。发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体 性心因性反响或不良反响。因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中 毒，一次中毒人数在1049人，或死亡4人以下。发生在学校的，经卫生部门认定的其他较大突发公共 卫生事件的。（4） 一般校园突发公共卫生事件（IV级）学校集体食物中毒，一次中毒人数30-99人，未出 现死亡病例。学校发现腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及 疫情涉及范围到达卫生部门认定的一般突发公共卫生事件 标准。因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中 毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。发生在学校的，经卫生部门认定的其他一般突发公共 卫生事件。学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危 害的突发公共卫生事件，学校应在第一时间向区教育、卫生 或市场监管部门报告。教育部门要与卫生和市场监管部门做 好信息沟通等工作，并在当地政府的统一领导下，根据突发 公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。3. 2. 4自然灾害类校园突发事件分级根据我区防汛防台防旱、地质灾害、森林火灾、地震等 自然灾害的专项应急预案，结合我区中小学校及幼儿园实际, 按照自然灾害的严重程度、影响范围，自然灾害类校园突发 事件分为特别重大校园自然灾害事件（I级）、重大校园自然 灾害事件（H级）、较大校园自然灾害事件（in级）、一般 校园自然灾害事件（IV级）四级。（1）特别重大校园自然灾害事件（I级）学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区 学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害。（2）重大校园自然灾害事件（II级）对学校的人员和财产造成重大损害，对学校的教学秩序 产生严重影响的自然灾害。（3）较大校园自然灾害事件（III级）对个体造成较大损害，对学校教学秩序产生较大影响的 自然灾害。（4） 一般校园自然灾害事件（IV级）对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。自然灾害类校园突发事件中各灾害具体人员伤亡和财 产损失的分级，参照区防汛防台防旱、地质灾害、森林火灾、 地震等自然灾害专项应急预案的标准执行。3. 2. 5考试平安类校园突发事件分级根据事件危害程度，考试平安类校园突发事件分为特别 重大校园考试平安事件（I级）、重大校园考试平安事件（II 级）、较大校园考试平安事件（III级）、一般校园考试平安 事件（IV级）四级。（1）特别重大校园考试平安事件（I级）全国统考卷拟考试题发生泄密，在媒体上登载拟考试题 或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且传播范围广。（2）重大校园考试平安事件（II级）全国统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考 试题或相关信息，其性质为自用，传播范围有限。全省统考卷拟考试题发生泄密，在媒体上登载拟考试 题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且传播范围较广。（3）较大校园考试平安事件（III级）全省统考拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题 或相关信息，其性质为自用，传播范围有限。（4） 一般校园考试平安事件（IV级）全市或全区统考拟考试题发生泄密。4预警和预防加强校园突发事件的预警预防机制建设，建立畅通的信 息报送渠道，严格执行重要信息报告制度，完善快速应急信 息系统。4. 1信息监控各部门和各学校要进一步完善校园突发事件监测、预警 和预防制度，落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置” 的原那么，加强校园突发事件和可能引发校园突发事件的有关 信息的收集、分析研判和持续监测，及时发现事件苗头，随 时掌握事件动态。有关突发事件的应急主管部门要加强对校园突发事件 的监测和预警，及时向学校通报有关信息，指导学校做好预 防工作。4. 2信息报送制度2.1信息报送要求（1）迅速。最先发现或接到校园突发事件的单位和个 人应在第一时间内向属地镇（街道）、区教育局和相关部门 报告，不得迟报。疑似突发公共卫生事件或相关信息，应经 卫生部门调查或审核并认定后按国家突发公共卫生事件相 关信息规定报告。（2）准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不 得漏报、瞒报、谎报。（3）直报。发生III级以上校园突发事件，可直接报 区政府，同时抄报有关主管部门。(4)续报。校园突发事件发生后，应及时上报事件发 展动态信息。4. 2. 2信息报告主要内容(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉 及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；(3)事发学校、区政府及有关部门已采取的措施；(4)校内外公众及新闻媒体等各方面的反响；(5)事件开展动态、处置过程和结果；(6)其他需要报送的事项。4. 2. 3信息报送方式可通过 口头初报，随后采用 、网络等载体及时 报送书面报告和现场音像资料。涉密信息和材料，按照保密 工作要求通过涉密渠道报送。4. 3事件预防4. 3. 1学校各学校负责本校园平安管理工作，制定校园突发事件应 急处置预案，落实各项应急准备工作，发现事件苗头，及时 处置，预防校园突发事件的发生。4. 3. 2区教育局区教育局加强对区内各学校应对校园突发事件的指导、监督和管理，预防校园突发事件的发生。4. 3. 3政府有关行政主管部门（1）应急管理部门加强对学校应急、防台防汛等方面 的管理，定期向教育行政部门和学校通报有关情况，指导、 催促学校做好应急处置等方面的工作，指导学校完善内部应 急处置预案，预防事故发生。消防部门指导、催促学校做好 消防等方面的工作，指导学校预防火灾等各类事故发生。（2）公安部门加强对学校及周边社会治安、交通等方 面的管理，定期向教育行政部门和学校通报有关情况，指导、 催促学校做好平安保卫、交通等防范工作，指导学校完善内 部相关突发事件处置预案，预防校园社会平安事件和交通等 事故的发生。（3）卫生和市场监管部门加强对学校卫生保健、疾病 预防和食品平安工作的指导和检查。定期向教育行政部门和 学校通报疾病防治、食品平安等情况，提出具体的预防要求, 预防校园公共卫生事件的发生。（4）建设部门和城市管理部门加强对学校建筑、燃气 设施设备以及学校工程建设的平安管理，市场监管部门加强 对学校特种设备及相关设施平安状况的定期检查，预防校园 平安事故的发生。（4）文化、市场监管等部门应当对校园周边的有关经 营服务场所加强管理和监督，依法查处违规违法经营活动,消除隐患，维护校园周边良好环境。5分级处置与应急协调 5. 1分级响应机制校园突发事件的应急响应和处置坚持属地为主的原那么。 属地镇（街道）按照有关规定全面负责本行政区域内校园突 发事件的应急处置工作，区教育局及有关部门根据情况给予 协调支援。分级响应一般按以下原那么：（1）发生一般、较大校园突发事件（IV、HI级）（考 试平安事件除外），由区教育局会同属地镇（街道）和有关 部门确认，并立即将事件报告区政府和上级教育行政部门, 及时启动本级校园突发事件应急预案。（2）发生重大、特别重大校园突发事件（I、II级）（考 试平安事件除外），由区教育局会同属地镇（街道）和有关 部门确认，迅速将事件报告区领导小组、区政府和上级教育 部门，区领导小组负责启动本预案，统一组织协调应急处置 工作，必要时请求上级教育部门给予指导、支持。5. 2应急协调在区委、区政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关 部门密切配合、协同应对，共同做好校园突发事件的应急处 置工作。当校园突发事件符合有关突发事件专项应急预案的启 动标准时，该专项应急预案启动后，与校园突发事件应急预案的关系如下:(1)有关突发事件的应急领导机构和校园突发事件应 急领导小组要紧密配合、相互合作，高效、快速地处置校园 突发事件，最大程度地保护师生的生命和财产平安。(2)有关突发事件专项应急预案和相关应急指挥机构, 主要是有针对性地应对和处置某类突发事件，负责事件的现 场应急救援和紧急处置行动，学校做好积极配合；校园突发 事件应急预案和相应的处置领导小组，主要负责事件的善后 处理和后期处置工作，有关应急主管部门和相关部门积极配 合支持。(3)有关突发事件的应急指挥机构和应急主管部门， 要做好校园突发事件的预测、预防和预警工作，加强对学校 师生公共平安知识的宣传普及教育，提高广大师生，特别是 中小学生的公共平安意识和自救互救能力。6应急处置社会平安类校园突发事件应对和处置6.1.1 预警预防和信息报送(1)预警预防区教育局和学校要经常研究影响学校稳定的新情况、新 问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗 透和利用教育改革与开展中出现的一些矛盾及偶发问题进 行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事 件，特别是对危及师生生命财产平安或涉及国家主权、民族 利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活 动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期 间，在落实平安措施的同时，应当及时把握师生思想动态， 加强教育引导。按照“早发现、早报告、早控制、早解决” 的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态， 防止个性问题向共性问题转化、局部问题向全局性问题转化、 经济问题向政治问题转化、非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。公安、信访等部门要加强与教育部门联系，建立畅通的 信息沟通渠道和正常的工作联络机制，指导学校做好社会安 全类校园突发事件的预防工作。（2）信息报送校园社会平安类突发事件信息报送采取分级报送的原 那么。严格执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体 性突发事件信息，学校应及时报告属地镇（街道）和区教育 局。6. 1.2应急响应（1）特别重大、重大、较大校园社会平安事件（I级、 n级、in级）的应急响应。事发学校事件发生后，学校应立即向属地镇（街道）和上级主管 部门报告；同时要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。一旦学生上街集会、游行，学校立即组织力量劝阻，如 劝阻无效，积极配合有关部门继续做好维持秩序工作，防止 社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事。在事件进一步扩大、公安部门必须采取坚决措施时，学 校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生平安。作 出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，防止矛盾激化, 促使事件尽快得到平息。区领导小组及有关成员单位事件发生后，区领导小组负责启动本预案，成立现场指 挥部，组成相应工作小组，靠前指挥，果断处置，并及时将 应急处置情况上报区政府。属地镇（街道）和区教育局接到事发信息后，迅速对事 件进行确认并向区领导小组、区政府和上级教育部门报告, 及时通知有关成员单位；迅速赶赴事发学校，指导、催促校 方开展应急处置工作；与公安等有关部门组成现场指挥部, 控制现场事态的开展；面对面开展师生思想工作，进行教育 和疏导；及时向上级部门汇报事态开展和事件处置情况。区公安分局组织警力，维护现场治安秩序和交通秩序, 防止学生出现过激的违法行为，防止冲突加剧和学生受伤; 依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的开展；采取措 施保护党政军机关等重点部位及现场工作人员的人身平安;10. 3解释部门10. 4实施时间1总那么1. 1编制目的建立健全全区中小学校园及幼儿园突发事件（以下简称 校园突发事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善 处理校园突发事件，提高快速反响和应急处理能力，保障学 校师生员工的人身和财产平安，保证正常的教育教学秩序, 维护学校和社会稳定。1. 2编制依据依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国突发事 件应对法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国高 等教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和 国未成年人保护法、中华人民共和国侵权责任法、中华 人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会示威法 实施条例、中华人民共和国治安管理处分法中华人民 共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中 华人民共和国保守国家秘密法、突发公共卫生事件应急条 例、企业事业单位内部治安保卫条例、中小学幼儿园完 全管理方法、XX省校园突发事件应急预案、XX省中小 学校学生人身平安事故预防与处理方法、XX市突发事件总 体应急预案、XX市中小学校学生伤害事故处理条例和XX 对别有用心、蓄意破坏、危及公共平安的极个别人，进行严 格控制和监视，并固定事件发生现场违法犯罪行为的证 据，依法打击处理；适时采取紧急处置措施，控制局势，平 息事态，恢复正常校园和社会秩序。对因信访问题引起学校 师生的群体性事件，区教育局应该认真听取师生意见，了解 有关情况，及时应对处置，对到区委、区政府越级信访的， 区信访局组织相关部门听取意见、了解情况，安抚师生情绪， 宣传信访政策法规，联合相关部门和单位做好师生的教育、 疏导、劝解工作。对因民族宗教问题引起学校师生的群体性事件，区民宗 局组织有关人员，配合校方和有关部门做好少数民族师生、 信教师生的教育、疏导、劝解工作。对境外反华势力、敌对势力及间谍情报机关利用学校群 体性事件进行幕后插手、煽动、炒作等渗透破坏活动等情况， 区公安分局及时做好有关情报的收集研判工作，并组织力量 开展相关工作。对涉及外教或留学生群体性事件产生人员伤亡情况的， 外办及时与上级部门沟通，与国外驻华机构取得联系；校方 要和公安部门积极配合，加强外教和留学生的人身保护措施。区公安分局、区委宣传部（区网信办）加强对互联网的 监控，防止有害信息传播，正确引导社会舆论。学校群体性事件造成人员重大伤亡的，区卫健局及时组 织医疗机构和医护人员进行现场救护和医疗救治。其他有关部门按照各自职责和工作职能，做好相应的应 急处置和保障工作。针对师生的恐怖袭击事件的应急处置行动，按照相关应 急预案组织实施。（2） 一般校园社会平安事件（W级）的应急响应一般校园社会平安事件（W级）发生后，由属地镇（街 道）组织指挥事件的应急处置工作。事件发生后，区教育行政部门迅速确认，并将事件报 告区政府。区教育局迅速深入事发学校，化解矛盾，采取措 施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。属地镇（街道）迅速启动本级校园突发事件应急预案, 成立应急领导机构，指挥、部署应急处置工作。调查了解事 件情况及其影响，及时将上述信息和应急处置情况报告区政 府，并抄送区领导小组办公室。事发学校立即启动本校应急预案，严格门卫管理，防 止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学 校要做好学生的教育疏导工作，加强对有关人员的监控，控 制事态的开展。对涉及外教或留学生的事件，立即对外教和 留学生采取保护措施。6. 1.3后期处置属地镇（街道）和相关部门及时开展对事件中受伤师生 的救治及其他善后处理工作，尽快恢复学校教学秩序和当地 社会秩序。事件平息后，属地镇（街道）、相关部门、区教育局和 学校，要继续做好师生的思想工作，进一步安抚和平静师生 情绪，加强跟踪和督察，防止事件反复。属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感 等敏感问题引发的政治性群体事件，要采取报告会、座谈会、 讲座等形式，加强正确的引导和教育；组织师生学习有关文 件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族感情，抵抗错 误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党和政府的方针 决策上来。属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡 而引发的群体性事件，要对在事故中伤亡的师生进行人道主 义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；公安等有关部门要 加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存 在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产平安。属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的 群体性事件，要妥善解决师生的困难和问题，对法律和政策 有明确规定的，催促有关方面及时落实；对要求合理、一时 难以解决的，深入细致地做好说明教育工作；关心和安排好 有困难的教职工、离退休教职工的生活。6. 2事故灾难类校园突发事件的应对和处置6. 2.1预警预防和信息报送(1)预警预防各相关部门和学校要加强对校舍、消防、校车、治安、实验实训、特种设备、集体活动等方面的平安检查，及时反 馈通报有关检查情况，催促学校及时消除各类平安隐患，做 好平安防范工作；公安部门要密切关注校园周边平安状况, 将校园周边列入重点治安巡逻区域，及时发现平安隐患，提 出整改意见和建议，并会同有关部门对平安隐患进行整治; 教育、公安、交通部门要加强学校校车平安管理和监督，及 时发现和依法处理各类违法行为。各学校要加强师生日常防 灾、紧急避险和自救互救知识的教育，增强师生自我保护能 力。(2)信息报送属地镇(街道)、区教育局和学校要将校园事故灾难突 发事件的重要信息，及时报告区政府。6. 2. 2应急响应特别重大、重大、较大校园事故灾难事件(I、II、III 级)发生后，区领导小组组织、协调成员单位中有关事故灾 难的应急主管部门开展应急救援行动。区领导小组相关负责 人和有关人员迅速赶赴事故现场，统一组织、协调特别重大、 重大、较大校园事故灾难事件的应急处置工作，配合区相关 应急指挥机构开展应急救援行动。区教育局组织协调或协助 事故调查，指导学校开展抗灾自救，妥善安置受灾师生，帮 助学校恢复正常教学秩序，依法依规查处有关责任人等。区卫健局组织协调医疗机构和医护人员，及时对受伤师 生进行救治。区民政局组织协调开展救济经费的发放以及死亡人员 的遗体火化工作。区应急管理局指导、协调或参与对学校生产经营活动的 平安事故进行调查。除以上处置措施外，针对各类事故灾难的具体情况，事 发学校和有关部门还要采取以下应急处置措施：(1)火灾事故事发学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救, 并在第一时间向报警；学校负责人要在第一时间赶赴现场, 组织教职员工展开救人、灭火、切断危险源等先期处置；迅 速将事故有关情况报告属地镇(街道)和区教育局；消防队 伍到达现场后，学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组 织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师生的家属，做 好安抚工作。市消防救援支队XX区大队组织指挥消防力量，展开 灭火救人抢险行动。区公安分局采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制，确保学校师生和财产平安。（2）房屋、围墙倒塌等建筑物平安事故事发学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应 急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；立 即将事故有关情况上报属地镇（街道）和区教育局；抢险救 援力量到达后，紧密配合救援行动，提供被压埋人员信息和 方位；切断危险源，密切关注连带建筑物的平安状态等；及 时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。区住建局、区城管局等组织协调工程车辆、抢险设备 参加事故抢险，组织专家指导抢险工作；参与事故调查和事 故鉴定。区公安分局、区应急管理局和市消防救援支队xx区 大队组织指挥公安、消防、特勤、社会救援队伍等力量实施 人员搜救行动。（3）楼梯间拥挤踩踏事故事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应 急预案；组织教师开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势, 制止拥挤，防止踩踏，对受伤学生采取人工呼吸、止血等初 步急救措施，及时向医疗急救部门报告求援；迅速将事故有 关情况报告属地镇（街道）和区教育局；及时通知伤亡师生 的家属，并做好安抚工作。区公安分局组织指挥警力维护校园及周边治安、交通秩序。(4)校园爆炸事故事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保 护现场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安消防及有 关部门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅 速将事故有关情况报告属地镇(街道)和区教育局；通知伤 亡师生的家属，并做好安抚工作；配合公安消防和有关部门 做好搜寻物证、排除险情等工作。区公安分局和市消防救援支队xx区大队组织指挥消 防力量扑救爆炸引起的火灾，采取有效措施消除继发性危险, 防止次生衍生事故发生；布置警力封锁现场，维护秩序；组 织有关技术专家分析鉴定爆炸原因。学校特种设备爆炸事故，区市场监管局组织协调应急 救援行动，组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因，负责会同 有关部门开展事故调查等。(5)校园恶性交通事故事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应 急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助，保 护现场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合 做好搜寻物证和事故调查；迅速将事故有关情况报告属地镇(街道)和区教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工 作。区公安分局组织指挥公安交警开展应急救援和事故 调查；布置警力封锁现场，维护秩序。（5）大型群体活动平安事故事发学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应 急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；稳 定现场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告 属地镇（街道）、区教育局和公安部门；通知伤亡师生的家 属，并做好安抚工作。区公安分局组织指挥公安消防等警力开展抢险救援 行动；布置警力封锁现场，维护秩序。（6）实习实训和外出集体活动平安事故带队教师要迅速开展自救互救，及时向学校负责人报 告，同时向医疗急救部门求助；学校负责人迅速将事故有关 情况上报属地镇（街道）和区教育局，同时积极争取镇（街 道）和有关部门的支援帮助，必要时迅速赶赴事发地参与事 故处置；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。事发地在区内的，区公安、卫生等部门要组织指挥公 安力量、医疗机构等部门迅速开展应急救援行动；事发地在 区外的，区教育、公安、卫生等部门要积极与外区相关部门 联系，取得支持和帮助。必要时，请求市、省级相关部门协 调和支援。6. 2. 3后期处置（1）属地镇（街道）和有关部门，要积极帮助学校做 好善后工作，尽快恢复正常教学活动。（2）教育、公安、应急管理、市场监管等部门及时组 织开展事故调查，查清事发原因和事故责任人，依法按规进 行处理。（3）事发学校要疏导、安抚师生情绪，积极做好善后 工作，尽快恢复学校正常秩序；全面检查设备、设施平安性 能，检查平安管理漏洞，对平安隐患及时补救、防范，防止 事故再次发生；引以为鉴，总结经验，吸取教训，对因玩忽 职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责 任。6. 3公共卫生类校园突发事件应对和处置6. 3.1预警预防和信息报送（1）预警预防各相关部门和学校要加强校园突发公共卫生事件的预 警预防工作，特别是要加强对学校食堂、餐饮店、超市（或 小卖部）等学生用餐场所的食品卫生管理，建立学校新学期 开学前学校卫生验收制度；加强对教室、图书馆、