县全面推进烟花爆竹销售安全管理能力提升工程建设工作方案.docx

XX县全面推进烟花爆竹销售平安管理能力 提升工程建设工作方案为深入贯彻落实国家、省、州关于深化烟花爆竹零售经 营平安专项治理工作要求，根据XX州烟花爆竹平安专项整 治三年行动实施方案和XX州全面推进烟花爆竹销售平安 管理能力提升工程建设工作方案要求，认真汲取近年来国 内烟花爆竹经营事故教训I,切实强化烟花爆竹经营市场的安 全管理，有效遏制烟花爆竹平安事故发生，推动我县烟花爆 竹产销环节平安开展，全面提高我县烟花爆竹平安管理水平, 结合我县实际，制定本方案。一、总体目标通过开展烟花爆竹销售平安管理能力提升工程建设工 作，打造由烟花爆竹批发企业牵头，整合烟花爆竹零售网点 （以下简称“零售网点”）资源，构建批发企业与零售网点风 险共担、利益共享、权责对等的“平安责任共同体“，着力 解决烟花爆竹零售网点“小、乱、差”的问题，规范烟花爆 竹销售市场，形成平安条件到位、基础设施到位、平安管理 到位、打非治违到位的良好平安气氛。二、领导机构成立XX县全面推进烟花爆竹销售平安管理能力提升工程建设工作领导小组:组 长：XXX副组长:XXX成 员：XXX领导小组下设办公室在县应急局，XXX同志兼任办公室 主任,XXX同志兼任办公室副主任，负责全面推进烟花爆竹销 售平安管理能力提升工程建设日常工作。三、建设主体及建设模式（一）建设主体。烟花爆竹销售平安管理能力提升工程 建设主体为在XX县辖区内取得从事烟花爆竹经营（批发）许 可的合法企业。（二）建设模式。烟花爆竹批发企业牵头，零售网点参与 开展连锁经营。各烟花爆竹批发企业负责烟花爆竹仓储、运 输、零售环节的平安基础建设、平安管理制度建设、信息化 建设等平安基本投入，负责其零售网点的平安管理。各镇 （乡、街道）及主管部门将零售网点的平安生产责任落实情况, 纳入对烟花爆竹批发企业的平安监督检查，通过整合现有烟 花爆竹批发企业资本、管理等优势资源，从平安管理、平安 投入上夯实平安管理基础，促进烟花爆竹销售环节平安生产 主体责任落实。四、工作措施（一）加强平安基础建设。1 .科学规划、合理布局。一是根据各镇（乡、街道）经济 社会结构和人口数量合理布局烟花爆竹零售经营专卖店。原 那么上只在镇（乡、街道）政府所在地和赶集村的偏僻地段设置 专卖店（遇城镇扩张或人民群众迫切需求的可酌情增设），全 县烟花爆竹零售经营专卖店总量原那么控制在150户以内。二 是结合我县实际，确保平安与便民相结合，烟花爆竹批发企 业积极在每个镇（乡、街道）建设拼接式房屋烟花爆竹连锁经 营示范点，促进我县烟花爆竹销售能力提升，各镇（乡、街 道）、有关部门给予示范点用地及相关审批备案手续支持，确 保示范点的顺利建设。三是零售网点选址须符合当地规划和 市场需求;烟花爆竹批发企业应当坚持平安第一、服务群众, 严格落实国家标准和要求，按照国家“两关闭”（关闭“前店 后宅”关闭“下店上宅”）和烟花爆竹零售店（点）平安技 术规范（AQ41282019）要求，开展零售网点的建设工作，对 不符合国家标准和规范要求的，一律予以关闭。2 .坚持客货别离，提高本质平安。零售网点应当采取有 效措施，将烟花爆竹产品存放与顾客进行有效的隔离，降 低平安风险。有条件的零售网点可通过划分无药产品展示区 和产品储存区，实现顾客与产品储存区的有效隔离。店面较 小的零售网点，可采用柜台等其他方式，使顾客与烟花爆竹 产品形成有效隔离，确保零售网点经营平安。3 .加强信息化建设，提高管理质效。零售网点应当安装 视频监控，监控范围能有效覆盖店内各区域。烟花爆竹批发 企业应当配备专职视频监控员，对其零售网点进行视频监控 检查，对违规行为予以制止。根据需要,视频监控数据可与应 急、公安等监管部门共享；监管部门可根据视频监控,实施对 烟花爆竹批发企业、零售网点的监督检查。（二）强化平安管理建设。1 .统一平安投入。零售网点由烟花爆竹批发企业统一进 行门店装修、统一功能划分、统一视频监控、统一平安设施, 确保平安资金投入到位和到达建设标准，提高零售网点的安 全管理水平和平安设施配置。2 .统一平安管理。建立烟花爆竹连锁经营公司管理组织 架构，对各零售网点实行公司化管理。烟花爆竹批发企业须 建立平安巡查制度、教育培训制度、隐患排查治理制度、安 全生产奖惩制度等平安管理制度，从人员素质提升、隐患排 查治理、平安管理绩效考核等方面对其零售网点进行全方位 管理，规范零售网点的经营行为；应当配备专职平安管理人 员，负责其零售网点的日常平安管理，指导开展隐患排查治 理工作。烟花爆竹批发企业、零售网点应当及时举报平安生 产违法行为和协助有关部门开展“打非”行动，净化当地销 售市场。3 .统一购买保险。通过“公司+零售点”的模式，烟花爆 竹批发企业统一为其零售网点购买平安生产责任险，提高零 售网点的抗风险能力。4 .统一许可管理。烟花爆竹批发企业对其零售网点进行 初步选址筛查、建设,对平安条件进行确认，统一报县级应急 管理部门核发烟花爆竹经营（零售）许可证。5 .统一配送管理。烟花爆竹批发企业须统一为其零售网 点提供配送服务，严格落实流向管理制度，实时掌握其零售 网点的库存数量和销售情况，科学合理开展配送服务，防止 造成零售网点超量储存。五、工作要求（一）各镇（乡、街道）和职能部门要高度重视，把推行烟 花爆竹销售平安管理能力提升工程建设作为当前加强烟花 爆竹平安管理水平的重要手段，研究制定推行烟花爆竹连锁 经营工作的具体方案和措施，确保烟花爆竹销售平安管理能 力建设工作在2021年底前全面完成。（二）各镇（乡、街道）和职能部门要按照“公平公正、 从优选用、总量不变、退一补一”的原那么，结合我县烟花爆 竹市场规模，科学规划烟花爆竹连锁经营零售数量，确保烟 花爆竹连锁经营企业的连锁经营规模与其平安管理水平、配 送服务能力相适应。（三）各镇（乡、街道）和职能部门要加大对零售网点、 储存场所的监督检查和行政执法力度，严厉打击非法违法行 为。对采购销售非法生产经营烟花爆竹、非法违法储存烟花 爆竹、未执行烟花爆竹流向登记制度和不具备平安条件的烟 花爆竹从业单位要依法处理，情节严重的，依法撤消烟花 爆竹经营（零售）许可证并予以通报，确保烟花爆竹销售安 全管理能力提升工程建设健康有序开展。（四）各烟花爆竹批发企业要积极发挥资金、人员、安 全管理等方面的优势，主动参与到烟花爆竹销售平安管理能 力提升工程建设中来。按照有关烟花爆竹平安生产法规标准 和销售平安管理能力建设要求，加强对其零售网点的平安管 理，催促指导零售网点认真落实经营场所的各项平安管理要 求，组织开展平安生产检查；催促指导做好隐患排查治理和 各项平安防范，提高烟花爆竹平安管理水平。