学校突发事件应急预案暨突发事件应急处置工作机制.docx

学校突发事件应急预案暨突发事件应急处置工作机制1 .总那么编制目的进一步完善学校突发事件应急处置工作机制，提高平安管理和 应对各类突发事件的处置能力，保障正常的教育教学和生活秩序， 保证广大师生员工的生命财产平安，最大限度地预防和减少突发事 件的发生及其造成损害，以维护本系统的平安稳定。1.1 2编制依据根据国家突发公共事件总体应急预案、全国教育系统突发事件 应急预案，市教育系统突发事件应急预案的规定，结合本学校的实 际制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于我校已发生的突发事件的应急处置工作。1. 4分类分级本预案所称的突发事件，是指校内突然发生的，已经造成或可 能会造成的校园严重危害，危及到师生员工生命财产平安或影响到 学校乃至社会稳定的紧急事件。根据事件发生的性质、过程和变化, 主要分为以下六类：(1)社会平安事件。发生在本学校或与本学校直接相关、影响 国家或地方政治、社会稳定和校园正常秩序的群体性事件、恐怖袭 击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他 原因造成的社会平安类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种 非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群 体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖 袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳 定的事件等。上级部门处理，并向属地政府、公安机关等有关部门报告，以防止 因为重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子暗中插手、 利用而激化矛盾、扩大事端。（3）学校应急处置工作领导小组办公室负责汇总、分析和研判 已经发生的社会平安事件，根据各方面的反响，掌握态势的开展。 III级以上事件直报县教育局应急处置工作领导小组组长，并抄报县 应急办、维稳办、综治办、公安分局等部门，请求上级支持处理好 已发生的突发事件。6. 3应急响应6. 3.1特别重大事件（I级）的处置（1）假设发生事件的影响力已经超出了学校范围，在事态不断扩 大、依靠学校力量已无法平息的情况下，除按照IV-II级事件响应 程序处置外，学校还应当立即向属地政府或街道办、县教育局和公 安部门报告，请求派遣警力进驻校园，根据情况采取相应措施，控 制事态开展，防止冲突加剧和学生受伤。同时请求上级领导小组派 出专人赶赴现场指导、处理和调查事件情况。（2） 一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻。如 劝阻无效，要配合有关部门随行继续做好维持秩序的工作，坚决防 止社会闲杂人员和别有用心的人员进入到游行队伍中伺机寻衅滋 事。同时，还要及时请求公安部门到现场协助做好工作，防止学生 出现过激的违法行为。学校要进一步发动和发挥党政工团组织的作 用，切实做好全覆盖的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人； 教师不停课、学生不停学、师生不离校。要从严加强校园管理，严 格控制人员出入。（3）如果公安部门必须采取坚决措施控制事态开展，学校要组 织力量加大力度配合相关部门尽可能劝说学生离开现场，保证好学 生的人身平安。如果学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，依法妥善处理，防止矛盾激化。处理上要讲究方式方法, 做到分化瓦解闹事学生，孤立极少数闹事者，团结大多数可以教育 的学生，促使事件尽快得到平息。(4)事件的处置在必要时，学校应急处置工作领导小组请求城 县教育局启动突发事件应急预案。(5)针对师生发生的恐怖袭击事件，其应急处置工作按照国 家处置大规模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。6. 3. 2重大事件(II级)的处置假设事件的开展已经严重影响到学校正常的教育教学、生活秩序 时，除按照处置IV级一III级事件启动响应程序外，学校要通过采 取有效措施、及时处置事件，化解矛盾纠纷、控制事态的不断蔓延 和扩大。对在群体性事件中局部别有用心、蓄意破坏、危及到公共 平安的极个别人，要主动报请公安机关，进行严格控制和监视。在 启动本校的应急预案时，同时严格门卫管理，防止学生串联和外出 集会、游行，防止社会闲杂人员伺机进入学校，进行煽动和破坏。 学校的党政领导、班主任及其他老师要深入学生班级，一对一、面 对面地做好学生的思想教育和情绪疏导工作。6. 3. 3较大事件(III级)的处置当发生的事件处于局部聚集状态时，学校应当立即启开工作预 案，并立即报告上级有关部门。根据引发事件的原因，通知与处置 事件直接有关的部门负责人及主管校领导到场协调，对因果关系清 楚、能够立即妥善处理的矛盾纠纷，应当依法及时处理；对起因不 详、无法断定因果关系，需要一定时间进行调查处理的，向学生做 好解释工作，安抚情绪，讲清道理，化解矛盾。通过事实调查让学 生了解真相，尽快转变思想，理解和支持学校所做的决策和决定， 与学校保持一致，并对其他聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复 正常的学校秩序。6. 3. 4 一般事件（W级）的处置学校要按照职责分工，加强对影响到学校不稳定因素的监控、 情报信息收集和报告工作。学校要加强对校园及周边的巡查和监控, 发现可能影响学校开展的不稳定因素或是出现可能发生事件的苗头 时，应及时报告上级有关部门，并进行紧急处理；发现张贴者张贴 具有社会危害性的大字报、小字报及传单时，应当立即报告公安机 关，对张贴人予以监控，确定其身份，分情况进行处置；对张贴的 大字报、小字报及传单应当迅速清除，防止扩散。当发现校园突发 事件苗头时，部门负责人立即赶到现场，负责组织力量对引发事件 的原因进行调查和取证，及时解决，消除可能引发的突发事件。6. 4应急保障6. 4. 1预案保障学校应当加强针对应急处置工作人员的培训，熟悉应急预案， 使其掌握应急反响的主要内容，本人的定位和职责等，保证启动应 急预案时，能够做到快速到位、规范行动、默契配合、有效处置。 经常性地开展处置突发事件的演练活动,根据演练暴露出来的问题, 对应急预案进行进一步的修改和完善。6. 4. 2队伍保障学校要重视不断加强维护校园稳定的应急救援队伍建设工作， 努力改善队伍结构，形成一支坚强有力的思想政治工作、心理健康 教育和宣传教育工作、平安保卫和网络管理业务水平过硬的队伍， 并建立好预备队。通过加强对应急救援队伍的培训和管理，解决必 要的装备和经费，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。队 伍建设应当坚持德才兼备和专兼结合的原那么，选好配强能够胜任工 作的队员。6. 4. 3技术保障学校应当按照上级要求不断加强维护学校稳定的快速反响体系基础建设，推广和完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防 和技防于一体的校园“三防”治安防控体系，为师生提供全方位的 求助、咨询和保护的服务，提高校园整体平安防范水平，防止因治 安事件、刑事案件引发到影响社会稳定的不良事端。6. 4. 4物资保障当学校发生突发事件后，要全力做好医疗救助、通信和生活必 需品等后勤保障工作，确保事件的处置工作能够顺利进行。6. 5善后与恢复学校在突发事件的后期处置工作中，重点是尽快查清引发事件 的根本原因，妥善解决引发闹事群体性事件的实质问题，尽可能满 足师生的合理诉求，安抚好师生的思想情绪，恢复学校原本的正常 秩序。6. 5. 1属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等 敏感话题引发的政治性群体事件，后期的处置工作重点：应当通过 组织师生学习中央有关文件精神，召开形势分析研判报告会、座谈 会、国情社情讲座等形式，加强学生思想的正面引导教育；通过开 展法制教育，以案说法等途径来保护广大师生的爱国热情和民族情 感，自觉抵抗错误思潮，努力引导师生将自己的思想和行动统一到 党中央的决策上来。6. 5. 2属于校园及周边治安环境造成意外伤害事故及人员伤亡 而引发的群体性事件，在后期处置工作中，应当主动安抚好当事人, 在明确责任的基础上对在事故中受到伤害的师生进行人道主义抚恤 和补偿，对受害者家属进行必要的慰问；学校要在事发地党委和政 府领导下，在当地综治委校园及周边治安综合治理工作专项组的协 调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的综合治 理工作，切实解决校园及周边存在的交通、治安、食品平安等隐患 问题，确保师生生命和财产的平安。6. 5. 3属于学校体制改革涉及到师生切身利益问题而引发的群 体性事件，在后期的处置工作中，重点是了解清楚师生的合理诉求, 及时帮助师生解决存在的困难和问题;对法律和政策有明确规定的, 应当催促有关单位及时落实；对要求合理，但是一时难以解决的问 题，主要领导要深入细致地做好说服教育工作。学校要主动关心和 安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好后勤社 会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。7. 5.4突发事件危机处理结束以后，事发学校要认真总结经验 教训，向上级提出进一步改进管理的方法和措施，巩固得到的稳定 局面，坚决防止反弹。要通过反思引发事件产生的原因和问题，在 事件处理中的经验、缺乏和教训并加以总结分析，写出书面材料上 报县教育局事件处置工作组。8. 事故灾难事件应急处置.1事故灾难事件的等级确认与划分根据国家突发卫生事件应急预案、教育部教育系统突发事 件总体应急预案的规定，学校的事故灾难按严重程度划分，从高 至低分为I级一IV级。7 . 1.1特别重大事件(I级)：出现以下情况之一的，为特别重 大事件(I级)。(1)造成30人以上师生死亡；(2)造成100人以上师生重伤；(3)学校遭受1亿元以上直接经济损失；(4)对本地区的教育教学秩序产生特别重大影响。7. 1. 2重大事件(II级)：出现以下情况之一的，为重大事件(II 级)。(1)造成10人以上30人以下师生死亡；(2)造成50人以上100人以下师生重伤；（3）学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（4）对本地区的教育教学秩序产生重大影响。7.1. 3较大事件（III级）：出现以下情况之一的，为较大事件（III 级）。（1）造成3人以上10人以下师生死亡；（2）造成10人以上50人以下师生重伤；（3）学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）对学校教育教学秩序产生较大影响。7. 1.4 一般事件（W级）：出现以下情况之一的，为一般事件（IV 级）。（1）造成3人以下师生死亡；（2）造成10人以下师生重伤；（3）学校遭受1000万元以下直接经济损失；（4）对学校教育教学秩序产生一定影响。7. 2应急响应7.2. 1 一般事件（W级）一般事件由学校按照本校应急预案进行处置，同时将情况上报 县教育局。7. 2. 2较大事件（III级）在一般事件（W级）响应的基础上，较大事件应当由县教育局 设置的应急预案进行处置，同时将处置情况和效果逐级上报。7. 2. 3重大事件（II级）在处置（III级）事件响应的基础上，积极配合城区、市级教育 局事故灾难事件应急处置工作组负责人开展应急处置工作。7. 2. 4特别重大事件（I级）在处置（II级）事件响应的基础上，积极配合城区、市级教育局事故灾难事件应急处置工作组负责人开展应急处置工作。7. 3学校常见事故灾难的应急响应措施当学校发生各种突发事件以后,在迅速启动应急预案响应程序, 及时做好基础信息上报工作的同时，还必须根据种类不同的突发事 件特点，采取相应的应急响应措施，有效控制事件的继续开展。常 见事故灾难的应急响应措施如下：7. 3. 1火灾事故(1)报警、报告学校一旦发生火险，应当在第一时间组织力量进行扑救。同时 指派专人向119、110、120报警，告知学校地址、联系人和发生火 灾的具体位置、燃烧物的种类和被困受伤人员的基本情况。由校长 宣布立即启动火灾应急预案，并向县教育局和当地党委、政府或街 道办报告，请求指示和支援。(2)应对措施事件现场教师或工作人员的主要工作第一个发现起火点的人是火灾事件现场的第一目击证人，要立 即采取有效措施，扑灭初始火险。同时，应以呼喊的方式向周围的 其他人报警，在火险无法扑灭且有失控趋势时，应当立即撤离。其他听到火警的所有人员应当立即进入紧急状态，正在教室、 实验室、图书馆等师生聚集场所工作的教师或其他工作人员必须组 织师生进行快速有序疏散。听到报警但未在师生聚集地的教师或工作人员，应当迅速到达 通道、楼梯间、通道口等事故易发地点进行疏散保护。在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人 员首先撤离，其余人员依次撤出。引导全体师生疏散到室外平安地点以后，必须清点人数。在确保平安的前提下，校长应当指派专人断后清场，确认人员 已经全部撤离。学校领导主要工作发生火灾事件以后，学校领导除了报警，还要组织人员努力进 行自救。在确保平安的前提下，应当组织一局部教职工负责使用灭 火器、消防栓等灭火器材灭火；另一局部人负责抢搬重要的教学物 资和文字档案、材料等。当火势可能无法控制且威胁在场人员的生 命平安时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离火场。在具体 操作中，应做好以下工作：a.指派专人负责迎候消防员，并告知发生火灾的位置、燃烧物 种类、被困人员情况。b.指派专人负责切断电源、气源，关闭供油设备。如果火灾发 生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。c.指派专人（校医、卫生教师）负责通知120急救中心救援， 并执行现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常规救助。（3）善后工作a.保护现场，配合有关部门开展调查；b.根据消防部门的火灾调查结果，确定平安隐患的整改方案， 追查责任人的责任。c.对事件中的受伤人员进行抚慰。d.尽快组织力量修缮过火房间，确保使用平安，重新配置教学 设备。e.恢复教育教学活动的正常状态。7. 3. 2师生校外活动交通事故（1）报警、报告学校、幼儿园接到交通事故报告以后，赶赴事故现场的第一人 应当根据情况拨打122、110、H9 报警，并向120急救中心求 救，以防延误救助时间。赶赴事故现场的学校领导，要根据事故情况迅速向县教育局报告；如果不在事故现场，在向上级初报事故发生的同时，要迅速赶 到现场，进一步查明事故情况，进行续报。（2）应对措施在交警还未赶到事故现场前，已经在现场的学校领导或教师， 要主动维持现场秩序、保护好事故现场，记录肇事车辆车牌号码， 有效控制肇事人，等待交管部门处理。如发现肇事车辆已经逃逸， 可向现场的目击证人了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于配 合交管部门调查。在交警赶到事故现场以后，要主动配合交警维持 现场秩序，按照要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次伤害事 故。事件中如有人员受伤，学校应组织校医、卫生教师等人区分轻、 重伤员，及时对受伤人员进行抢救，并等待医疗机构专业人员救援。 对于其他师生员工，学校应当以最快速度将全体事故人员送往医院 进行全面检查，确保不发生漏诊。（3）善后工作在处置交通事故的同时，学校应当通知受伤学生家长赶到学校 或医院配合处理事故、抢救受伤学生；接待家长时，需做好学生家 长的安抚工作，告知学生家长事故发生的基本情况，学校所做的救 援工作和学生现在的伤情。发生学生死亡的，必要时应安排专人陪 同学生家属，共同做好善后工作。学校应组织教职工做好其他学生的心理疏导工作，安抚学生， 正面引导网络舆情，维护好正常的教学秩序。交通事故发生以后，学校、幼儿园应尽快成立相应工作小组， 组织相关人员协助交管部门做好事故的调查处理，并做好伤亡学生 家长抚慰、学生的保险理赔等工作。7. 3. 3师生外出活动水面溺水事故（1）报警、报告学校在得知学生发生溺水的第一时间，立即启动应急预案，安 排人员同时拨打no、119和120 ，请求警务人员和医务人员赶 赴现场救助。在开展应急救援工作的同时，将事故发生情况通知出 险学生的监护人，并立即报告县教育局。(2)应对措施学校领导、相关教师和部门的负责人在学生溺水事故发生以后, 迅速赶赴现场，开展应急救援工作。要尽快了解落水的准确地点与 基本情况，迅速组织有救助经验的成年人抢救落水者。溺水者被打捞上岸以后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行 抢救。对心跳、呼吸停止者，应立即进行心肺复苏术，尽快恢复其 正常的心跳与呼吸。在获得初步救助后，应尽快将溺水者送医院继 续救治。(3)善后工作对于不幸溺水死亡的学生，应做好其家长或其他亲属的抚慰工 作，对已经参加人身意外伤害险的，及时协助做好保险理赔工作。为查明事故真相，学校积极配合有关部门做好事故调查工作。举一反三，进一步加强在校学生的防溺水平安知识宣传教育， 吸取教训，不断完善学校的应急预案。7. 3. 4拥挤踩踏事故(1)报警、报告校内教学楼等校园建筑物发生学生踩踏事故以后，立即启动处 置拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、no、H9 ，抢救受 伤人员，并向县教育局和当地政府或街道办报告。(2)应对措施救援过程中，尽快控制好事故现场秩序，采用一切有效手段将 其他学生疏散到平安地带，并禁止无关人员继续滞留现场，防止有 人故意制造恐慌气氛，防止次生事故发生。(2)事故灾难事件。包括涉及本学校、幼儿园的火灾、交通事 故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的 中毒、爆炸、危险品泄漏污染等平安事故，造成重大影响和损失的 水、电、热、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、 参观等集体活动期间发生的平安事故，以及其他影响本系统平安稳 定的平安事故。(3)公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成师生健康 严重损害的事件。包括涉及本学校、幼儿园的重大传染病疫情，群 体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及 其他严重影响师生员工健康与生命平安的事件。(4)自然灾害事件。包括涉及到本系统的洪涝灾害、气象灾害、 地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾以及诱发的各种次生灾 害等。(5)网络与信息平安事件。主要包括学校的网络和信息系统发 生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容平安 事件、设备设施故障和灾害性事件等。(6)教育考试平安事件。主要包括由县教育局及辖区学校组织 实施的国家各类教育考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、 评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)泄密后果的平安保密事件, 在考试实施过程中出现的群体舞弊、阻碍考试、扰乱考场秩序等突 发事件以及网络有害信息等影响到考试及社会稳定的其他突发事 件。上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有 可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具 体分析，突出重点，统筹应对。学校各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响 范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III在专业医生到达之前，指派校医或卫生教师等对伤员采取必要 的救助措施，为120救治伤者赢得时间。大量出血不止的伤员处置当受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采 取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加 压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口，用手直接在敷料 上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。按压止 血法即用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，到达止血 目的。发生骨折的处置发生骨折后，设法固定骨折部位，防止发生位移。固定时应针 对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨 折部位。受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时, 可让受伤者原地不动，等待医生救助。呼吸与心跳停止的处置对呼吸与心跳停止的伤者，采取人工呼吸与胸外心脏按压的办 法进行抢救，但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或 掌握基本技能的人员。（3）善后工作事故在处理过程中，根据处置的新情况及时向县教育局做出续 报，报告的重点内容是事故处理的情况、学生伤亡的情况、救援工 作的进展情况和亟待解决的问题。清理事故现场，整合学校资源，在最短的时间内恢复学校正常 的教育教学秩序。组织教职工到医院看望受伤学生，协助配合有关部门处理好治 疗、康复和医疗费等敏感问题。认真接待好学生家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。对其他学生进行心理辅导，消除事件可能对学生产生的心理负 面影响。配合相关部门做好事故责任的调查和善后处理工作。总结经验教训，及时排查整改学校存在的其他平安隐患，进一 步充实力量，完善教师在学生集中上下楼梯时的值班制度和领导的 带班制度，防止出现类似的平安事故。7. 3. 5建筑物倒塌事故（1）报警、报告当校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，校长等有关 领导和有关的负责同志要在第一时间赶赴现场,靠前指挥救援工作。 根据灾情启动应急预案，拨打120、no、119 ，同时向县教育 局报告事故的救援工作情况，请求明确的工作指示。（2）应对措施组织教师带着受到事故影响的班级学生，迅速有序地撤离到安 全地带。如来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避到平安位置，等待时 机迅速转移到平安地带。在救援工作中，迅速采取有效措施切断煤气、电源等易燃易爆 设施，防止引发其它事故。同时密切关注连带建筑物的平安状况， 消除继发性危险。组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作。协助有关部门及时解救受困人员，抢救伤病员。（3）善后工作及时做好已经撤离到平安地带师生的安抚工作，稳定情绪，消 除事故对他们造成的心理影响。积极配合政府或教育局的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的教学秩序。认真接待好学生家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保险理赔工 作。配合相关部门做好事故的责任调查和善后处理工作。7. 3. 6煤气中毒事故（1）报警、报告校园内发生学生煤气中毒事故以后，立即启动应急处置预案， 组织相关工作人员按照职责分工开展抢救工作。在拨打110、119、 120 的同时，迅速将救援情况向县教育局报告。（2）应对措施开展救援工作，先关闭气源，后开窗通气。救援人员不能在煤 气浓度过高的现场使用手机和开关电器，防止明火引发煤气爆炸。 救助者在进入和撤离现场时，匍匐行动更平安。抢救中毒者时，迅速转移至通风良好、空气新鲜的地方。根据 中毒程度采取不同的救助措施抢救，对轻度中毒者可将其搀扶到空 气新鲜的房间休息，首先要松解衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸 通畅；对昏迷不醒的中度以上中毒者，应当立即手掐人中穴，同时 呼救；对心跳呼吸微弱或已停跳者，必须立即进行人工呼吸，胸外 按压，并迅速组织人员送往医院抢救。（3）善后工作事故发生后，在善后工作中继续向县教育局汇报事故的最新情 况。上级部门领导下，组织好相关人员做好伤亡学生家长的安抚工 作，并协助做好有关保险理赔等工作。配合有关部门，调查事故发生的原因，依法追究事故责任人的 责任。7. 3. 7大型群体活动事故(1)报警、报告学校举办各类大型文体活动，一旦发生重大平安事故，应立即 启动应急预案，拨打110、119、120等紧急求救 ，并在第一时 间向县教育局、当地政府或街道办报告，积极争取有关部门的支援 救助。(2)应对措施要努力稳定好现场秩序，组织师生有序开展疏散逃生，防止次 生事故发生。事故发生后，领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏 导、全力抢救伤员。如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施现场基 本救助，等待专业医疗救助人员的到来。(3)善后工作配合有关部门做好事故调查和善后处理工作。做好其他学生的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不 良影响。及时总结，进一步完善大型群体活动专项平安保卫方案，落实 有效的平安保卫措施。8. 3. 8校园爆炸事故(1)报警、报告校园发生爆炸事故后，校领导负责同志必须在第一时间赶到现 场,组织抢救。在向县教育局和其他部门报告的同时,立即拨打110、 119、120求助 ，请求应急救援帮助。(2)应对措施在爆炸事故中应组织有救援能力的人员对受伤者进行现场救 护，并拨打120或立刻以最快的方式送往医院进行救治。针对爆炸 现场的其他人员，要立即进行疏散，并设置警戒线隔离带，封锁和保护现场，控制和维护好秩序。配合专业人员检查现场存在的其他 隐性平安隐患，消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好 师生平安。学校经过排查，如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有 效控制措施，并迅速报告公安机关。（3）善后工作认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性 爆炸等。配合有关部门排查受损建筑，在最短的时间内恢复学校正常教 学秩序。稳定家长情绪，组织看望受伤学生，安抚好其他学生，协助有 关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。对其他学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。进一步加强学校平安管理，完善校园门卫制度，增强师生的安 全防范意识和自我保护能力。9. 3. 9危险物品泄漏污染事故（1）报告因意外原因引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物 造成环境污染事故灾难的，学校立即启动应急预案并向县教育局和 当地政府或街道办报告，同时设置污染区。（2）应对措施对有明确污染源的事故，立即控制污染物排放；对于化学危险 品污染事故，程度轻微的，启动学校应急预案进行处理，情况严重 的，必须立即向县教育局和当地政府或街道办报告，由当地政府或 街道办启动相应应急预案进行处置。对不明污染源的事故，应配合有关专家、技术人员赴事故现场 进行调查检验，查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。查明情况后，要迅速制定消除或减轻校园危害的方案，立即组 织人员负责实施。对发生有毒物质污染可能危及师生生命和财产平安的，学校向 县教育局报告，并立即采取有效措施，控制污染蔓延。在向当地政 府或街道办报告，启动应急预案的同时，根据实际情况疏散或组织 师生撤离。针对重大污染事故，在1小时内向当地环保部门报告。（3）善后工作危险物品泄漏污染事故的危险或危害排除后，学校配合有关部 门妥善处理好事故的后续工作。继续做好师生的心理疏导工作，如实通报污染状况，消除家长、 社会群众在事故发生以后的心理恐慌。7. 3. 10后勤平安保障事故（1）报告学校在发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故时，应立即拨打 no、H9 求助，并报告县教育局，必要时请求当地有关专业部 门支持救援。（2）应对措施学校领导、负责同志立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措 施，进行抢修和抢救，控制事态开展。必要时做好师生的疏散工作，保证师生的生命平安和身体健康。做好现场保护，并联系当地卫生防疫部门进行检疫、化验和排 污处理，争取在最短时间内恢复学校正常的教育教学秩序。（3）善后工作后勤部门要吸取教训，经常对校内重点场所以及供水、供电和 通讯等重要设施设备进行全面细致检查。严格落实各项平安管理制度和操作程序，确保学校、幼儿园各种服务性设施的平安运行。7. 3. 11校园周边平安事故（1）报警、报告校园周边发生突发平安事故和治安、刑事案件后，立即向县教 育局报告。同时报告当地党委、政府或街道办和公安机关，及时获 得平安保卫援助。（2）应对措施在校园平安管理中，重点加强门卫制度建设，防止一切可疑人 员进入校园。在县教育局、当地党委、政府或街道办和公安机关的统一指挥 下，采取有效措施，加强校园平安防范，切实保障师生的生命平安。积极协助当地有关部门妥善处理事故，防止事态进一步恶化。及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，维护校园 秩序，防止不必要的恐慌和动乱。（3）善后工作再次全面排查校园周边环境及有可能影响到师生平安的各种隐 患，及时向校园周边治安综合治理部门报告，提请开展集中专项整 治，及时解决治安、环境秩序影响学校教育教学活动的问题，消除 平安隐患。7. 3. 12学校平安事故（1）报告学校发生了重大生产平安事故时，及时将事故发生情况向校领 导和有关平安生产监督管理部门报告，学校接到报告后在第一时间 向县教育局报告。（2）应对措施本着控制事态开展、积极救人、努力减少生命和财产损失、保 持稳定的原那么处理好发生的重大生产平安事故。（3）善后工作认真做好善后工作，按照平安生产“四不放过”原那么调查处理 事故责任人。尽快恢复教育教学秩序。8. 3. 13师生集体外出活动平安事故（1）报警、报告学校组织师生外出实习、参观、考察等集体活动时，发生意外 事故应及时向县教育局和有关部门报告，并拨打110、119、120电 话报警，请求救援。（2）应对措施在开展的救援工作中，应积极争取事故发生地政府和有关部门 的支援帮助。组织有能力的教师和学生积极开展自救工作。校领导及时向师生员工通报有关情况，消除恐慌，确保学校内 部稳定。（3）善后工作配合有关部门做好伤亡学生的理赔工作，慰问伤亡学生家属。对于学生家属提出的合理要求，应当尽可能满足处理。一时难 以解决的，要耐心做好解释说服工作。学生家属因情绪激动提出无 理要求，或者行为失控与学校老师发生言语肢体冲突的，学校必须 保护好当事老师，安抚好学生家属情绪，尽可能依靠第三方力量进 行调解，化解矛盾。做好师生心理安抚工作，稳定师生情绪，保障学校正常教学秩 序。9. 公共卫生事件应急处置公共卫生事件等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案、教育部教育系统突发事件总体应急预案的规定，学校突发公共卫生事件按照严重程 度，从高至低划分为I到IV等级。8. 1.1特别重大公共卫生事件（I级）（1）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高 致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭 的传染病等到达国务院卫生行政部门确定的特别重大突发卫生事件 标准的；（2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等发生丧失;（3）在学校发生的，符合国务院卫生行政部门认定的其他特别 重大突发卫生事件。8. 1. 2重大公共卫生事件（II级）（1）学校发生群体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出 现1例死亡病例；或不到100人，但是出现10例及以上死亡病例;（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例, 发病人数以及疫情涉及范围到达省卫生行政部门确定的重大公共卫 生事件标准；（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似 病例；（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情 涉及范围到达省以上人民政府卫生行政部门确定的重大公共卫生事 件标准；（5）群体性不明原因疾病扩散到区以外的学校；（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡；（7）因学校实验室保存的有毒物（药）品泄露；造成人员急性 中毒在50人以上，或者造成5人及以上死亡；（8）发生在学校的，经省级以上人民政府卫生行政部门认定属 于其他重大公共卫生事件。8.1. 3较大公共卫生事件（III级）（1）学校发生群体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或 出现1例死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例, 发病人数以及疫情涉及范围到达市级以上卫生行政部门确定的较大 公共卫生事件标准；（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在 辖区内的学校，发病人数到达市级以上卫生行政部门确定的较大公 共卫生事件标准；（4）在学校辖区内发现原因不明的群体性疾病；（5）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因 性反响或其他不良反响；（6）因学校实验室保存的有毒物（药）品泄露，造成人员急性 中毒，一次中毒人数在1050人，或出现死亡病例，但死亡人员在 5人以下；（7）在学校发生的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大 公共卫生事件。8.1. 4 一般公共卫生事件（IV级）（1）学校发生群体性师生食物中毒，一次食物中毒人数在 30100人，无死亡病例；（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数及疫情涉及范围达 到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；（3）因学校保存的实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性 中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；（4）在学校发生的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般 突发公共卫生事件。8. 1. 5鉴于学校突发公共卫生事件涉及到青少年群体的健康安级（较大）和W级（一般）。具体划分情况分别见各类突发公共事件 应急处置中事件级别划定局部。1 . 5工作原那么（1）以人为本，积极预防。在应急管理工作中，应当把保障师 生员工身体健康和生命财产平安作为首要任务，最大程度地减少可 能发生的突发事件及其造成的人员伤亡和危害后果。坚持预防与应 急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对发生突发事件的各 项准备工作。（2）统一领导，分级负责。按照管理原那么，在教育局党工委和 政府统一领导下，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与 处置工作。成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责处置本 系统应对突发事件的工作，形成处置突发事件的快速反响机制。（3）不断完善学校与属地社区、派出所协调联动机制，充分依 靠和发挥专业机构的作用，确保发现、监测、预防、预警、报告、 指挥、处置、善后等环节的紧密衔接和正确应对。（4）科学规范，依法处置。学校努力加强学校平安管理人员应 急管理的水平。在突发事件应急管理工作中，努力维护师生员工的 合法权益，使应对突发事件的管理和处置工作更趋于科学化、制度 化、规范化、法制化和人性化。（5）把握主动，正确引导。在应急管理工作中应当重视掌握舆 论引导的主动权，增强工作的预见性和主动性，加强与新闻媒体的 沟通和联系。处置突发事件必须按照职责权限和分工，准确、及时、 主动、客观的发布突发事件事态开展及处置工作情况等权威信息， 正确引导社会舆论。2 .应急组织指挥体系及职责急处置工作领导小组组长：校长、书记全，社会关注度较高，根据事件的评判标准即使未到达w级公共卫 生事件标准的一般公共卫生事件，也应当按照IV级公共卫生事件的 处置要求进行应急反响。1. 1.6学校所在地区发生的、可能对师生员工健康造成危害的 突发公共卫生事件，县教育局和学校、幼儿园都应当在县政府和卫 生行政部门的统一领导下，根据公共卫生事件的严重程度，做好相 应的应急处置工作。8. 2信息报告与信息发布2. 1信息报告（1）公共卫生事件的责任报告单位负责报告的责任单位：发生事件的学校、幼儿园和县教育局；负责报告的责任人：发生事件的学校、幼儿园和县教育局指定 的信息报送人员。（2）公共卫生事件报告时限及程序A.初次报告学校发生突发公共卫生事件后,应当在事件发生后的2小时内, 向区教育、卫生行政部门进行初次报告。特别重大（I级）或者重大（H级）公共卫生事件发生后，应 在事件发生2小时内直接报告市教育局应急处置工作组。特别重大（I级）或者重大（II级）公共卫生事件，学校可以 直接报告省教育厅应急处置工作组、乃至教育部应急处置工作组。B.进程报告I级和II级突发公共卫生事件在处置过程中，学校每天都应将 事件开展变化的情况向县教育局报告。m级和w级公共卫生事件在处置过程中，学校及时将事件开展 变化情况报告县教育局。c.结案报告事件处置结束以后，应将事件的处理结果逐级向上级教育行政 部门直至教育部处置工作组报告。（3）报告内容A.初次报告：突发事件发生时间、地点、造成伤害的人