精准帮扶方面存在问题整改落实材料（精选范文）.docx

精准帮扶方面存在问题整改落实材料（精选范文）为强化精准扶贫精准脱贫，深入整改“精准帮扶措施落实不得力”的突出问题，制订本 整改落实方案。一、存在问题及其原因分析帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖，帮扶措施单一且同质化现象突出， 帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因，主要有以下几个方面：（一）一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别 是党政主要负责同志重视不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到 位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户，有的虽然选派了干部，但 后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头帮扶单位未能有效 发挥协调督促作用，合力帮扶不到位。（二）基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策 不清，有的仅停留在“结对”和走访慰问层面，缺乏切实可行的帮扶思路和措施。 二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员，资源有限，措施 不多;有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户，没有足够的时间和精力开展帮 扶，容易流于形式、走过场;不少村级扶贫专干由村文书兼任，存在“专干不专” 现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出，没有形成“专班”，驻村工作队往往 只靠队长单兵作战，影响了帮扶实效。（三）因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和 帮扶需求制定帮扶计划，缺乏针对性，难以做到“精准滴灌”。二是帮扶中大多采 取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度 不够，“造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入，不少贫困户存在等 靠要的思想，其主体作用没有充分发挥，内生动力未能进一步激发。（四）开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效 的评估，没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工 作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够，未能真实记录驻村时间和帮扶成效 等，难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤 上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善，对帮扶单位的压力传导和 正向激励不够。二、整改目标任务整改措施：一是认真做好农户的思想工作。乡镇干部、住村干部要包危房改 造户，一对一入户反复做农户思想工作，该改造的改造，该拆除的拆除。二是对 于极个别实在不愿意改造的农户，签订放弃危房改造协议，留存影像资料作为佐 证材料。八、扶贫项目安排不精准的问题没有建立区级扶贫项目库和乡（镇）村两级扶贫项目清单，“户申请、村申报、 乡（镇）审核、区审批”的项目申报审批程序不规范。整改措施：一是乡村确定扶贫项目。要充分尊重贫困群众意愿，进行广泛酝 酿讨论，第一书记、驻村工作队要充分发挥作用，指导并参与项目规划设计，确 保选好选准项目。要精心设计项目，每一个项目都要形成实施方案，方案要有建 设内容、有实施时间和地点、有帮扶人口数、有帮扶受益方式、有效益分析，其 中产业扶贫项目每村选择3-4个,基础设施建设项目每村选择2-3个,分别报乡镇 扶贫部门评审。二是乡、镇政府，对各村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目 可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报区级扶贫开发领导小组审核把 关，建立区乡两级扶贫开发项目库。九、驻村帮扶工作方面的问题（一）个别驻村干部没有真正脱岗，存在“两头挂，两头跑”的问题。整改措施：根据关于进一步选优配强脱贫攻坚驻村工作队的实施细则的 规定，加强日常监督管理，严格执行驻村工作纪律。明确驻村干部在岗时间，每 天在村时间不得低于8小时，每年在村时间不少于200天。明确驻村干部请销假 报批程序，驻村干部请假3天以内的，报乡镇驻村办审批，报区驻村办备案;请假 3天以上5天以内的，报区驻村办审批;请假5天以上的，报市驻村办审批。考勤 和督查由纪委和区、乡镇两级驻村办负责，对无故脱岗3天以内的要扣除当月的 驻村生活补助，并进行通报批评，书面反馈派出单位;对无故脱岗3天以上的，公 务员年度考核直接评为“不称职”，扣除全年驻村生活补助，按规定给予降职处理; 其他人员直接评为“不合格”，扣除全年驻村生活补助和年终奖金，并给予批评教 育，并由组织部门责令派出单位召回，重新选派。（二）个别第一书记、驻村干部和驻村工作队存在“计划上了墙，工作没落实”, 驻村帮扶效果不佳。整改措施：一是驻村干部要在农村一线落实帮扶工作，就是要主动深入基层, 体民情、察民意，畅通社情民意反映渠道，就是要努力当好农村工作的“调研员”, 党的政策的“宣传员”，生产发展的“指导员”，管理民主的“监督员”，矛盾纠纷 的“调解员”。二是驻村更要驻心，只有带着感情，带着热情，与群众“手牵手、 心连心”，真正“沉”入农村，才能把群众的事当着自己的事，把党和政府各项强 农惠农富农政策更好地落实到农村。三是加强对驻村工作队和驻村干部的工作成 效的考核监督和管理，将驻村工作队和驻村干部工作成效列入年终考核，对帮扶 成绩突出的、群众认可的干部在年终考核、评优和干部使用上进行优先考虑。区 纪委、区组织部对驻村工作队经常进行检查和督导，区扶贫办对驻村第一书记、 驻村工作队、及乡镇、村委会的扶贫干部进行全面系统的培训。（三）一些单位没有按要求把政治素质高、年富力强、有到基层工作意愿、责 任心强、吃苦耐劳、基本熟悉农村工作的干部派下去。整改措施：根据区委组织部关于进一步选优配强脱贫攻坚驻村工作队的实 施细则具体要求，成立区、乡镇驻村工作办公室，在区脱贫攻坚领导小组的领 导下开展工作，加强对驻村工作的统一协调与管理。新选派的驻村工作队队长应 为科级干部或科级后备干部，队员应为科级干部或科级后备干部或优秀年轻干部。 如派出干部不得力、工作滞后造成影响，追究派出单位主要领导的责任。十、贫困户内生动力不足与发动社会力量不够的问题（一）贫困户“等、靠、要”思想严重整改措施：一是引导群众发展生产。根据群众劳动力状况，多渠道选择群众 力所能及适合发展的路子。如手工编织、庭院精细化种植、畜禽养殖，解决群众 日常开销，让群众“手有活干，心有劲气”。二是组织群众开展健康的文体活动。 组织群众举办秧歌、广场舞、地方戏、棋类活动等，改变群众“蹲墙根、拉家常、 说闲话、聚众赌博”的陋习，树立文明乡风。三是弘扬好村风好家风，乡镇每年 开展一次好村风、好家风评选活动，从脱贫致富、尊老敬老、孝老爱老方面对家 庭进行评选，并给予奖励。四是对自主就业、自我发展生产给予一定的资金补助, 鼓励贫困户主动发展生产、自主脱贫。（二）社会参与扶贫不够整改措施：一是广泛动员人大、政协、工商联、民主党派和人民团体、社会 组织、各界人士参与脱贫攻坚工作；二是设立扶贫救助基金，发动发挥企业、个人、 协会等社会力量为贫困户捐资捐物，基金专帐、专户、专人管理，帮助有需求的 贫困户发展产业、给予特困户及时救助。三是今后原则上不再鼓励企业、单位、 个人直接出资、出物给贫困户，避免引发攀比、局部提高扶贫标准等问题。有出 资意愿的，直接捐助给扶贫救助基金。四是对社会扶贫的典型事例进行大张旗鼓 的宣传，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。根据新形势、新要求，进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设, 抓党建、促扶贫，打造一支“不走的扶贫工作队”。不断创新帮扶方式，因地制宜、 因户施策，突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施，逐步解决帮扶措施单一等问 题，进一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作，完成 贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。三、主要整改措施（一）压实帮扶责任。一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步 加强中央单位定点扶贫工作的指导意见（厅字（2018） 13号），研究出台我省实 施意见，并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。 计划年内组织开展2次帮扶工作专项督查，并公开通报结果，督促市、县将定点 帮扶工作摆在更加突出的位置，切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落 实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门 的，相关县（市、区）要列出任务清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。各 市、县（市、区）针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠，确保问题早发 现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内， 已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离，已脱贫户的帮扶 联系人不脱钩。（二）配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村第一 书记（工作队长），同时选派1名副队长、1名扶贫专干的要求，选齐配强驻村扶 贫工作队，并推动其认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是落实帮扶联 系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要 求，每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过3户，不断提高到户帮扶的精 准性、实效性。三是按照分级培训原则，省级层面今年举办2期省直单位派驻第 一书记（工作队长）业务培训，并指导市、县开展相关培训，针对帮扶工作中遇到 的突出问题，加强现场观摩和案例教学，增强培训的针对性和实效性。（三）创新帮扶方式。一是坚持一户一策、因户施策，针对每个贫困户的实际 情况，组建由帮扶联系人牵头，村组干部、农技人员和新型农业经营主体等参与 的帮扶小组，制定针对性帮扶方案，落实帮扶项目，跟踪服务到底，坚决打通精 准扶贫“最后一公里”。二是研究出台关于进一步激发贫困群众内生动力的实施 意见，千方百计调动贫困群众脱贫的积极性和主动性，增强内生动力。三是把产 业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施，因地制宜发展特色种养业、乡 村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目，实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。 四是全方位推进社会扶贫工作。继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效, 带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动，组织动员社会各界 开展支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验走访等形式多样的帮扶活动。（四）强化督查考核。一是强化督查。建立明查与暗访相结合、综合督查与专 项督查相结合的有效督查机制，加大对各地定点帮扶工作的督查力度，及时发现 问题，通报问题，解决问题。二是强化考核。修改完善考核体系，加大精准帮扶 和帮扶成效在市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权 重，提高考核工作的科学性、有效性。县脱贫攻坚领导小组：根据甘肃省2017年度脱贫攻坚问题整改方案（甘办字2018） 47号）和（中 共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于印发白银市2017年度脱贫攻坚 问题整改方案的通知）（市委办发（2018） 34号）文件精神，我局高度重视，结 合工作实际，通过深入细致的查找，实事求是、动真碰硬、认真整改。现将整改 工作落实情况随文上报，请审阅。产业扶贫方面1、扶贫产业弱，贫困户收入单一，产业项目扶持不精准，产业帮扶项目单纯 发钱，“一发了之”，部分地方龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体带动能 力弱，村级集体经济薄弱。我县受地理环境的约束及自然条件的限制，依托传统 的小麦、玉米、小杂粮等粮食作物和羊、猪等养殖产业带动力度小，大部分贫困 户只能单一的投入一项产业；个别地方的产业扶持项目定位不精准，片面的以高 产、增收为目的，没有全面考虑当地的实际情况;部分龙头企业和农民专业合作社 只是单纯的自我发展，没有真正发挥示范带头作用；至今仍有96个村无村集体经 济收入，其中贫困村39个。整改措施：1.根据扶贫产业弱的现状，为了实现“户有增收项目、村有致富 产业（产品）”目标，切实发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的作用，制定了景泰县“6+5” 产业精准扶贫三年行动工作方案及补充意见，全方位、全产业覆盖贫困村、贫 困户，将产业扶持资金注入到龙头企业、专业合作社等新型经营主体，切实推动 富民产业发展壮大。2.围绕重点项目和“6+5”重点产业发展，农牧部门组建了蔬 菜、设施农业、瓜、中药材、马铃薯、果品、耕地地力提升、小杂粮及旱作农业、 玉米制种、水产养殖、牛、羊、黑毛驴和奶骆驼、猪、鸡、农业技术培训、品牌 培育、农机服务等17个专家服务团队，通过“农民田间学校”、专家团队巡回指 导、集中办班培训、面对面指导等多种形式，确保做到乡有技术骨干、村有技术 能人、户有技术明白人，扶持引导贫困户到所带动的经营主体务工、学习种养殖 产业技术，直接参与到产业发展中去。3.制定了景泰县“破三弱、强造血”培 育壮大富民产业助推脱贫攻坚实施方案，瞄准产业扶贫这一根本，把“破三弱、 强造血”作为推动贫困乡村产业发展的有力抓手，充分发挥新型市场经营主体的 示范带动和市场引导作用，使贫困群众参与富民产业集约化、市场化的水平不断 提升;对带动贫困户达到一定户数、产业发展达到一定规模的龙头企业或合作社按 照扶持奖补标准进行奖补。4.推进农村集体产权制度改革试点，指导村“两委” 开展村集体资产清产核资工作，认真细致地清查盘点，切实做到家底清楚、产权 明晰。创新农村集体经营模式，建立村集体资产有偿使用制度，对集体房屋、农 用机械、小型设施等，实行租赁或承包经营，盘活存量资产，增加集体收入。整改时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持。2、产业扶贫大数据平台建设滞后，精准认定建档立卡贫困户人口中发展特色 产业脱贫人口数量录入不精准、衔接不到位，更新不及时。整改措施：1.为了确保“6+5”产业精准扶贫三年行动实施方案与“一户一策” 精准脱贫计划的有效对接，根据唐仁健省长调研省农牧厅讲话精神和全省六大特 色产业与“一户一策”精准对接工作会议安排，县农牧局结合各乡镇产业发展重 点，每个乡镇确定一个主抓产业，科级干部包村，技术干部包户的原则组建“一 户一策”产业扶贫对接技术服务团队，进村入户宣传“6+5”产业扶贫政策、帮助 选准主导产业、建立紧密的利益联结机制以及开展技术服务指导服务工作。2.摸 底填写建档立卡贫困户产业扶贫情况调查表，汇总完成后对比大数据平台，建 立台账，分年度、分产业、分乡镇做好摸底调查工作，及时有效地为产业扶贫大 数据平台提供数据支持。整改时限：2018年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持。3、“一县一业、一村一品”产业推进慢，主导产业不突出，贫困户、贫困村 脱贫缺乏产业支撑;产业扶贫工作统筹不够，部门之间的协调工作需进一步加强;各乡镇产业发展不均衡，致使部分乡镇缺乏支撑产业。整改措施：1.在我县北部风沙区红水、漫水滩、上沙沃等乡镇，大力发展经 济林果、中药材种植，到2020年全县种植经济林果35万亩，中药材10万亩;2. 在中部盐碱区按照“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态” 16字方针，到 2020年发展水产养殖2万余亩，治理盐碱地6. 5万亩;3.依托引大工程指挥部给 景泰3000万方供水指标，投资5. 6亿元,在寺滩乡发展高效节水灌溉13. 84万亩, 在正路镇通过引提灌工程发展高效节水滴灌高原夏菜和马铃薯种植3万亩;4.为 了实现“户有增收项目、村有致富产业（产品）”目标，切实发挥产业扶贫在脱贫 攻坚中的作用，根据省上6大产业精准扶贫三年行动工作方案，出台了蔬菜、中 药材、马铃薯、果品、牛、羊产业扶贫方案。结合县情实际，制定了水产、猪禽、 特色养殖、农产品加工、农产品销售等5个产业扶贫方案。针对贫困地区主导产 业不突出，贫困户、贫困村脱贫缺乏产业支撑的现象，乡镇、企业、合作社积极 对接，确定产业发展重点，以当地特色产业为主导，确定扶持产业类别，实现精 准扶贫。整改时限：已整改完成。根据国家扶贫考核反馈问题、自治区平时掌握问题、乌兰察布市平时掌握问 题及我区自查过程中发现的问题和不足，归纳的问题和整改意见如下：一、扶贫专项资金使用管理方面的问题（一）存在资金拨付进度慢滞留现象整改措施：区财政对扶贫专项资金实行专款专户管理，上级资金下达后三日 内告知部门，并在15日内资金拨付到位，部门在1月内及时拨付到项目实施单位 或补贴到户，并对资金使用情况报告区纪委和审计部门。（二）项目资金公示公告制度执行不够严格整改措施：扶贫专项资金的使用由项目实施单位及时向社会公示公告，接受 社会的监督，公示公告时间不得少于7个工作日，不得暗箱操作。（三）存在资金挤占挪用的现象整改措施：一是严格按专项资金规定用途使用，不得超范围使用。二是对资金挤占挪用立即追回，并对资金使用单位按财政纪律相关规定给予处罚。二、脱贫攻坚责任落实方面的问题（一）扶贫开发领导小组成员单位发挥作用不明显，没有认真研究部署脱贫攻 坚工作。整改措施：各成员单位要根据扶贫工作任务，经常进行研究部署，对存在的 问题及时整改，要完善工作档案，确保形成全力，使扶贫攻坚的各项措施落到实 处。要完善相关制度，建立健全脱贫攻坚档案。（二）个别包扶单位、包扶干部仍然把脱贫攻坚帮扶等同于救济救助，至今还 停留在送钱送物开展慰问的层面上。整改措施：一是包扶干部要熟练掌握扶贫政策，入户进行宣传，提高贫困户 的思想认识。二是发挥参谋和助手作用，摸清贫困户情况，分析贫困户致贫原因, 制定帮扶计划，落实帮扶措施。三是发挥联络作用，积极与各部门沟通联系，使 帮扶措施落实到位。四是真心结对、全力帮扶，包扶单位每月组织干部深入贫困 户走访结对帮扶贫困户不少于4次，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。五 是以落实帮扶措施、解决存在问题为主，不能随意给钱送物，避免农户互相攀比。（三）虽然建立了单位包联自然村的制度，但有的单位没有深入下去做工作。整改措施：一是区直各部门要经常到所包村开展帮扶工作，每月不少于1次。 二是包联各部门主要负责人要高度重视，切实安排好包村工作，指定专人具体负 责，并完善包扶档案。三、贫困户识别、退出不精准方面的问题（一）存在漏评现象整改措施：全面入户排查，严格按照“九步法”程序精准识别，在识别上“尺 子”要准、刻度要清。特别针对仍居住在危土房的，经鉴定为C、D级的，应纳尽 纳。要严格执行国家现行扶贫标准，准确识别，不能搞双重甚至多重标准，坚决 按照政策，做到公平公正，程序合理。对应纳入的贫困人口，及时开展动态识别 工作，做到应识尽识，不漏一户一人。（二）存在错评现象整改措施：按照识别标准，由村委会和驻村工作队入户重新核查家庭收入情 况，对“富人戴穷帽子”、优亲厚友等不符合贫困标准的坚决清退处理，并追究相 关人员的责任。（三）错退现象整改措施：严格按照“六步法”程序精准退出，以户为单位，主要衡量标准 是：贫困户人均纯收入要高于当年贫困标准线且吃穿不愁，基本医疗、义务教育、 住房安全（饮水安全）有保障的，才能退出。达不到退出标准的，不能人为退出、 提前退出。已退出的，要及时重新纳入。（四）八类人员“一刀切”，未纳入贫困户整改措施：在农村常住人口范围内，对八类人员识别不搞“一刀切”，根据家 庭实际情况可以提交申请，但同时必须如实申报家庭收入和资产状况，提交致贫 原因的佐证材料，并授权核对，通过信息比对，实地入户调查，将符合现行国家 扶贫标准的，严格按照识别程序全部纳入到建档立卡系统当中。同时乡镇、村出 具说明材料，确保应识尽识，应纳尽纳，不漏一户一人。四、精准帮扶工作不扎实方面的问题（一）对贫困户的情况掌握的不全不细，贫困户的档案不完整、数字不准确。整改措施：一是建档对象全覆盖。凡经村两委和村议事会一致确定的贫困户, 全部以户为单位建立档案，一户不落。二是归档资料全动态。每个贫困户的家庭 情况、经济收入状况、致贫原因、脱贫计划、资助情况等内容应收尽收，每月归 集一次，全面客观准确及时地反映贫困户的家庭情况。三是档案管理要规范。村 委会指定一名委员兼任档案员，负责贫困户档案的建立、资料的收集保管。（二）有的扶贫措施缺乏针对性，帮扶成效不明显。整改措施：分析找准致贫原因，根据贫困户家庭每一个成员状况，因户因人 采取针对性的帮扶措施，要充分评估帮扶措施实施的效果，该增加措施的增加措 施，该强化的强化，该调整的调整，该取消的取消，确保起到实效。（三）有的未推行贫困人口家庭医生签约服务，贫困户没有落实乡村医生签约, 没有实行大病、慢性病分类救治。整改措施：针对贫困人口大多因病致贫的实际，要进一步加强健康扶贫工作。 由卫计局、医保局、民政局、三医院、蒙中医院、乡镇卫生院相互协调组织实施, 建立居民健康档案，督促农村人口全部参加新农合。对于新识别的贫困人口，继 续通过“三个一批”救治行动，对大病实行集中救治，对慢性病签约服务，送医 送药上门服务，对重病实行保障兜底治疗。要实施好区级医疗机构免押金住院、 先诊疗后付费的政策，认真落实“一站式”结算服务、贫困户只负担5%的医疗报 销制度。对慢性病患者确定治疗方案，因病用药，对症送药。（四）健康体检未全部覆盖整改措施：由卫计局牵头，村委会和包扶责任人积极配合，对建档立卡贫困 户免费上门体检，对外出和漏检人员及时联系体检。（五）教育资助不及时整改措施：对贫困户家庭子女就学状况做好摸底调查，按相关手续申报，及 时审核确认，确保春季在5月底前完成发放，秋季在10月底前完成发放。（六）有的贫困户有劳动能力却找不到合适的工作整改措施：要充分发挥郊区企业多、用工多的优势，鼓励农村富余劳动力向 二、三产业转移，增加农民收入。就业部门要定期提供用工信息，帮助贫困户劳 动力转移。林业局、乡镇积极开发护林员岗位，优先安置有劳动能力的贫困户为 护林员。乡镇牵头，对有劳动能力、自己无法找到合适岗位的，全部安置为村卫 生清理员。（七）扶贫搬迁对象有住房面积超标现象，个别易地搬迁户未完全搬迁入住。整改措施：依据易地搬迁安置政策，对搬迁户超面积问题，由搬迁户与子女 协商，出资购买超面积部分房产，并签订资产分割协议。对易地搬迁部分未入住 户由乡（镇）入户督促和帮助其尽快装修入住。五、政策宣传不到位的问题（一）农民对脱贫攻坚政策知晓度不高，对自身受益情况不清楚不明白。整改措施：包片领导、驻村工作队、帮扶责任人要经常入村入户进行政策宣 传，发放宣传资料，讲解扶贫政策，并对贫困户帮扶收益情况及时告知。（二）干部对扶贫政策不熟、情况不明、底数不清。整改措施：一是加强干部扶贫政策和业务培训。二是定期不定期进行考试、 考核。三是对不称职的驻村干部及时进行召回、调换。六、村集体经济薄弱，发展相对滞后的问题（一）有的贫困村没有稳定的集体经济收入，村集体经济大多数刚刚起步，带 动能力较弱。整改措施：一是没有集体经济的村，按照已确定的项目尽快组织实施。二是 如项目实施条件发生变化不宜继续实施的，乡镇、村召开相关会议重新确定项目。 三是积极稳妥探索村企合作经营、委托投资经营、异地投资固定资产经营等多种 形式，实现多元化经营和村级集体经济稳定增收。四是建立参股分红增收机制。 在贫困村探索将财政补助资金形成的资产折股量化为村集体和农民持有的股份， 鼓励村集体以集体资金、资产、资源等参股农民合作社、龙头企业，通过经营盈 利参与分红，增加集体经济收入。（二）村集体经济发展模式单一，经济薄弱，过去多数为零，培育壮大需要过 程，难以发挥村集体的扶贫主导作用。整改措施：一是积极支持村集体领办经济实体，通过集约化经营管理模式， 推行土地流转。二是大力推行村集体领办服务实体，支持村集体经济组织建设农 业生产、加工、仓储、运输、经营性服务项目，增加村集体经济收入。三是通过 政府投入和引导社会资金投入相结合，对部分集体经济底子薄弱、缺乏资源的贫 困村实施定向产业扶持集体经济增长。四是对村集体闲置房屋、校舍、厂房、仓 库、生产装备设施、公共服务设施设备等各类集体财产，允许村集体经济组织通 过租赁、参股、联营、合资、合作等方式开发利用，增加村集体资产经营收入， 拓展村级集体经济发展空间。七、贫困户危房改造不彻底的问题（一）有的贫困户改造后没进行危房等级鉴定整改措施：房管局要对进行过危房改造的贫困户的住房全部进行等级鉴定， 如未达到安全标准，全部进行重新改造、加固。（二）有的危房没有纳入改造范围整改措施：所有农村C级和D级危房全部进行危房改造。乡镇提供农户住房 基本情况，房管、住建部门要进一步核准危房（土房）存量，并出具评定结果，作为 危房改造和脱贫评估验收的依据。凡现住房属于纯土坯、“穿鞋戴帽”、“四角硬”、 “里生外熟”、外墙裱俳的土木结构房屋以及部分地基沉陷、墙体裂缝、屋顶塌陷 严重的砖木结构房屋，均须纳入评定范围，并建立房屋评定档案和改造台账,不得 有遗漏。（三）有的农户自己不愿改造，缺少佐证材料。